[ 張弘默 ]——(2011-9-23) / 已閱5966次
談法官職業(yè)化建設(shè)
張弘默
我所理解的“法官職業(yè)化”簡(jiǎn)而言之就是法官這項(xiàng)職業(yè)的專業(yè)化�！胺ü俾殬I(yè)化”這個(gè)概念的提出有其內(nèi)在因素和與之相適應(yīng)的外部環(huán)境，這是因?yàn)椋阂环矫媸欠ü龠@項(xiàng)職業(yè)的特定性質(zhì)決定了它必將走向職業(yè)化道路；另一方面，正如生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系二者必須相適應(yīng)一樣，法官職業(yè)化建設(shè)也必須同當(dāng)前的法制建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)憲法第一百二十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)�！蓖ㄟ^(guò)法官的審判活動(dòng)，懲辦一切犯罪分子，解決民事、行政糾紛，從而保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯。由此可見(jiàn)，法官是公民合法權(quán)利受到侵害時(shí)尋求司法救助的唯一對(duì)象，他必須能夠?qū)ο蛩笾墓駥?shí)施救助。同時(shí)隨著法制建設(shè)的不斷完善，要求法官具有更專業(yè)化的法律理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來(lái)勝任審判活動(dòng)。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，法官職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程也是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)發(fā)展到一定程度的標(biāo)志。
一、對(duì)職業(yè)化法官的理解
一名職業(yè)化的法官，他首先要對(duì)法官這個(gè)概念有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。法官是人民法院（國(guó)家審判機(jī)關(guān)）中從事審判工作的人員。根據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系是：（一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（三）國(guó)家審判機(jī)關(guān)。（四）國(guó)家檢察機(jī)關(guān)。以上四個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間在形式上是并列的，同時(shí)各類各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)其性質(zhì)、地位、產(chǎn)生辦法以及國(guó)家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系等，分工合作，相互配合，從而有效地進(jìn)行國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。
在我國(guó)的法制現(xiàn)實(shí)中，最明顯的特點(diǎn)就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)中對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政管理機(jī)制、管理方法及人員編制從以前的完全適用于審判機(jī)關(guān)，到現(xiàn)在的行政管理模式和《法官法》并列適用。造成這種情況的原因就是審判機(jī)關(guān)的法官和行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員因工作需要或職務(wù)升遷等各種原因可以在審判機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的相互流動(dòng)，由此產(chǎn)生的后果則是法律人才的流失，而公務(wù)員到法院之后又需要重新進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而在人力和物力資源上造成浪費(fèi)。另外，象行政機(jī)關(guān)組織的干部下鄉(xiāng)、扶貧救困等活動(dòng)也經(jīng)常從法官隊(duì)伍中抽調(diào)人員，這種情況的形成，主要還是“國(guó)家機(jī)關(guān)干部是一家”的傳統(tǒng)觀念在作祟的緣故。
從司法獨(dú)立的角度上來(lái)看，我國(guó)法律規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這是我國(guó)審判機(jī)關(guān)的首要工作原則。但是由于我國(guó)目前的法制水平以及其他歷史原因，在審判實(shí)踐中，仍然不可避免地存在著行政干預(yù)的現(xiàn)象。另外，司法獨(dú)立不僅僅是審判機(jī)關(guān)和外界之間的獨(dú)立，它還包含著上級(jí)審判機(jī)關(guān)和下級(jí)審判機(jī)關(guān)之間的獨(dú)立。而當(dāng)前在審判機(jī)關(guān)所實(shí)行的錯(cuò)案追究制度在某種意義上來(lái)說(shuō)，它在一定程度上使下級(jí)審判機(jī)關(guān)因?yàn)榕罗k錯(cuò)案而不敢于獨(dú)立地去行使審判權(quán)，同時(shí)也是為了不辦錯(cuò)案而放棄司法獨(dú)立權(quán)向上級(jí)審判機(jī)關(guān)匯報(bào)、請(qǐng)示，這也是造成司法不能獨(dú)立的原因之一。
