[ 徐衛(wèi)東 ]——(2003-7-14) / 已閱46595次
試論遵守交通法規(guī)的重要性
徐衛(wèi)東 劉建國
汽車作為現(xiàn)代化交通工具，既對人類社會文明的進程發(fā)揮了積極的促進作用，也對人類的健康和財產(chǎn)安全造成了負面效應(yīng)。本文僅以汽車造成的道路交通事故的危害的角度，試論述遵守交通法規(guī)的重要性。
一、道路交通事故的危害和遵守交通法規(guī)的意義
（一）道路交通事故的危害
自從1886年汽車誕生至今，汽車給人們帶來的利益與其帶來的問題同樣多。美國著名學(xué)者喬治·威倫研究了美國和其他一些國家的交通、消防與犯罪的問題后通過其著作《交通法院》告知世人：“人們應(yīng)該承認，交通事故已經(jīng)成為今天國家最大的問題之一。它比消防問題更加嚴重，這是因為每年交通死亡的人數(shù)日漸增多，遭受的財產(chǎn)損失更大；它比犯罪問題更加嚴重。這是因為交通事故跟整個人類有關(guān)，不管是強者還是弱者、富人還是窮人、聰明人還是愚蠢人，每一個男人、女人、孩子，只要他們在街道或公路上，每一分鐘都可能遭遇交通事故�！�
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，全世界每年死于交通道路事故的人數(shù)約60萬之眾，這相當于每年有一個中等城市被摧毀；因車禍受傷的人多達1200萬；在許多國家，交通事故引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟損失還大得多。因此人稱交通事故為“柏油路上的戰(zhàn)爭”，“文明世界的第一大公害”。
（二）我國的交通現(xiàn)狀和強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義
1．人多、車多道路少。我國是個近13億人口的大國，到2000年，全國的機動車保有量6000萬左右；全國公路通車總里程14.3萬公里；靜態(tài)比例為：人均車輛越0.5輛，而人均道路只有0.00011公里；每輛車均道路占有量約為0.002公里；且其中90%的道路屬于機動車與非機動車和行人混雜。近幾年機動車輛數(shù)字還在急劇增加，道路超負荷承載，致使交通事故逐年增加。
2．機動車駕駛員素質(zhì)參差不齊。我國在改革開放后經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高，不僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進入家庭已成為現(xiàn)實；相應(yīng)的情況就是非職業(yè)機動車駕駛員隊伍迅速擴大，使機動車駕駛員的整體素質(zhì)更加參差不齊。那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規(guī)意識淡薄、出事較多的機動車駕駛員被“譽為”“馬路殺手”。可見低素質(zhì)的機動車駕駛員在參與道路交通運行中對人們正常的生活構(gòu)成的傷害。
3．強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義。我們不能因存在交通事故就因噎廢食。綜觀世界各地，許多國家的汽車保有量遠比我國高得多，而汽車道路交通事故卻比我國低得多。如1994年時，我國的萬車交通事故造成的人員死亡率為49.4人，北京市就達到了60人；而日本僅為1.9人；美國為2.6人；英國為2.9人。諸多原因中，遵守交通法律法規(guī)的主動、被動是重要的一項。遵守交通法律法規(guī)表現(xiàn)于兩個方面：交通行政管理者的依法執(zhí)法和道路使用者的守法行為。我們在這兩方面都存在著欠缺：其一是交通行政管理主要側(cè)重于事后管理，且時緊時松；其二是一些低素質(zhì)的駕駛員和行人無視交通法律法規(guī)的存在，使我國的交通事故呈逐年上升的趨勢。人員傷亡和經(jīng)濟損失慘重。因此，強調(diào)遵守交通法規(guī)的現(xiàn)實意義就在于，盡可能地減少交通事故對道路交通參與者的生命健康的威脅和對經(jīng)濟利益的負面影響。
二、道路交通參與者的違章行為是誘發(fā)道路交通事故的最主要原因
在與交通安全有關(guān)的人、車、路三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。因為車和路都是人的勞動成果，在使用中也是人在駕駛車輛、人在道路中行走（無論駕車與否）。椐有關(guān)資料統(tǒng)計分析，一般的交通事故原因中，由于車和路本身的原因造成的交通事故的，占不到5%，而95%以上的原因是由于人的違章行為造成的。其實，即使在有關(guān)資料統(tǒng)計的5%的由于車和路本身的原因造成的交通事故原因中，“車和路的原因”僅僅是被動因素，因為人是車和路的創(chuàng)造者、使用者。人作為道路交通參與者中的最積極因素，其違反法律法規(guī)的行為（俗稱違章行為）主要表現(xiàn)有很多種，如治安管理處罰條例（修正）第二十七條中列舉的關(guān)于違反交通管理的違法行為有十一種之多，道路交通管理條例中列舉了近四十種之多，道路交通事故處理辦法中列舉了近三十種之多，本文重點分析幾種與人主觀過錯有關(guān)的情況。
