[ 蔡藝生 ]——(2003-6-18) / 已閱42369次
淺議非法"六合彩"賭博犯罪
西南政法大學(xué)
蔡藝生、趙細(xì)妹
摘 要："六合彩"是私彩的主要形式之一,說白了就是利用香港“六合彩”的中獎(jiǎng)號(hào)碼搞競猜。所謂私彩,是指某些機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自發(fā)行的變相彩票，這類彩票的票據(jù)一般是白條，少數(shù)也有印刷單據(jù)，有的根本沒有票據(jù)。目前，私彩種類還包括:中國福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過兩年的時(shí)間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國沿海大部分地區(qū)。在一些地區(qū)，私彩衍生成公開的、大規(guī)模的賭博活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：六合彩 賭博犯罪 調(diào)查與思考
利用“六合彩”進(jìn)行賭博，最初是從境外傳入的，開始只在私下和小范圍進(jìn)行。令人不可思議的是，這種賭博活動(dòng)一經(jīng)流入廣東、福建等地之后，便迅速發(fā)展蔓延，很快便演變成大規(guī)模、公開性的賭博活動(dòng)，猶如瘟疫泛濫成災(zāi)。據(jù)了解，在“六合彩”賭博嚴(yán)重的地區(qū)，幾乎人人參賭，致使農(nóng)民無心耕田，打工仔無心做工，學(xué)生無心向?qū)W；有的鄉(xiāng)村連黨員干部也參與賭博，甚至充當(dāng)莊家、賭頭的保護(hù)傘；有的地方每逢周二、周四“六合彩”開獎(jiǎng)日，市場不做生意，商店關(guān)門停業(yè)，街頭冷冷清清。這種現(xiàn)象真是令人觸目驚心.對(duì)此，筆者進(jìn)行了調(diào)查與思考。
一、"六合彩"的概念與起源
彩票作為一個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在已被全世界所公認(rèn)，它的發(fā)展為世界各國的公益事業(yè)、社會(huì)福利、體育事業(yè)的發(fā)展起到了公認(rèn)的促進(jìn)作用，甚至在協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)，解決社會(huì)矛盾，改善人民心理活動(dòng)上都起了重要的作用。彩票帶有濃厚的博彩意味，從它誕生以來，著實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)否定或認(rèn)同的曲折、前進(jìn)、發(fā)展的過程。
有記載稱最早的彩票始源于古希臘、古羅馬時(shí)代，是王室貴族的游戲活動(dòng)，后來才演變成一種社會(huì)行為。最初的彩票行業(yè)并不是國家經(jīng)營的，而是由私人組織發(fā)行的，具有較大的賭的成份，許多由私人開展的彩票活動(dòng)，在發(fā)行中大發(fā)其財(cái)。在這種情況下許多國家經(jīng)歷了停止、整頓、重組再由國家包裝上市的經(jīng)營過程。從而避開了私人經(jīng)營的舞弊現(xiàn)象，穩(wěn)定社會(huì)治安，并真正把彩票收益用于國家建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)。
"六合彩"是私彩的主要形式之一,說白了就是利用香港“六合彩”的中獎(jiǎng)號(hào)碼搞競猜。所謂私彩,是指某些機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自發(fā)行的變相彩票，這類彩票的票據(jù)一般是白條，少數(shù)也有印刷單據(jù)，有的根本沒有票據(jù)。目前，私彩種類還包括:中國福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過兩年的時(shí)間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國沿海大部分地區(qū)。在一些地區(qū)，私彩衍生成公開的、大規(guī)模的賭博活動(dòng)。
二、非法"六合彩"的表現(xiàn)形式