法官職業(yè)化對(duì)于法官隊(duì)伍的專業(yè)化來(lái)說(shuō)，有著積極的推動(dòng)作用。它使法官完全依照《法官法》，從法官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利以及法官的任免、培訓(xùn)等方面對(duì)法官進(jìn)行有針對(duì)性的管理，并且根據(jù)法官的德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平等按四等十二級(jí)的設(shè)置逐級(jí)晉升，擺脫行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的那種行政職稱管理模式。同時(shí)法官職業(yè)化對(duì)促進(jìn)司法獨(dú)立也具有一定的積極作用，雖然按照目前的情況來(lái)看，即使職業(yè)化（除非審判機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)垂直、財(cái)政垂直）也不能完全避免行政干預(yù)，但至少對(duì)避免行政干預(yù)有一定的促進(jìn)作用。在法官職業(yè)化進(jìn)程的不斷深化過(guò)程中，將會(huì)使各項(xiàng)配套制度更加完善（如在沒(méi)有證據(jù)證明法官有徇私情、私利的情況下，即使被上級(jí)改判也不為錯(cuò)案），進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)上下級(jí)審判機(jī)關(guān)間的司法獨(dú)立。
二、對(duì)職業(yè)化法官的業(yè)務(wù)要求
“法官”，顧名思義就是掌管法律的人員。它已從我國(guó)古代集行政、司法于一身的奴隸、封建官員身上分離出來(lái)，并將其職權(quán)賦予到現(xiàn)代社會(huì)審判機(jī)關(guān)的法官身上，成為一種義務(wù)和權(quán)利。說(shuō)它是義務(wù)，是因?yàn)橐蠓ü僭趯徟邪讣允聦?shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，來(lái)維護(hù)國(guó)家、公共和個(gè)人的利益，不得徇私枉法，并且要接受法律和人民群眾的監(jiān)督。說(shuō)它是權(quán)利是因?yàn)榉ü倏梢砸婪男蟹ü俚穆殭?quán)、獲得報(bào)酬、享受保險(xiǎn)福利等待遇，并有辭職的權(quán)利。因此，現(xiàn)代意義上的法官僅僅是熟悉并掌握法律在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事審判工作的專業(yè)化人員。
要想成為一名職業(yè)化法官，必須達(dá)到法律規(guī)定的條件并通過(guò)特定部門組織的資格考試等程序。一名優(yōu)秀的法官，他首先要深諳自己所在部門的法律，并且能夠熟練運(yùn)用，只有這樣才能勝任自己的工作，這是最基本的要求。其次，正如“諸葛亮七禽孟獲”一樣，如果僅僅是以法律的強(qiáng)制力，通過(guò)判決的形式辦結(jié)一個(gè)案件，我認(rèn)為這只能說(shuō)你完成了自己的工作。如果能通過(guò)法官辦結(jié)的一個(gè)案件，在一定范圍內(nèi)起到一般預(yù)防和特殊預(yù)防的作用，使當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心地悔罪或認(rèn)錯(cuò)，自動(dòng)地去積極履行判決并起到法制宣傳教育作用，我認(rèn)為這才是一名優(yōu)秀的法官。這就要求法官不僅要熟悉法律，同時(shí)還要深刻領(lǐng)會(huì)法律的立法精神和制訂法律時(shí)的立法宗旨。
在我國(guó)的立法和司法實(shí)踐中，一直貫徹“教育為主，懲治為輔”這一原則。這與現(xiàn)在一些法律工作者主張將人文關(guān)懷理念融入法律審判工作的觀點(diǎn)不謀而合，其根源可追溯到儒家的“德治”思想。而我們的法制建設(shè)就是要在“德治”思想和“法治”思想之間尋找一個(gè)切合點(diǎn)，特別是在審判實(shí)踐中，就要由法官憑其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)來(lái)把握這個(gè)切合點(diǎn)作出判決。職業(yè)化的法官他不是高高在上、面無(wú)表情的司法工具，而是充滿溫情、能夠站在當(dāng)事人的角度為其考慮問(wèn)題，同時(shí)他還能夠公正履行自己職責(zé)的法官。因?yàn)榉ǖ臏Y源之一即是道德，法律條文只是道德上升為法的初級(jí)階段，只有全體國(guó)民在法律的指引和約束下去適應(yīng)法律，從而提高全民的自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，再以提高后的道德素質(zhì)促進(jìn)法制建設(shè)更加完善，并形成良性循環(huán)。如某法官在審理一起離婚案件時(shí)，女方因男方不思進(jìn)取，且雙方性格不和經(jīng)常吵架，幾經(jīng)交談后仍無(wú)效遂起訴離婚。當(dāng)女方去律師事務(wù)所咨詢時(shí)，律師告訴她因?yàn)闆](méi)有毆打等法定情節(jié)，第一次到法院起訴可能不會(huì)判離。這個(gè)案件分到承辦人手里后，經(jīng)充分了解實(shí)際情況證實(shí)原告所訴屬實(shí)最終經(jīng)調(diào)解離婚。這位法官告訴我民事上判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)是夫妻感情是否破裂，該案雖然是經(jīng)雙方同意后調(diào)解離婚的，但在審理的過(guò)程中，根據(jù)查證的情況完全可以證實(shí)原告在精神上所受到的壓抑。