1．酒后駕車與交通事故
《治安管理處罰條例》和《道路交通管理條例》作為我國交通道路管理的具體法律法規(guī)，命令嚴禁醉酒后駕駛機動車，而且對醉酒后駕駛機動車的行為處罰相當嚴厲。但酒后駕車的現(xiàn)象卻屢禁不止。飲酒的習(xí)慣是人類生產(chǎn)生活達到一定水平后才形成的。由于酒精對人的神經(jīng)有麻醉作用，直接影響人的精神和心理狀態(tài)，表現(xiàn)為，人酒后情緒不穩(wěn)、對事物的注意力下降、信息處理能力緩慢、預(yù)測空間狀態(tài)的的正確度降低、逞強好勝、“借酒發(fā)瘋”等違反常態(tài)的行為會對機動車駕駛產(chǎn)生嚴重的負面影響，因此，幾乎世界上絕大多數(shù)國家的法律法規(guī)都禁止酒后駕車。酒后駕車造成交通事故的可能性，要比駕駛員頭腦清醒時高幾十倍。如某大城市某年交通事故的總死亡率中，因酒后駕車造成的死亡人數(shù)占43%。因此，我國的許多城市交通管理中，將酒后開車作為整頓重點，以此維護市民正常生活的良好環(huán)境。
2．超速行駛與交通事故
超速行駛是指機動車在不同的道路中的行駛速度超過了《中華人民共和國道路交通管理條例》規(guī)定的最高時速。根據(jù)該條例第三十五條規(guī)定，“機動車遇道路寬闊、空閑、視線良好，在保證交通安全的原則下，最高時速規(guī)定如下：（一）小型客車在設(shè)有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為70公里，公路為80公里；在其他道路上，城市街道為60公里，公路為70公里。（二）大型客車、貨運汽車在設(shè)有中心雙實線、中心分隔帶、機動車道與非機動車道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為60公里，公路為70公里；在其他道路上，城市街道為50公里，公路為60公里。（三）二輪、側(cè)三輪摩托車在城市街道為50公里，公路為60公里。（四）鉸接式客車、電車、載人的貨運汽車、帶掛車的汽車、后三輪摩托車在城市街道為40公里，公路為50公里。（五）拖拉機、輕便摩托車為30公里。（六）電瓶車、小型拖拉機、輪式專用機械車為15公里�！�
該條例第三十六條還規(guī)定：“機動車行駛中遇有下列情形之一時，最高時速不準超過20公里，拖拉機不準超過15公里：（一）通過胡同（里巷）、鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋、隧道時；（二）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時；（三）遇風(fēng)、雨、雪、霧天能見度在30米以內(nèi)時；（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時；（五）喇叭、刮水器發(fā)生故障時；（六）牽引發(fā)生故障的機動車時；（七）進、出非機動車道時。”
一般情況下駕駛?cè)藛T是能遵守上述法律規(guī)定的。但在道路寬直、視線良好、行人及非機動車干擾少的情況下機動車駕駛員最容易超速行駛；有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，超速行駛造成的交通事故70%是在路況較好的郊區(qū)公路上。另外，駕駛能力強、資歷較深的機動車駕駛員也容易出現(xiàn)超速行駛的問題。由于機動車的速度快慢給人的感受完全不同，一些新手為了尋求刺激，也容易超速行駛。而無視交通法律法規(guī)的教訓(xùn)往往是血的代價。
3．違章停車、搶道行駛與交通事故
機動車在需要停放時，要注意符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《道路交通管理條例》第六十一條規(guī)定，“車輛停放，必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不準在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。機動車停放時，須關(guān)閉電路，拉緊手制動器，鎖好車門�！痹摋l例第六十二條規(guī)定，“車輛在停車場以外的其他地點臨時停車，必須遵守下列規(guī)定：（一）按順行方向靠道路右邊停留，駕駛員不準離開車輛，妨礙交通時須迅速駛離；（二）車輛沒有停穩(wěn)前，不準開車門和上下人，開車門時不準妨礙其他車輛和行人通行；（三）在設(shè)有人行道護欄（綠籬）的路段、人行橫道、施工地段（施工車輛除外）、障礙物對面，不準停車；（四）交叉路口、鐵路道口、彎路、窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點二十米以內(nèi)的路段，不準停車；（五）公共汽車站、電車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的車輛外，其他車輛不準停車；（六）大型公共汽車、電車除特殊情況外，不準在站點以外的地點停車；（七）機動車在夜間或遇風(fēng)、雨、雪、霧天時，須開示寬燈、尾燈�！�
但現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常看到違章停車、搶道行駛造成不必要的傷亡的殘酷現(xiàn)象。
