[ 田永東 ]——(2011-3-3) / 已閱13427次
談未成年人刑事案件訴訟程序的特點(diǎn)
田永東
因未成年人心理和生理特點(diǎn)，決定了辦理未成年人刑事案件訴訟程序應(yīng)與成年人的有所區(qū)別�，F(xiàn)行未成年人刑事案件訴訟程序主要特點(diǎn)是：（一）在刑事訴訟過(guò)程中要更加突出教育改造的方針，寓教育、感化、挽救于各個(gè)訴訟階段之中。（二）從偵查、起訴、審判到執(zhí)行，均采取適合未成年人特點(diǎn)的訴訟制度和程序，訴訟程序的設(shè)計(jì)表現(xiàn)得更為靈活多樣、緩和、寬松。（三）對(duì)證據(jù)的運(yùn)用，要有較高的證明要求，不僅要求案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，而且還要證明未成年人走上犯罪道路的家庭、社會(huì)、教育等方面的原因。（四）國(guó)家立法及相關(guān)司法解釋不僅賦予未成年被告人更多的訴訟權(quán)利，而且還有更多的保證實(shí)施的措施。具體而言，在適用未成年人刑事案件訴訟程序的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一、必須查明犯罪嫌疑人、被告人的準(zhǔn)確出生日期
辦理未成年人刑事案件，無(wú)論是立案階段，還是偵查、起訴、審判活動(dòng)，都必須重點(diǎn)查清未成年犯罪嫌疑人、被告人的準(zhǔn)確出生日期，需具體到“日”，因?yàn)槟挲g因素很可能決定著是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。對(duì)此：（一）《高檢規(guī)定》第8條規(guī)定，審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人、應(yīng)當(dāng)把是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷犯罪嫌疑人實(shí)際年齡，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，需要補(bǔ)充偵查的，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。（二）必須首先關(guān)注未成年犯罪嫌疑人、被告人的準(zhǔn)確出生日期，并且具體到“日”是偵查、審查起訴、審判活動(dòng)的重要任務(wù)之一�！陡叻ㄒ�(guī)定》第28條規(guī)定，法庭調(diào)查時(shí)，審判人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)未成年被告人在實(shí)施被指控的行為時(shí)的年齡�！蛾P(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有充分證據(jù)證明被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且確實(shí)無(wú)法查明的，應(yīng)當(dāng)推定其沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)法定刑事責(zé)任年齡。相關(guān)證據(jù)足以證明被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，但是無(wú)法準(zhǔn)確查明被告人具體出生日期的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其達(dá)到相應(yīng)法定刑事責(zé)任年齡。
二、未成年人刑事案件應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T承辦
�。ㄒ唬└鶕�(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。
�。ǘ└鶕�(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進(jìn)行。
（三）有關(guān)的司法解釋和部門文件也有規(guī)定，如根據(jù)《公安部規(guī)定》第6條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件。應(yīng)注意，辦理未成年人違法犯罪案件的人員應(yīng)具有心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)基本知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，并具有一定的辦案經(jīng)驗(yàn)。這些措施都是考慮到未成年犯罪嫌疑人的身心特點(diǎn)，以利于更好地教育、感化、挽救這些未成年人。對(duì)此：1、《高檢規(guī)定》第5條規(guī)定，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)或者專門工作小組辦理未成年人刑事案件，不具備條件的應(yīng)當(dāng)指定專人辦理。未成年人刑事案件一般應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的檢察人員承辦。2、《高法規(guī)定》第6條規(guī)定，中級(jí)人民法院和基層人民法院可以建立未成年人刑事審判庭。條件尚不具備的地方，應(yīng)當(dāng)在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立未成年人刑事案件合議庭或者由專人負(fù)責(zé)辦理未成年人刑事案件。高級(jí)人民法院可以在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立未成年人刑事案件合議庭。最高人民法院和高級(jí)人民法院設(shè)立少年法庭指導(dǎo)小組，指導(dǎo)少年法庭的工作，總結(jié)和推廣未成年人刑事審判工作的經(jīng)驗(yàn)。少年法庭指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)有專人或者設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作。3、《高法規(guī)定》第8條規(guī)定，審判未成年人刑事案件合議庭的審判長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人特點(diǎn)、善于做未成年人思想教育工作的審判員擔(dān)任，并且應(yīng)當(dāng)保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定性。審判未成年人刑事案件的人民陪審員，一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，并經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)的共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、學(xué)校的干部、教師或者離退休人員、未成年人保護(hù)組織的工作人員等擔(dān)任。
