[ 尹振國 ]——(2011-3-22) / 已閱15843次
法院文化建設(shè)漫談
尹振國
“法者,天下之公器也。”法律與我們的生活密切相關(guān),伴隨著我們從搖籃到墳?zāi)�。“天行有�！?無法則亂,將悠悠萬事納入規(guī)則的調(diào)整范圍使之符合正道,是人類智慧的體現(xiàn)。
鴉片戰(zhàn)爭以降，古老的中國社會經(jīng)歷了“三千年未有之大變局”，隨之開始了近現(xiàn)代化的艱難轉(zhuǎn)型，這一過程一直持續(xù)到今天。其中的艱辛與盲目、痛苦與執(zhí)著、血淚與戰(zhàn)火難以詳盡。在這一歷程中，1901年沈家本主持修律開啟了中國法治百年歷史；在這一歷程中,我們幾乎移植了西方所有先進的法律制度, 想借此迅速步入現(xiàn)代化，但往往播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤。同時,我們也幾乎全部否定了我們的傳統(tǒng)的法律文化和法律制度。但是憲政、法治之夢始終難圓。在這一過程中,我們似乎墮入了一個怪圈：我們的傳統(tǒng)幾近滅失,民族的靈魂日益淪喪;同時,引進的西方制度又往往與傳統(tǒng)自然融合,難以結(jié)出文明之果。人治的陰影如噩夢一樣難以擺脫。
為什么這樣呢?答案是在這背后是中國歷史長時間封閉式簡單循環(huán)式的發(fā)展,在簡單循環(huán)背后是一種“讓社會開放式進化制度”的缺乏。中國法治缺乏一種既固守優(yōu)秀法律傳統(tǒng)又容納反映時代進步的先進價值觀念的精神�！�
德國法學家薩維尼認為,法并不是立法者有意創(chuàng)制的,而是世代相傳的“民族精神”的體現(xiàn)；只有“民族精神”或“民族共同意識”,才是實在法的真正創(chuàng)造者。
“國無常強,無常弱, 奉法強則國強,奉法弱則國弱”，依法治國,建設(shè)現(xiàn)代化的法治國家是我們必然的選擇。
中國共產(chǎn)黨第十次代表大會報告把“依法治國，建設(shè)社會主義國家”確定為治國的基本方略，這是中華民族百年法治探索的結(jié)果，是中國人歷經(jīng)屈辱和苦難的覺醒，是中國人開眼看世界致力于中華民族偉大復興的理性認識。
法治是西方文明的產(chǎn)物，中國傳統(tǒng)文化輕權(quán)利重義務(wù)和倫理的特質(zhì)里并沒有融入多少法治的內(nèi)容，傳統(tǒng)社會是有法制而無法治。法律是可以移植的，僅僅是移植法律的生命（法律制度）是不夠的，而且要移植法律的靈魂。法律的靈魂里灌注了公平、正義、仁愛、誠實、安全、自由、平等、人權(quán)、民主、寬容等基本價值。
“徒法不足以自行”。法治的生長還需要法治文化的滋養(yǎng)。弘揚和培育法治文化是建設(shè)法治國家的必由之路。
中國的法治建設(shè)是亙古未有的偉大實踐，同時又是一個艱巨實踐。中國社會正在進行著巨大的社會轉(zhuǎn)型，960萬平方公里、近7億農(nóng)村人口、56個民族伴隨著快速的利益分化。如何在社會急劇變化和社會觀念激烈變化的環(huán)境中培育法律文化、建設(shè)法治成為擺在我們面前的重大課題。
文化是社會的靈魂。因此中國的法治建設(shè)不僅需要法治思想的傳播、法律制度的構(gòu)建和法治的實踐，更需要法律文化的培育。
法院文化是法律文化的一部分，體現(xiàn)和反映法院實踐活動和意識、思想的總的水平和成就，具有法官職業(yè)特點。法院文化不僅對法院工作人員加強自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，而且對增強法官隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高法律人的素質(zhì)、密切法院與人民群眾的關(guān)系、展現(xiàn)法院形象、擴大法院的社會影響都有著十分重要的意義和作用。作為置身于法院文化氛圍中的法官，既是法院文化的創(chuàng)造者、實踐者，又是法院文化成果的直接受益者。
一、法院文化的內(nèi)涵和價值
“文化”一詞很早就見諸于中國的古籍�！兑捉�(jīng)》上說：“文明以止，人文也。關(guān)乎天文，以察時變；關(guān)乎人文，以化成天下�！拔鳚h劉向的《說苑.指武》上說：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，謂不服也，文化不該，然后加誅�！睍x人束皙云：“文化內(nèi)輯，武功外悠�！痹谶@里，“文化”一詞的主要意思是文治教化，與現(xiàn)代“文化”一詞的意思相去甚遠。
