[ 尹芬 ]——(2003-6-22) / 已閱16626次
關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序及被告認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理的若干問(wèn)題初探
江西省蓮花縣人民機(jī)察院 尹 芬
江西省蓮花縣人民法院 李俊敏
今年三月十四日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件的公布，對(duì)于切實(shí)維護(hù)被告人合法權(quán)益，確保司法公正，提高訴訟效率具有十分重要的意義，“兩高”和司法部聯(lián)合制發(fā)這兩個(gè)文件的最終目的是深化庭審方式改革，促進(jìn)刑事訴訟制度的完善，有針對(duì)性地解決了庭審重點(diǎn)不突出，庭審質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題。它的作用表現(xiàn)在強(qiáng)化了庭審功能，同時(shí)節(jié)約司法資源、減少訴訟成本、充分尊重被告人的選擇權(quán)、減少訴累，促進(jìn)司法人員和律師素質(zhì)提高，推進(jìn)司法體制改革。下面，筆者就具體操作這兩個(gè)文件所遇到的情況談一些看法。
一、簡(jiǎn)易程序適用條件
（一）法定條件
按照兩高、司法部發(fā)布的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見(jiàn)》，下列公訴案件可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?br>
1、事實(shí)清楚，證據(jù)充分；
2、被告人及辯護(hù)人對(duì)所指控的基本犯罪事實(shí)沒(méi)有異議；
3、依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金。
對(duì)第三點(diǎn)“依法可能判處三年以下有期徒刑” 的案件。司法實(shí)踐中存在不同的理解，按照刑法分則對(duì)法定刑規(guī)定判處三年以下的案件，只要符合以上三點(diǎn)的要求，排除不適用簡(jiǎn)易程序的情況，人民檢察院就可以建議適用簡(jiǎn)易程序。
（二）參照條件
對(duì)法定刑在三年以上（包括三年）的公訴案件，可不可以適用簡(jiǎn)易程序，筆者認(rèn)為根據(jù)案件情節(jié)，有無(wú)法定從重從輕的條件，對(duì)有些案件還是可以適用簡(jiǎn)易程序的，因?yàn)�，�?jiǎn)易程序適用的條件之一是指“有可能判處三年以下有期徒刑”，這就要求辦案人員對(duì)案件被告人的刑期做出一個(gè)恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)，當(dāng)然辦案人員做出判斷是要有根據(jù)的，首先要熟悉案情，其次就是要根據(jù)法律規(guī)定。對(duì)案件事實(shí)、情節(jié)予以認(rèn)定，再看有無(wú)法定的從重從輕條件，最后決定能否適用簡(jiǎn)易程序。比如，筆者在辦理一起搶劫案時(shí)，主犯被抓后先被判三年有期徒刑，事隔一年本案被告人到公安機(jī)關(guān)投案自首，公安機(jī)關(guān)將被告移送檢察院審查起訴，根據(jù)情節(jié)被告人屬?gòu)姆�，筆者認(rèn)為本案可以適用簡(jiǎn)易程序，因?yàn)橹鞣敢雅腥辏景副桓鎸購(gòu)姆福钟凶允浊楣?jié)，具有法定的從輕減輕處罰條件，依法有可能判處三年以下有期徒刑，于是建議適用簡(jiǎn)易程序，被法院采納，法院依法判處被告人有期徒刑一年。因此，對(duì)于法定期刑在三年以上的案件，不是必須都適用普通程序，對(duì)于案情簡(jiǎn)單，有法定從輕減輕處罰條件的案件也可以考慮適用簡(jiǎn)易程序。
二、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件如何發(fā)揮監(jiān)督職能
人民檢察院的職能是法律監(jiān)督，刑事案件適用簡(jiǎn)易程序，可以有效地簡(jiǎn)化庭審環(huán)節(jié)，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高訴訟效率，節(jié)省人力、物力，是深化刑事庭審方式改革的具體體現(xiàn)。但是，一般適用簡(jiǎn)易程序的案件，公訴機(jī)關(guān)不派員參加，對(duì)整個(gè)庭審情況不詳知，相對(duì)削弱了監(jiān)督力度，怎樣有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，保障司法公正成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，首先在審查起訴階段，辦案人員在詢問(wèn)受害人及訊問(wèn)被告人時(shí)應(yīng)告知其在訴訟階段所享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，使被告人能夠充分的享有自己應(yīng)得到的合法權(quán)利和履行法律義務(wù)，如果權(quán)益被剝奪時(shí)，被告人能夠據(jù)法力爭(zhēng)，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。