"六合彩"在香港是一種公開、合法的公眾博彩活動(dòng)，由香港賽馬會(huì)經(jīng)營。嚴(yán)格地說，內(nèi)地的“六合彩”與香港六合彩并沒有實(shí)質(zhì)聯(lián)系，只是利用了香港六合彩開出的號(hào)碼，莊家則是一些活動(dòng)于境內(nèi)外的隱秘地下勢力，公眾購買“六合彩”，就是與他們賭博。所以，內(nèi)地“六合彩”是一種非法“私彩”。
具體操作上包括三方面內(nèi)容：一是莊家自行制定（或者是引進(jìn)的）各類中獎(jiǎng)號(hào)碼的不同賠率，一般賠率的設(shè)定與猜中率成反比，賠率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于猜中率。如“六合彩”的號(hào)碼有４７個(gè)，每期只有一個(gè)特別號(hào)碼，“特碼”猜中率為０·０２１％。二是實(shí)行開獎(jiǎng)前競猜，開獎(jiǎng)后兌賠，投注當(dāng)期有效的方式。三是“莊家”和參賭者兩方以投注單為憑證，投注單注明投注的號(hào)碼類型和金額，如果中獎(jiǎng)，便憑投注單向“莊家”索兌。發(fā)展到后期，由于有關(guān)部門的嚴(yán)厲打擊，許多賭徒通過電話投注，甚至網(wǎng)上投注。
莊家、賭頭的騙人手段主要有以下三種：一是拉人下水。對(duì)未賭“六合彩”的人，他往往會(huì)打個(gè)電話，笑嘻嘻地說“透個(gè)碼給你”。二是設(shè)置障礙。限制投注金額和投注時(shí)間，或根據(jù)情況不受注，多用于賭單雙碼，因?yàn)閱闻c雙的出現(xiàn)是有一定概率的，當(dāng)一定時(shí)間內(nèi)單或雙多次出現(xiàn)，那么下一時(shí)間雙或單出現(xiàn)的機(jī)率應(yīng)該高一些，這時(shí)候莊家就拒絕受注。三是賴賬。當(dāng)彩徒好不容易中彩，莊家就以無力兌付、武力威脅、報(bào)案接受處罰等方式賴賬或干脆逃之夭夭,這種案例各地都有.
三、"六合彩"賭博犯罪的特點(diǎn)
1、傳播迅速，參賭人數(shù)不斷擴(kuò)大。
非法“六合彩”的高賠率極大的刺激人們的參與欲。非法“六合彩”最初從廣東傳如后便以不可思議的速度擴(kuò)散。短短的一段時(shí)間內(nèi)席卷了廣東福建等廣大的沿海城市，有的地區(qū)不管男女老少幾乎人人參賭。
2、參賭者以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主，向社會(huì)各階層各行業(yè)滲透。
在筆者參加的一場抓捕中,共抓獲犯罪嫌疑人27人，其中,農(nóng)民11人，占總數(shù)的40.74%，個(gè)體勞動(dòng)者8人，占總數(shù)的29.63%，工人1人，非國有事業(yè)單位2人，無業(yè)人員4人，其他1人，涉及面極廣。在各階層的犯罪嫌疑人中，尤以農(nóng)民參賭的積極性最高。更令人痛心的是在學(xué)校乃至小學(xué)，六合彩也泛濫成災(zāi)，學(xué)生們幾元幾毛的小額聚賭隨處可見。
3、有嚴(yán)密的組織與分工，屬于隱蔽性強(qiáng)的傳銷賭博。
從現(xiàn)有的情況看，“六合彩”的上線莊家多來自廣東，他們提供賭資和"六合彩玄機(jī)圖"等賭博工具，由下線、營銷員組織人員參賭，利用現(xiàn)代的通訊工具如手機(jī)、電腦、傳真等進(jìn)行傳銷賭博。在一些銷售地點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了專職的會(huì)計(jì)、出納、收款員。而且上線莊家和下線之間采取單線聯(lián)系，活動(dòng)隱秘，給警方的偵查工作帶來一定的難度。
4、具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性。
A、群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂，參賭人員的身心健康受到嚴(yán)重威脅。
許多參賭人員沉迷于"六合彩玄機(jī)圖"的研究，達(dá)到廢寢忘食的地步，不僅無心從事生產(chǎn)經(jīng)營，而且將辛苦賺來的血汗錢一次又一次地喂進(jìn)“六合彩”這只吃人不吐骨頭的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。
B、當(dāng)?shù)刭Y金大量流失，影響社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。
