[ 張方 ]——(2003-2-18) / 已閱45633次
明確目標(biāo)。所有的思想文化陣地、所有的精神文化產(chǎn)品，都要宣傳法律知識(shí)、傳播法律意識(shí)、提示用法途徑、倡導(dǎo)法治精神、弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣、鞭策違法現(xiàn)象，從而激勵(lì)人們培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)相一致、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，使公民既能依法規(guī)范自身的行為，又能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又能依法參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的管理。
把握原則。一要正面宣傳為主。做到堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，滿腔熱情地宣傳新事物、新典型，克服一味追求賣點(diǎn)的商業(yè)化傾向，避免將法制宣傳變成案子宣傳。二要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以讓讀者、聽(tīng)眾、觀眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)服務(wù)性和親和力，成為群眾不見(jiàn)面的法律顧問(wèn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。三要?jiǎng)?chuàng)造名牌效應(yīng)。要利用群眾喜愛(ài)的名牌法制欄目，寓教于樂(lè)，在潛移默化之中進(jìn)行法制教育，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。四是開(kāi)展輿論監(jiān)督。要發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)具有普遍意義的人和事開(kāi)展討論，有力地批評(píng)背離社會(huì)主義法制的錯(cuò)誤言行和丑惡現(xiàn)象。
講究方法。首先要處理好“都要?jiǎng)印迸c“要聯(lián)動(dòng)”的關(guān)系。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這四類媒體都要以宣傳法制為己任，就是“一二三四媒體都要?jiǎng)印薄Ｖ劣凇耙欢拿襟w要聯(lián)動(dòng)”，就是各類媒體都要抓住重點(diǎn)，整合資源，科學(xué)安排，圍繞中心和大局形成強(qiáng)勁的宣傳聲勢(shì)。其次要善于以案說(shuō)法、以事喻法、以藝示法，從典型的、身邊的、具體的人和事中提煉主題，深化內(nèi)容，增強(qiáng)各類媒體宣傳和文藝作品的感染力和影響力。再次開(kāi)辟新陣地。要加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，鼓勵(lì)發(fā)布進(jìn)步、健康、有益的法制信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制課教學(xué)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制攝影、法制話題討論等活動(dòng)。
加強(qiáng)建設(shè)。加強(qiáng)采編播人員的法制培訓(xùn)，鼓勵(lì)采編播人員自學(xué)法律或進(jìn)入法律專業(yè)深造；以“金劍獎(jiǎng)”、“法制好新聞”等全國(guó)評(píng)選活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各新聞媒體、文藝作品多產(chǎn)新品，多出精品；推進(jìn)媒體法制宣傳的規(guī)范化、制度化，及時(shí)更新必要的設(shè)施、設(shè)備，創(chuàng)造更好的工作條件。
（七）體制機(jī)制法制并重。
完善組織體制。1986年"一五"普法開(kāi)始以來(lái)，已逐步形成了"黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大監(jiān)督，法宣部門具體組織，社會(huì)各方面參與"的工作格局。各級(jí)黨委要把普法工作列入重要議事日程，定方向，訂規(guī)劃，作部署，并從機(jī)構(gòu)、人員上給予充分的保障；各級(jí)政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施工作，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)作出決議、組織人大常委會(huì)委員和人大代表視察、開(kāi)展執(zhí)法檢查等履行監(jiān)督職能；各級(jí)法宣部門更要承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)；各地區(qū)、各行業(yè)、各單位，工、青、婦等各群眾團(tuán)體，各民主黨派，政治、律師、法學(xué)等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，都要把法制宣傳教育同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，各盡其責(zé)，各顯其能，相互配合，共同努力推進(jìn)普法工作。
激活運(yùn)作機(jī)制。一是任務(wù)職責(zé)化。16年多的普法歷程,已使基本任務(wù)大致"定格"了，要變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任。例如，"四五"普法規(guī)定，在黨校的各主體班中，法制課應(yīng)作為獨(dú)立的課程體系，并有具體的時(shí)間要求。這便是各級(jí)黨校的職責(zé)，履行了這些職責(zé)，就意味著培訓(xùn)任務(wù)的完成；二是活動(dòng)經(jīng)常化。12.4法制宣傳日和憲法宣傳周、8.16依法治市宣傳日、3.15消費(fèi)日、6.26禁毒日等，既是憲法和法律法規(guī)宣傳得以持久進(jìn)行的抓手，又是吸引公民參加的有效形式，又是公民潛移默化中接受法制教育的社會(huì)大課堂；三是組織網(wǎng)絡(luò)化。市、區(qū)縣和委辦局、街鎮(zhèn)和基層單位都要有聯(lián)絡(luò)員，形成及時(shí)溝通交流的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；四是考核規(guī)范化。要制定科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考核時(shí)要力求公平、公正、公開(kāi)，突出實(shí)績(jī)，避免形式主義。五是理論前瞻化。政治文明、物質(zhì)文明、精神文明一起抓，公民法律素質(zhì)同思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)應(yīng)相提并論等觀點(diǎn)的確立，必將極大地推動(dòng)法宣工作。
依法開(kāi)展普法。必須綜合運(yùn)用各種手段，把提倡與反對(duì)、引導(dǎo)與約束、鼓勵(lì)與鞭笞結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格的管理，扶持守法護(hù)法行為，抵制違法現(xiàn)象，懲治犯罪行為，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣和遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍的形成、鞏固和發(fā)展。首先是按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于"加緊法制宣傳教育的立法工作"的要求，加快立法步伐；其次是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；再次是為公民法律素質(zhì)的提高提供正確的政策導(dǎo)向，保護(hù)和支持所有通過(guò)正當(dāng)、合法手段獲取團(tuán)體和個(gè)人利益的行為，防止和避免價(jià)值取向誤導(dǎo)給社會(huì)帶來(lái)的消極后果；第四是各行各業(yè)各單位在建立健全規(guī)章制度時(shí)，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)督促檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行。
上海市司法局 張 方
2002．1
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