[ 曹培忠 ]——(2003-4-26) / 已閱64766次
如果說(shuō)關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為臨時(shí)簽署的臨時(shí)協(xié)議(Temporary agreements)，在幾十年的發(fā)展變化和演變中，關(guān)貿(mào)總協(xié)定并不是一個(gè)永久性組織(Non-permanent organization)，那么WTO成為真正的國(guó)際組織，具備了國(guó)際組織的一切要素和明確的規(guī)定，WTO馬拉喀什協(xié)議（Marrakesh Establishing WTO in 1995）第8條規(guī)定：WTO是國(guó)際法人(International legal person)，享有國(guó)際組織的一切權(quán)利和履行國(guó)際法賦予的義務(wù)。作為國(guó)際組織，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國(guó)作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)之一，正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的參加國(guó)并簽署文件享有WTO初始成員國(guó)權(quán)利這個(gè)客觀事實(shí)，在不受外部環(huán)境的干涉下，獨(dú)立地發(fā)揮WTO這個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)（Economy UN)多邊貿(mào)易體制的作用，依據(jù)WTO馬拉呵什協(xié)議（Marrakesh Establishing WTO in 1995）第11條的規(guī)定，在中國(guó)接受WTO協(xié)議和多邊協(xié)議的情況下，讓中國(guó)加入WTO。令人遺憾的是；WTO被稱之為 "富國(guó)俱樂(lè)部",自然具有大國(guó)利益傾向,霸權(quán)主義及強(qiáng)權(quán)政治，WTO倡導(dǎo)的市場(chǎng)資源共享的自由貿(mào)易，只不過(guò)是發(fā)達(dá)國(guó)家重新變相瓜分市場(chǎng)的一種漂亮借口。
國(guó)際法思考之六：
WTO的協(xié)議只用經(jīng)過(guò)中國(guó)的立法程序才能轉(zhuǎn)化成內(nèi)國(guó)法。這是司法主權(quán)的必然要求
在2001年11月15日，在WTO多哈(Doho)會(huì)議上，成員國(guó)一致接受中國(guó)為WTO加入國(guó)，之后一月內(nèi)，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)生效。 "WTO規(guī)則能否直接適用于中國(guó)或者說(shuō)各級(jí)審判機(jī)關(guān)能否直接引用W TO條文作為判案依據(jù)？"筆者認(rèn)為：首先，從法律關(guān)系上講，WTO規(guī)則是規(guī)范政府行為的，即使將它視為法律，也是行政法范疇(Rule of administrative law)，與民法關(guān)聯(lián)度不是很大。如果WTO規(guī)則直接適用于中國(guó)，勢(shì)必沖擊中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的完整性和一致性，造成中國(guó)法律體系的混亂。這就是為什么全國(guó)人大早在我國(guó)加入世貿(mào)組織前數(shù)年即已著手編制相關(guān)的法律體系修正計(jì)劃，體現(xiàn)在每年的立法計(jì)劃中國(guó)務(wù)院近30個(gè)部門清理需要修改和廢止的部門規(guī)章1100多件的根本原因。其次，按慣例，在WTO成員國(guó)中，將WTO規(guī)則直接適用的非常少，包括提議我們直接適用的那個(gè)國(guó)家，也沒(méi)有將WTO規(guī)則直接適用。最后，國(guó)務(wù)院法制辦的官員對(duì)此問(wèn)題給出了明確的答案。
國(guó)際法思考之七：
以美國(guó)為首的西方國(guó)家違反國(guó)際法準(zhǔn)則和中國(guó)政府在談判進(jìn)程以確保經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)國(guó)家根本利益民族利益為重，主張國(guó)家權(quán)利和承擔(dān)國(guó)家義務(wù)
以美國(guó)為首的西方國(guó)家違反國(guó)際法準(zhǔn)則(Principle of international law)和<<聯(lián)合國(guó)憲章(the charter of UN)>>的主權(quán)平等原則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，借口XXXX聯(lián)合西方勢(shì)力對(duì)華實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，阻止中國(guó)加入GATT/WTO，暴露了霸權(quán)主義及強(qiáng)權(quán)政治，在自由貿(mào)易中的依然存在。對(duì)于原則立場(chǎng)問(wèn)題，中國(guó)政府立場(chǎng)始終保持的原則，不屈服任何外來(lái)壓力，堅(jiān)持針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，中國(guó)政府在談判進(jìn)程中始終如一地以確保經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)國(guó)家根本利益民族利益為重，捍衛(wèi)民族獨(dú)立和尊嚴(yán)。
結(jié)語(yǔ)：
依據(jù)國(guó)際法，中國(guó)作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)地位并不因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局非法退關(guān)而消失。關(guān)貿(mào)總協(xié)定違反國(guó)際法規(guī)定默許臺(tái)灣當(dāng)局非法退關(guān)，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用主義，違反GATT1947第24條入關(guān)的有關(guān)規(guī)定，使臺(tái)灣當(dāng)局只能退關(guān)，而不能重新加入，使中國(guó)重返聯(lián)大喪失權(quán)利。關(guān)貿(mào)總協(xié)定采取簡(jiǎn)單不作為態(tài)度，沒(méi)有將臺(tái)灣當(dāng)局在關(guān)貿(mào)的法律地位依據(jù)事實(shí)和GATT1947中“關(guān)稅地區(qū)（CustomsTerritories）”名義加入轉(zhuǎn)化。WTO演襲了GATT的錯(cuò)誤，違反WTO馬拉喀什協(xié)議（Marrakesh Establishing WTO in 1995）第11條的有關(guān)規(guī)定，無(wú)視客觀事實(shí)，在以美國(guó)為首的西方國(guó)家粗暴干涉下，喪失獨(dú)立性，不能真正發(fā)揮WTO多邊貿(mào)易體制的作用。
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中國(guó)加入GATT/WTO反思系列文章之三: 本質(zhì)分析篇
曹培忠17,周艷波18
[論文摘要]