除上述情況外，還有不少道路交通參與者的違章行為成為交通事故的重要原因，諸如：“無證駕駛”、“疲勞駕駛”、“開斗氣車”等等。這些外在現(xiàn)象的主觀原因就在于人們的法制觀念太淡薄。
三、解決交通道路事故的對策
既然我們已經(jīng)知道，交通道路事故（俗稱“車禍”）引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟損失還大得多，而造成這種危害的原因主要是人本身；那么，我們就要在痛定思痛——總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋找并落實有效的解決途徑。
1．廣泛深入宣傳道路交通方面的法律法規(guī)，提升道路交通管理方面的法律法規(guī)在人們心目中的關(guān)注程度，以及幫助人們認識到道路交通管理方面的法律法規(guī)在整個法律體系中的重要地位。
道路交通管理方面的法律法規(guī)在法律體系中，屬于行政法范疇，因此是較為嚴格的、強制性的法律行為規(guī)范。它既是交通行政管理部門依法行政的具體法律規(guī)范，又是交通行政管理部門調(diào)整作為社會資源的道路和車輛的使用中人、車、路相互關(guān)系的法律依據(jù)；作為行政法律規(guī)范，不僅交通行政法律關(guān)系中的行政主體（即交管部門及其工作人員）要遵守，而且一切參與道路交通活動的其他主體（即行政法律關(guān)系相對人）都要遵守。在現(xiàn)實生活中，人們習(xí)慣地認為遵守交通法律法規(guī)是交管部門及其工作人員和機動車駕駛員的事。其實不然。遵守交通法律法規(guī)是我們每一個使用道路、車輛的人（包括自然人和單位）的義務(wù)。要想將自覺遵守交通法律法規(guī)的意識深入人心，必須動員全社會，利用多種形式，廣泛宣傳，用正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)打動人心，震撼心靈；使大多數(shù)人明確遵守交通法律法規(guī)我們的生活環(huán)境就更加太平，不遵守交通法律法規(guī)就會有人成為無謂的犧牲者；通過宣傳教育使自覺遵守交通法律法規(guī)成為滲透到人們心靈中的行為習(xí)慣，而不再是被動的要求，這樣，才能在全社會形成一個良好的、有序的交通環(huán)境。
2．培養(yǎng)一支遵紀守法、技術(shù)過硬的機動車駕駛員隊伍
社會的進步和人民生活水平的普遍提高，是汽車進入家庭成為現(xiàn)實。但帶來了另一個問題：大量非專業(yè)司機進入機動車駕駛員隊伍。以前，機動車駕駛員作為一種勞動手段，一種專業(yè)行業(yè)時培養(yǎng)其駕駛能力要花大量的時間和教育投入。而今天，許多人僅僅將機動車駕駛能力作為“副產(chǎn)品”，“捎帶腳”學(xué)會，且在駕駛技能需求不斷擴大的基礎(chǔ)上，一些駕駛培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)運而生，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊。這使我們必須對機動車駕駛員隊伍的界定重新分類：分為專業(yè)機動車駕駛員和非專業(yè)機動車駕駛員兩大類。
但在遵守法律法規(guī)的要求上，對所有的機動車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路交通法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平達到相應(yīng)的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準。增強法制觀念和能自覺遵守交通道路法律法規(guī)是機動車駕駛員的首要條件，無論其為專業(yè)或非專業(yè)；具備熟練的駕駛技能是使車輛安全行駛的基本保障，對專業(yè)駕駛員而言，應(yīng)在維修技能方面比非專業(yè)駕駛員高一籌；機動車駕駛員還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)和道德水平，才能應(yīng)對路況不佳時的意外難題，減少事故的發(fā)生，維護安全行駛的交通環(huán)境。
3．交通行政管理部門要加強依法行政的力度，尤其是進行行政處罰時能達到處罰教育的目的
在實際狀況中，我們經(jīng)常看到的是，違章肇事者造成的損失，遠遠大于行政執(zhí)法機關(guān)對違章者進行處罰讓違章者承擔的義務(wù)。這就給人一種錯覺：我違章無所謂。甚至一些常違章者還“習(xí)慣了”。如果交通行政管理部門不加強依法行政的力度及處罰力度，不僅對違章者達不到教育、教訓(xùn)和強制其承擔法律義務(wù)的目的，而且是對社會治安的不負責任和對法律威信的不尊重。
總之，堅持依法治國，保持社會安定，交通道路安全暢通，是要靠全社會的共同努力，也不是一日之功，需要我們進行長期的努力。
附參考資料：
1．全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國治安管理處罰條例》的決定；1986頒布
2．中華人民共和國道路交通管理條例；1988頒布