現(xiàn)代意義上的文化概念，源于英語的“culture”,意思是“耕耘”、“培育”。1871年“人類學之父”泰勒對文化進行了權(quán)威的定義：文化就其廣泛的民族學意義來講是一個符合整體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣。自此一個多世紀，人們對“文化”的概念研究日益深入，對其定義也是眾說紛紜。但是考察諸多文化的定義，我們可以得出一個基本的結(jié)論，即文化包含著物質(zhì)和精神兩個基本的要素。
下面我們說說法院文化。從我國歷史上來看，并沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的法院，更遑論法院文化�，F(xiàn)代意義上的法院在民國初年才出現(xiàn)。解放以后，由于法律虛無主義盛行，法律文化缺失，法院文化更無從談起。改革開放以來，特別是黨提出把“依法治國”作為治理國家的基本方略以來，我國民主法治建設(shè)蓬勃發(fā)展，法院文化才初見端倪。
按照上面對“文化”概念的勾勒和歷史回顧，我們可以把法院文化界定為：以法官為主體的法院工作人員在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的以實現(xiàn)公正和效率為特征、以追求公平正義為目標，體現(xiàn)法院行業(yè)特點并得到共同遵守的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的綜合。從廣義上來講，法院文化還包括法律規(guī)范的完善、司法體制的改革、社會公眾法律素質(zhì)的普遍提高、司法從業(yè)人員良好道德的形成。法院文化體現(xiàn)著法的基本精神，是傳統(tǒng)法律精神和世界先進法律文化的交融，是獻身人類正義事業(yè)的法律人優(yōu)秀品質(zhì)的沉淀。
根據(jù)文化學理論，文化一般由三個要素構(gòu)成，物質(zhì)要素、行為要素和心理要素，分別表達文化的物質(zhì)實體、行為方式和精神觀念三個層面。法院文化作為文化系統(tǒng)的一個分支，同樣由物質(zhì)要素、行為要素、精神要素三個不同層面成。
法院文化的物質(zhì)要素是以器物的現(xiàn)實表現(xiàn)，是人們能夠直觀感受的，并能反映法院特點的物質(zhì)實體，包括法院建筑、法官及其他司法輔助人員的服飾、徽章符號、法庭設(shè)置、組織機構(gòu)、裁判文書等。
法院文化的行為要素是法院工作人員（主要是法官）基于共同的理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神以及思維模式等意識在行為上的具體表現(xiàn)，包括審判行為、內(nèi)部管理行為、思維模式、社交行為等生活、職業(yè)行為規(guī)范。行為是心理的外在表現(xiàn)，是法律精神的折射。
法院文化的精神要素食法院在審判、管理、教育等活動中形成的具有法院特征的意識和價值觀念，包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài)，這種意識形態(tài)反映料法院群體的共同認識和追求，是法院文化的本質(zhì)。
因此，法院文化猶如三個同心圓，外層是物質(zhì)文化，是人們可以直接感知的，是法院文化的基礎(chǔ)；中層是行為文化，是法院文化本質(zhì)的折射；最里層是精神文化，是法院文化的靈魂，是法院文化建設(shè)的核心。法治不僅是一種治國方略，而且是一種人文精神和價值取向。法院文化的建設(shè)既是一個現(xiàn)實推進的過程，更是一個理念的更新。因此，法院文化建設(shè)必須與社會主義法治理念相結(jié)合，“崇尚法治理念，追求平等正義”是法院文化建設(shè)的核心。
文化是一個國家綜合實力的重要組成部分，是國家的軟實力，在國際競爭中占據(jù)重要地位。先進的文化是一個民族的靈魂。