其次，在公訴機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序移送法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作公訴意見(jiàn)書(shū)連同案卷材料一并移送，在公訴意見(jiàn)書(shū)里公訴人可就案情造成的危害結(jié)果，被告人有無(wú)從重從輕法定或酌情的情節(jié)，發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議供法官參考，這樣一方面可以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面可以促使法官公正執(zhí)法。第三，對(duì)于法院建議適用簡(jiǎn)易程序的，檢察院應(yīng)征詢被告人意見(jiàn)，若被告人認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序裁判結(jié)果會(huì)對(duì)其不利，則不能適用，或者檢察院應(yīng)派員出席法庭。第四，由于被告人人身自由被限制，其對(duì)證據(jù)情況并不很清楚。因此，對(duì)于同意適用簡(jiǎn)易程序的被告人，應(yīng)賦予其適用普通程序的請(qǐng)求權(quán)，以充分保障其訴訟權(quán)利的行使。第五，目前，適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件檢察院派員出席法庭的很少，這不符合刑事訴訟控辯原則，主審法官一身兼二職，不符合法官中立原則，易增加不公正的可能性，因此，在一般情況下，檢察院應(yīng)派員出席法庭，應(yīng)將不派員出席法庭作為例外。
三、適用普通程序簡(jiǎn)易審中遇到的問(wèn)題
普通程序簡(jiǎn)化審理是庭審制度改革的一項(xiàng)重大突破，既能保證訴訟程序的正常運(yùn)行，又能節(jié)約司法成本，同時(shí)保障被告人的訴訟權(quán)利。但在適用簡(jiǎn)易審的過(guò)程中，對(duì)于多被告認(rèn)罪（對(duì)起訴書(shū)指控犯罪無(wú)異議），但相互之間互相推諉，避重就輕的案件，怎樣處理？筆者認(rèn)為對(duì)此類案件就不能一概簡(jiǎn)化或者省略對(duì)被告人的訊問(wèn)，因?yàn)楦鞅桓嫒穗m然認(rèn)罪，但牽涉到量刑時(shí)刑罰有重有輕，各被告人鑒于各自心理原因?qū)ο嗷ブg所起作用說(shuō)法不一致，在庭審時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)你推我，我推你的現(xiàn)象，誰(shuí)都希望自己是從犯，都能得到從輕處理，避重就輕隱瞞自己的某些犯罪情節(jié)，就不可避免了。究竟誰(shuí)在犯罪時(shí)起了主要作用，在法庭調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)查清，那么，分別訊問(wèn)被告人就顯得很重要。通過(guò)訊問(wèn)被告人結(jié)合其他證據(jù)材料，使合議庭成員能夠詳細(xì)了解案情，同時(shí)揭穿被告人說(shuō)謊和隱瞞的犯罪情節(jié)，查明各被告人在案件中所起的作用，從而有助法官公正斷案，保障司法公正。
四、對(duì)于適用兩個(gè)若干意見(jiàn)的案件應(yīng)提高當(dāng)庭判決率
適用簡(jiǎn)易程序和普通程序簡(jiǎn)化審理的目的之一就是提高訴訟效率，防止案件久辦不結(jié)，如果只強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化庭審環(huán)節(jié)，縮短庭審時(shí)間，而對(duì)判決時(shí)間不做限制，就不能達(dá)到提高訴訟效率的目的，適用兩個(gè)《若干意見(jiàn)》的案件，都是事實(shí)清楚，證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪的案件，法官在斷案時(shí)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有難度，完全可以做到案件當(dāng)庭判決，但在實(shí)踐中，當(dāng)庭判決的案件很少，就某縣的情況來(lái)看，1-5月份共移送法院起訴的刑事案件37件，適用簡(jiǎn)易程序15件，當(dāng)庭判決的案件只有1例。如果開(kāi)庭之后，不及時(shí)宣判，還是按普通程序的期限判決，就沒(méi)有真正的提高訴訟效率。兩個(gè)若干意見(jiàn)的公布，一般都要求當(dāng)庭判決，這樣才有利于司法公開(kāi)、公正，有利于司法人員和律師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，所以對(duì)簡(jiǎn)易程序和普通程序簡(jiǎn)化審理的案件應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭判決。
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