這位法官審理的另一起離婚案件中，夫妻雙方因家庭瑣事互不相讓，以致走上法庭。在庭審結(jié)束時(shí)，雙方的態(tài)度都還特別強(qiáng)硬。承辦法官分別站在雙方當(dāng)事人的位置上，從兩人的感情、子女成長(zhǎng)以及各自將來(lái)的生活等各方面分析利害，最終作為原告的女方承認(rèn)是自己的一時(shí)意氣才起訴離婚，并撤回了起訴。后來(lái)這對(duì)夫妻還和法官成了朋友。這位法官就說(shuō)：“我在辦案時(shí)首先以法官的眼光來(lái)看待案件，然后再分別站在雙方當(dāng)事人的角度分析整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，從中尋求最有利于雙方當(dāng)事人的解決方案�！�
三、對(duì)職業(yè)化法官的道德要求
對(duì)法官的道德要求是法官職業(yè)化進(jìn)程中的軟件建設(shè)，通過(guò)提高法官的自身修養(yǎng)和其在社會(huì)公眾中的形象來(lái)保障司法公正，提高司法效率。
無(wú)論是建國(guó)前的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”還是建國(guó)后的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，其目的都是通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)干好不同階段的革命工作，而我們當(dāng)前審判機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)，也同樣是通過(guò)改變審判作風(fēng)來(lái)提高司法工作效率。在司法審判實(shí)踐中，個(gè)別法官仍然抱著“官老爺”的心態(tài)，對(duì)來(lái)參加訴訟的當(dāng)事人一副官僚作風(fēng)。有的法官由于沒(méi)有明確自己在法庭中的地位，在法庭上不能很好地駕馭庭審活動(dòng)，但為了查清事實(shí)，不得不走回糾問(wèn)式的庭審模式；有的法官由于法律素質(zhì)和自身能力問(wèn)題，不能很好地處理庭審中遇到的突發(fā)事件，以致于當(dāng)庭訓(xùn)斥當(dāng)事人甚至和當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也許不會(huì)影響到案件的公正審理，但它直接地影響了法官的形象，也間接地使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。
據(jù)報(bào)載某法院實(shí)行“首問(wèn)制”，即到法院參加訴訟和辦事的群眾詢問(wèn)第一個(gè)法院工作人員就能得到熱情的幫助或滿意的答復(fù)，此舉的推行收到了很好的社會(huì)效果。一名優(yōu)秀的職業(yè)化法官，不僅要有過(guò)硬的法律素質(zhì)，同時(shí)還有義務(wù)通過(guò)整潔的儀表和文明的言語(yǔ)、舉止來(lái)維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。一些法官只在開(kāi)大型的公開(kāi)庭、觀摩庭的時(shí)候才著法官的統(tǒng)一制式服裝，也只在有群眾旁聽(tīng)的時(shí)候才去使用規(guī)范的法律語(yǔ)言，而在普通的小標(biāo)的、簡(jiǎn)易程序案件的審理過(guò)程中就放松對(duì)自己的要求，舉止不雅、使用當(dāng)?shù)氐姆窖酝琳Z(yǔ)等現(xiàn)象。如何使法官能夠自覺(jué)地去熱情對(duì)待當(dāng)事人、自發(fā)地去維護(hù)法官的良好形象，從另一方面說(shuō)也就是如何提高法官的自身素質(zhì)和職業(yè)道德的問(wèn)題。澗西區(qū)法院通過(guò)實(shí)行庭審監(jiān)控系統(tǒng)，在每一個(gè)公判庭安裝監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)辦公室中的電腦即可看到任何一個(gè)案件庭審的全程，在客觀上對(duì)法官的著裝、庭審過(guò)程中法律語(yǔ)言適用以及程序是否規(guī)范等情況進(jìn)行記錄并在庭后對(duì)不當(dāng)之處予以指正。這一年多來(lái)，通過(guò)庭審監(jiān)控系統(tǒng)在審判工作中的應(yīng)用，使法官們由最初感覺(jué)上的不自在到現(xiàn)在能夠完全適應(yīng)的過(guò)程也同樣是法官庭審能力和自身素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。因?yàn)榇蠹艺J(rèn)識(shí)到案件無(wú)大小，庭審中著法官制服、使用規(guī)范的法律語(yǔ)言和文明的舉止這不僅僅是對(duì)當(dāng)事人的尊重，同時(shí)也是對(duì)神圣法律的尊重。
法官職業(yè)化建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的事情，它要求審判機(jī)關(guān)全體人員長(zhǎng)期不懈地努力，并逐步使其深化的宏大工程，也是我們社會(huì)主義法制建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)當(dāng)前的法官職業(yè)化建設(shè)才剛剛起步，隨著法制建設(shè)的不斷完善和法官職業(yè)化觀念更加深入人心，我們的社會(huì)將對(duì)法官提出更高的要求，也需要更加專業(yè)化的法官來(lái)適應(yīng)將來(lái)逐步健全的法制社會(huì)。