中華民族痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇：1948年4月21日，中國(guó)政府簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書(Temporary protocol on GATT)，5月21日中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)之一。1950年3月臺(tái)灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，1971年中央人民政府代表中國(guó)恢復(fù)聯(lián)大合法席位，不能恢復(fù)中國(guó)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)地位，中國(guó)第一次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇。關(guān)貿(mào)總協(xié)定違反國(guó)際法規(guī)定默許臺(tái)灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用主義，違反GATT1947第24條加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，使臺(tái)灣當(dāng)局只能退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，而不能加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，使中國(guó)又一次失去WTO當(dāng)然原始締約國(guó)地位。中國(guó)未能就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)地位和有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，談判由復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為入世談判。中國(guó)第三次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇。GATT/WTO的理論基礎(chǔ)存在著大國(guó)利益傾向缺陷，例外規(guī)定，成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家在“綠色貿(mào)易壁壘（Green Barrier）。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）程序繁雜，貿(mào)易大國(guó)拖訟，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞： 入世機(jī)遇 爭(zhēng)端解決機(jī)制 缺陷
1．概述
當(dāng)我們以馬克思主義，鄧小平理論的立場(chǎng)觀念深入分析中國(guó)入世歷程，回顧從1986年7月中國(guó)政府正式申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位至今這段歷史，審視中國(guó)加入GATT/WTO歷程艱難的問(wèn)題和三次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇，WTO本身組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面存有制度缺陷。
2．中國(guó)三次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇
第一次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇：1947年4月到10月，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府代表中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)(United Nations Economy and Society Council )主持召開(kāi)的國(guó)際貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議第二屆籌備會(huì)，并和10多個(gè)國(guó)的代表進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，簽署了有關(guān)最后文件。1948年4月21日，中國(guó)政府簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書(Temporary protocol on GATT)，5月21日中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)之一。中國(guó)關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)地位并不因?yàn)?950年3月臺(tái)灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定而消失。第二次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇：關(guān)貿(mào)總協(xié)定違反國(guó)際法規(guī)定默許臺(tái)灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用主義，違反GATT1947第24條加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，使臺(tái)灣當(dāng)局只能退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，而不能加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，使中國(guó)又一次失去WTO當(dāng)然原始締約國(guó)地位。中國(guó)第三次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇：在恢復(fù)中國(guó)原始締約國(guó)地位問(wèn)題上，WTO演襲了GATT的錯(cuò)誤，違反WTO馬拉喀什協(xié)議（Marrakesh Establishing WTO in 1995）第11條和12條的有關(guān)規(guī)定，無(wú)視中國(guó)作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)之一，正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的參加國(guó)并簽署文件這個(gè)客觀事實(shí)，在以美國(guó)為首的西方國(guó)家粗暴干涉下，喪失獨(dú)立性，不能真正發(fā)揮WTO這個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)（Economy UN）多邊貿(mào)易體制的作用。以美國(guó)為首的西方國(guó)家要求中國(guó)政府以發(fā)達(dá)國(guó)家的身份加入GATT，無(wú)視中國(guó)國(guó)情和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀情況，人為設(shè)置障，阻撓中國(guó)政府加入GATT。直到1994年11月，有些主要問(wèn)題仍然沒(méi)有完全解決，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）正式生效，在GATT和WTO共存的一年期限內(nèi)，19中國(guó)未能就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)地位和有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，談判由復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為入世談判。
中國(guó)三次痛失復(fù)關(guān)入世機(jī)遇，又一次喪失了中華民族的復(fù)興的機(jī)遇。從WTO本身組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)WTO的制度缺陷。
3．WTO的缺陷研究
WTO的制度缺陷之一：
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