一個美國企業(yè)家曾就企業(yè)管理說過這樣一句話——二十一世紀，企業(yè)之間的競爭，最高等的就是文化的競爭�！懊绹ㄓ霉臼紫瘓�(zhí)行官也曾說過，”文化的因素才是維護社會生產(chǎn)力增長的最終動力，也是沒有極限的動力來源�！逼髽I(yè)文化如此，法院文化更是如此。法院文化建設(shè)的好壞直接決定著一個法院的興衰。以哥倫比亞法院系統(tǒng)為例，在1989年司法改革之前，世界銀行對46個國家的司法體制進行評價，哥倫比亞居倒數(shù)第二，其法院文化是典型的官僚文化和老爺文化。法院的社會公信度和效率相當?shù)拖�。法院因循守舊，不思進取。有61.2%的人對司法系統(tǒng)沒有信心，85%的人不愿意到法院去打官司。在司法改革中，該國進行了有效的司法改革和法院文化建設(shè)。采取措施后，該國法院文化有了很大變化。世界銀行對其評價認為：其法院文化已由官僚文化轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c、管理、服務(wù)、親民的法院文化，成效相當顯著。
古人云：“腹內(nèi)詩書氣自華”，意思是說有文化有修養(yǎng)的人必定會無形中顯示出靈魂深處美麗的人格和高雅的氣質(zhì)�？梢姡鐣娜耸瞧惹行枰幕鋵嵉�。人如此，作為由人掌控的各行各業(yè)同樣需要相應(yīng)得行業(yè)文化的支撐才能科學地發(fā)展并立于不敗之地。
法律要有強大的生命力必須要有文化的滋養(yǎng)。作為國家的司法者法院，同樣必須具備與法律相對應(yīng)的法院文化。才不會背離法律精神。在經(jīng)濟社會日益市場化、全球化，法律日益國際化、人性化的今天，不斷培養(yǎng)和弘揚法院文化具有十分重要的現(xiàn)實意義。
新形勢下人民法院各項工作和隊伍建設(shè)能不能上一個新的層次，首先在于是否具備現(xiàn)代化的司法意識的理念。說到底是一種文化。文化的提升是實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。公平正義是司法的靈魂，是法院最珍貴的公眾形象，也是法官畢生的追求。
人民法院承擔著維護司法公正的神圣職責，是社會公正的最后底線，應(yīng)當成為先進文化前進方向的代表。法院文化的核心是法官群體的價值觀。法官群體的價值觀是把司法公正作為自己的生命和靈魂。法官必須有一顆公正之心，必須嚴格遵守和公正執(zhí)行法律條文，才能取信于民，才是司法為民。先進的法院文化，必須能夠引導和激發(fā)法官的自覺公正行為，充分激發(fā)法官和全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分挖掘人的潛能，最終促進審判工作的全面發(fā)展。人民法院工作的結(jié)果直接關(guān)系政治、經(jīng)濟、道德乃至人的生命和自由，由此需要法院明確自己的文化內(nèi)涵，弘揚符合法院特點的先進文化，充分發(fā)揮文化的導向、教化、傳播、標識等諸多功能，真正鑄就一直職業(yè)化的法官群體，推進法院各項工作不斷取得新進展。
二、法院文化建設(shè)的體系
法院文化建設(shè)既是一項基礎(chǔ)性工作，又是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進。
1、法院文化建設(shè)的指導思想 明確法院文化建設(shè)的指導思想，是確保法院文化建設(shè)方向的重要前提。以三個代表重要思想和黨的十七大精神作為指引，以樹立社會主義法治理念為中心，以公正司法，一心為民的法院工作指導方針，以公正和效率為主題，以建立符合法院工作、審判工作規(guī)律的管理制度和運行機制為重點，以提升法官素質(zhì)推進法官隊伍職業(yè)化為關(guān)鍵，增強法院軟實力，建設(shè)現(xiàn)代化的法院。
2、法院文化建設(shè)的目標 確定法院文化建設(shè)的目標必須立足本院的實際，把握法院工作的發(fā)展態(tài)勢，把握法院工作的方向，穩(wěn)步推進。為此，我們提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年創(chuàng)一流”的奮斗目標。“思路決定出路”，我們只有明確了奮斗目標，才能確保法院文化建設(shè)年年有新的進步、新的變化、新的業(yè)績。