參賭人員將原本準(zhǔn)備投入再生產(chǎn)的資金或家中的積蓄用于“六合彩”賭博，直接影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，造成消費(fèi)者的購買力下降，進(jìn)而反映為國家財(cái)政收入的減少。
C、“六合彩”賭博活動(dòng)已成為社會(huì)治安的一大隱患。
“六合彩”賭博活動(dòng)引發(fā)了大量新的社會(huì)治安問題。參賭人員個(gè)個(gè)想贏大錢，贏的嫌不夠，輸?shù)南敕�，人人賭紅了眼，沒錢就去偷、搶，一步一步地走上了犯罪的道路。也有莊家償付不起中獎(jiǎng)金額想一走了之，結(jié)果引發(fā)非法拘禁的案例。
D、非法“六合彩”的蔓延，影響了國家福利彩票、體育彩票的發(fā)行，不利于國家福利事業(yè)、體育事業(yè)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)福建省漳州地區(qū)每月的福利彩票、體育彩票的銷售量均居全省首位，但自從“六合彩”遍及漳州11縣市區(qū)后，合法彩票的銷售大不如前，目前已跌至全省最后一位，原來福利彩票單期銷售100萬元，如今銳減至單期不足50萬元。
四、"六合彩"泛濫的原因
1、莊家的欺騙手段深具誘惑力
三十八倍的高額賠率和某地某人用幾千元博得幾十萬元的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。而號(hào)稱藏有中獎(jiǎng)號(hào)碼的"六合彩玄機(jī)圖"更是為參賭心切又有所顧慮的"彩民"提供了一顆定心丸。
2、群眾愚昧的暴利心理作祟
受商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，群眾們想發(fā)財(cái)致富本無可非議，但許多人不是通過勤勞富，而是把致富的希望都押在購買“六合彩”上，夢想自己一夜之間成為百萬富翁。一夜暴富的心理已經(jīng)使他們喪失了平時(shí)的判斷力，迷失了方向。
3、參賭人員大多文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，有著自身階層的局限性。
參賭人員以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主。受自身階層的限制，他們考慮問題時(shí)往往把謀取個(gè)人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來的負(fù)面影響。加上所受教育有限，法制意識(shí)落后乃至缺乏，導(dǎo)致對(duì)“六合彩”的危害性和違法性存在著認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)，一經(jīng)誘惑，便泥足深陷，難以自拔。
4、缺乏健康向上的文化引導(dǎo)
在審查“六合彩”犯罪案件過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多參賭人員均有閑時(shí)搓兩把麻將、修幾圈長城的不良嗜好。這與當(dāng)?shù)厝狈】迪蛏系膴蕵坊顒?dòng)有關(guān)。富裕后的群眾將平時(shí)打麻將的錢用于購買“六合彩”，對(duì)于他們來講，這是順理成章、不加思索的事。
5、對(duì)“六合彩”賭博活動(dòng)的打擊，主、客觀方面都存在一定的問題。
①、主觀方面：有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“六合彩”賭博犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，在打擊、查禁“六合彩”的工作上流于形式。特別是個(gè)別村委會(huì)、村干部思想上沒有引起足夠重視，于是出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的局面。
②、客觀方面：
A、堵住源頭難
由于“六合彩”上下線莊家之間采取單線聯(lián)系，活動(dòng)隱秘且上線莊家多在港臺(tái)地區(qū)和廣東一帶，我們現(xiàn)今查獲的僅是“六合彩”的下線莊家，難以賭住“六合彩”犯罪的源頭，治標(biāo)不治本。
B、適用法律存在難點(diǎn)
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