[ 杜茂德 ]——(2003-5-1) / 已閱14501次
膠州嘗試以市場(chǎng)管理服務(wù)合同示范文本方式調(diào)整市場(chǎng)開(kāi)辦者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者法律關(guān)系
杜茂德 高長(zhǎng)玉
工商行政管理機(jī)關(guān)與其所辦市場(chǎng)管辦脫鉤之后，市場(chǎng)開(kāi)辦者就不再以政府管理者的身份出現(xiàn)，其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系就演變成以平等民事主體身份出現(xiàn)的市場(chǎng)物業(yè)管理者（市場(chǎng)開(kāi)辦者）與市場(chǎng)攤位使用者之間的民事法律關(guān)系。但是，從嚴(yán)格意義上將，他們之間的關(guān)系也不同于住宅小區(qū)物業(yè)公司與住戶(hù)之間的關(guān)系。國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)規(guī)章雖然對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者各自的權(quán)利義務(wù)做了比較原則的規(guī)定，但要在實(shí)踐中正確處理好雙方關(guān)系，明顯暴露出“無(wú)法可依”的尷尬境地。
針對(duì)這種情況，膠州市工商局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研論證，通過(guò)大膽試點(diǎn)，在市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中積極推行《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)合同》示范文本的方式，巧妙的解決了上述問(wèn)題。
大家都知道，合同是締約雙方承諾自愿受其條款約束的一種法律文件。雙方一旦在合同上簽字蓋章，不管以后出現(xiàn)何種情況，都不得隨便反悔。從一定程度上講，簽訂合同具有一種“造法”功能，雙方通過(guò)簽訂合同，將原先并沒(méi)有的法律義務(wù)從無(wú)到有依法建立起來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，合同這一形式，彌補(bǔ)了法律難以包羅萬(wàn)象的不足，將一些法律沒(méi)有明確規(guī)定或難以規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系予以了明確，并賦予其法律拘束力。
膠州市工商局?jǐn)M定的《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)合同》示范文本包括以下內(nèi)容。
一、市場(chǎng)開(kāi)辦者所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者在日常經(jīng)營(yíng)管理中，依法享有以下權(quán)利：
1、市場(chǎng)開(kāi)辦者向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者足額收取攤位費(fèi)，對(duì)于經(jīng)一次書(shū)面通知仍不繳納攤位費(fèi)者，有權(quán)終止攤位合同，所欠攤位費(fèi)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者交納的經(jīng)營(yíng)保證金中扣抵。
2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在攤位租賃到期后不續(xù)租或因違約而被終止租賃合同的，必須立即騰出所占市場(chǎng)設(shè)施。若到期市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者仍占用市場(chǎng)設(shè)施存放商品，雙方即建立商品保管關(guān)系，市場(chǎng)開(kāi)辦者有權(quán)按同期該設(shè)施日租費(fèi)的三倍收取保管費(fèi)，并有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)該商品進(jìn)行留置，對(duì)該批商品進(jìn)行變賣(mài)折抵保管費(fèi)和所受損失。
3、市場(chǎng)開(kāi)辦者有權(quán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者上市商品進(jìn)行檢查，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定禁止上市經(jīng)營(yíng)的商品，有權(quán)禁止其上市，并有權(quán)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法部門(mén)予以查處。
同時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)辦者還承擔(dān)下列義務(wù)：
1、按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則出租、出售經(jīng)營(yíng)攤位,并與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,依照雙方約定收取攤位費(fèi),并發(fā)給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者攤位證。
2、負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修。
3、建立健全市場(chǎng)內(nèi)部日常管理組織和制度,做好集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)工作。
4、負(fù)責(zé)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、安全保衛(wèi)、消防等工作。
5、應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的要求，在其能力允許的情況下，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供其他的有償服務(wù)。
6、積極協(xié)助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者辦理工商、稅務(wù)有關(guān)登記手續(xù)，盡力幫助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反映市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在入市經(jīng)營(yíng)時(shí)所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在入市經(jīng)營(yíng)時(shí)，依法享有下列權(quán)利：
1、有權(quán)在公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的條件下取得和使用市場(chǎng)攤位，有權(quán)抵制市場(chǎng)開(kāi)辦者違反原定的收費(fèi)。
2、有權(quán)要求市場(chǎng)開(kāi)辦者履行物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、治安保衛(wèi)、消防安全等義務(wù)。
3、有權(quán)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者或其工作人員的不法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)要求市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行賠償。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
1、與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂攤位出租、出售協(xié)議和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，按照雙方約定及時(shí)、足額繳納攤位費(fèi)，按規(guī)定佩帶攤位證。
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