3、法院文化建設(shè)的任務(wù) 法院文化建設(shè)是法院現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，要以法院文化建設(shè)為重要契機，著力文化建院、文化興院，大力提高法官文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，扎實推進法官職業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，在法院初步形成一種務(wù)實的作風，一種寬松的氛圍，一種進取的精神、一種上升的趨勢；為法院各項工作提供精神動力和智力支持；提升法院文化品味，著力打造親民愛民法院，塑造法院形象，樹立司法權(quán)威。
4、法院文化的功能
文化具有導向、凝聚、塑造、激勵、輻射等功能。法院文化建設(shè)的過程就是法院文化的功能發(fā)揮的過程。
（1）導向功能 文化體系一旦形成，就建立起群體自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準，必然對群體中的成員產(chǎn)生一種強大的精神力量，從而形成一種潛移默化的影響，促使成員接受共同的精神認知。因此， 法院文化在法官的個體的思想和行動上起著方向標的作用，它通過價值認同來引導法官樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。
（2）凝聚功能 在現(xiàn)代社會，把個體凝聚起來主要是一種心理的力量，是一種精神的力量。文化通過共同的意志，以習慣、知覺、信念、動機、期望等微妙的文化心理來溝通內(nèi)部成員的思想。同時，來自外部的壓力和競爭也使成員作出凝集在群體之中的應(yīng)然選擇，增強群體成員的依賴感和歸屬感。法院文化是法院群體的粘合劑，它能形成強烈的向心力，引起法官對法院的歸屬感、使命感，對法律事業(yè)責任感和自豪感，以此，形成互相依存、榮辱與共的團體。
（3）約束功能 約束分為軟約束和硬約束。硬約束是一種制度的約束、規(guī)范的約束；而軟約束是一種文化的約束、內(nèi)在的約束。文化約束是一種精神的約束，因而是一種更為有效的約束。接受了先進文化的影響和熏陶，法院工作人員對其社會責任感和法院的未來發(fā)展等精神要素有了更深刻的了解，使自己的思想和行為與法院的整體目標趨向一致，從而自覺約束自己的行為。
（4）激勵功能 先進的文化能夠教育人、激勵人、引導人。先進法院文化能使法官深知自身存在的社會價值和意義，能產(chǎn)生職業(yè)的尊榮感和使命感，能夠積極投身于追求正義的事業(yè)。
（5）輻射功能 法院文化一旦形成就有比較固定的模式，它能通過公正的司法活動，引導人民群眾知法守法、息訴服判，使法院判決收到良好的法律效果和社會效果。同時，它還能向社會輻射法官整體的價值追求、思想觀念和精神境界，以此展現(xiàn)人民法院和人民法官的良好形象，不斷增強司法權(quán)威。另外，莊重典雅的法院建筑、莊嚴肅穆的法院服飾不僅會使民眾感受到法律的神圣，產(chǎn)生對法律的信任和信仰，而且法官們克己穩(wěn)重的行為、理性正直的形象能增強民眾對司法的信服感。
所以，在中國的法治建設(shè)中，我們要充分認識到法院文化建設(shè)的重要性，才能增強推進法院文化的自覺性。法院應(yīng)當成為先進文化前進方向的代表，應(yīng)當成為民主法治建設(shè)的領(lǐng)路人。
5、法院文化建設(shè)的內(nèi)容
法院文化建設(shè)的過程不僅是法院自我完善、自我發(fā)展的過程，而且是法治社會成長和完善的過程。
（1）培育先進的法院文化，必須培育具有人文特色的法院精神。
法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標、管理哲學、司法理念的集中體現(xiàn)，是法院文化的靈魂，是激發(fā)法院群體事業(yè)心和責任感的內(nèi)在動力。
西方法諺說“正義如果有聲音的話，裁判才是正義的聲音”。法官是正義的輸送者，法官的職責就是保護人民、打擊犯罪、定分止爭、化解矛盾。法官應(yīng)該把公平正義作為自己的生命和靈魂。
我院把“崇尚法治理念，追求平等正義”作為院訓銘刻在院訓石上，這是我院干警共同的目標、共同的追求、共同的信念、共同的行為準則。
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