[ 楊濤 ]——(2003-6-18) / 已閱12371次
基層郵政人員緣何紛紛落馬
楊 濤
今年4月至5月，江西省某市檢察機(jī)關(guān)依法查處了該市郵政局下屬三個(gè)基層郵政所五名郵政工作人員涉嫌貪污、挪用公款案。這些案件表現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)：1、犯罪嫌疑人趁郵政儲(chǔ)戶未設(shè)密碼之機(jī)，利用計(jì)算機(jī)取消沖正的程序或自填憑條作案。2、在涉案犯罪嫌疑人中，有的是所長(zhǎng)與營(yíng)業(yè)員共同作案，有的是所長(zhǎng)明知有問(wèn)題，放縱其下屬作案。3、犯罪嫌疑人平時(shí)都有賭博或包養(yǎng)情婦等違法違紀(jì)行為。之所以會(huì)發(fā)生上述職務(wù)犯罪案件，究其原因：
一、該市基層郵政所職工素質(zhì)普遍不高，近親繁殖，勞務(wù)工多。該市郵政局下屬基層郵政所職工中有三分之二以上是在郵電合營(yíng)時(shí)照顧職工子女而招聘的勞務(wù)工，這些人員文化素質(zhì)普遍不太高，待遇比正式員工差，有些人不太珍惜現(xiàn)有的工作。
二、基層郵政所相當(dāng)部分職工法制觀念淡薄。該市郵政局在日常學(xué)習(xí)教育中，比較側(cè)重于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，較少系統(tǒng)地組織法制教育。
三、市郵政局對(duì)基層人員平時(shí)情況了解不夠，有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)缺乏與市郵政局溝通。犯罪嫌疑人平時(shí)都有賭博等違法違紀(jì)行為，但市郵政局都未及時(shí)掌握。而有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)對(duì)犯罪嫌疑人違法違紀(jì)問(wèn)題的處理決定，也未及時(shí)通報(bào)，如犯罪嫌疑人沈某因賭博二次被當(dāng)?shù)嘏沙鏊幜P，但派出所均未及時(shí)向市郵政局通報(bào)。
四、財(cái)務(wù)檢查力度不夠，檢查方式因循守舊。財(cái)務(wù)檢查方式上，太多只通過(guò)日?qǐng)?bào)單和計(jì)算機(jī)上調(diào)取的數(shù)據(jù)對(duì)帳盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，未對(duì)原始憑證和每天的交易日志核對(duì)。檢查時(shí)間上，較少突擊檢查，大多是跟局里送郵件或送款車下去檢查。檢查方式與檢查時(shí)間的因循守舊，易于讓犯罪嫌疑人摸清規(guī)律，應(yīng)付檢查。
五、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)存在一定缺陷，對(duì)儲(chǔ)戶設(shè)置密碼的告知力度不夠。涉案的多名犯罪嫌疑人利用了計(jì)算機(jī)取消沖正的程序，對(duì)未設(shè)密碼的定期和活期儲(chǔ)戶采取取消或沖正交易挪用公款，而計(jì)算機(jī)不能對(duì)這種異�，F(xiàn)象加以預(yù)警。同時(shí)，由于對(duì)儲(chǔ)戶設(shè)置密碼的告知力度不夠，許多儲(chǔ)戶未設(shè)密碼，為犯罪嫌疑人提供了可趁之機(jī)。
針對(duì)上述原因，檢察機(jī)關(guān)提出如下建議：
一、整頓隊(duì)伍，確保人員素質(zhì)。郵政部門(mén)今后要嚴(yán)把進(jìn)人入口關(guān)，嚴(yán)格勞務(wù)工的招聘條件，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有的勞務(wù)工要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，努力提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善其待遇，對(duì)其八小時(shí)之外的活動(dòng)也要及時(shí)了解和掌握，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置。對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，要堅(jiān)決清退。
二、加強(qiáng)教育，提高法制觀念。郵政部門(mén)要適當(dāng)利用工作日組織干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、廉政建設(shè)規(guī)定和郵政工作紀(jì)律制度規(guī)定。必要時(shí)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察、紀(jì)檢監(jiān)察干警上法制教育課，以案釋法，開(kāi)展警示教育。
三、加強(qiáng)管理，經(jīng)常督促檢查。上級(jí)郵政主管部門(mén)要針對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)軟件的缺陷，著力開(kāi)發(fā)更完備的程序。針對(duì)犯罪分子利用儲(chǔ)戶未設(shè)置密碼而作案，建議推行在每位儲(chǔ)戶開(kāi)戶時(shí)告知其設(shè)置密碼必要性的制度。在財(cái)務(wù)檢查上，不斷摸索更有針對(duì)性、更具實(shí)效的檢查方式，進(jìn)行突擊檢查與不定期檢查相結(jié)合，不讓犯罪分子有可趁之機(jī)。
四、有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與違法違紀(jì)人員主管部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)人員作出有關(guān)的處理決定，要及時(shí)、通報(bào)其主管部門(mén)，尤其要加強(qiáng)與中央、省直屬、直管單位的主管部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)力度，以便他們及時(shí)了解情況，防微杜漸。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院
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