三、訴訟工作的全面性和細(xì)致性
《公安部規(guī)定》第10條、《高檢規(guī)定》第16條和第18條、《高法規(guī)定》第21條均規(guī)定，在辦理未成年人刑事案件時(shí)，不僅必須完成與成年人案件同樣的查明案情、收集證據(jù)和確認(rèn)犯罪人等各項(xiàng)工作，而且訴訟活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)更加全面和細(xì)致，必須更注意案件細(xì)節(jié)問(wèn)題的調(diào)查取證和確認(rèn)。在制作訴訟文書(shū)時(shí)，公安司法人員除了應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上載明案件來(lái)源、發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、犯罪事實(shí)、現(xiàn)有的證據(jù)材料、法律依據(jù)和處理意見(jiàn)外，還應(yīng)當(dāng)著重寫明犯罪嫌疑人的確切出生時(shí)間、生活居住環(huán)境、心理性格特征、走上犯罪道路的原因等情況。這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量詳細(xì)、全面。
四、未成年犯罪嫌疑人、被告人享有特別的訴訟權(quán)利
對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人來(lái)說(shuō)，除了享有與成年犯罪嫌疑人、被告人相同的訴訟權(quán)利外，還享有一些特殊的權(quán)利，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的這些特殊權(quán)利。例如：（一）《刑事訴訟法》第14條第2款規(guī)定，對(duì)于未滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知被告人的法定代理人到場(chǎng)。被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為他指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理；16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。（二）《未成年人保護(hù)法》第56條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。（三）《高檢規(guī)定》第4條第1款規(guī)定，人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)，尊重其人格尊嚴(yán)，不得公開(kāi)或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料。（四）《高法規(guī)定》第19條規(guī)定，開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)通知未成年被告人的法定代理人出庭。法定代理人無(wú)法出庭或者確實(shí)不適宜出庭的，應(yīng)另行通知其他監(jiān)護(hù)人或者其他成年近親屬出庭。經(jīng)通知，其他監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在卷。第24條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)臺(tái)靠近旁聽(tīng)區(qū)一側(cè)為未成年被告人的法定代理人設(shè)置席位。
五、嚴(yán)格限制強(qiáng)制措施的適用
《公安部規(guī)定》第15條規(guī)定，辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制和盡量減少使用強(qiáng)制措施。《高檢規(guī)定》：（一）審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清，對(duì)難以判斷實(shí)際年齡、影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。（二）人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。（三）對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性較小，不會(huì)妨害訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于罪行較嚴(yán)重，但主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施不具有社會(huì)危險(xiǎn)性，不會(huì)妨害訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批準(zhǔn)逮捕：1、初次犯罪、過(guò)失犯罪的；2、犯罪預(yù)備、中止、未遂的；3、有自首或者立功表現(xiàn)的；4、犯罪后能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失，得到被害人諒解的；5、不是共同犯罪的主犯或者集團(tuán)犯罪中的首要分子的；6、屬于已滿14周歲不滿16周歲的未成年人或者系在校學(xué)生的；7、其他沒(méi)有逮捕必要的情形。
六、區(qū)別對(duì)等的起訴政策
《高檢規(guī)定》將“可訴可不訴的不訴”原則進(jìn)一步具體化，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)等的刑事政策，《高檢規(guī)定》第20條規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，并具有下列情形之一，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的未成年犯罪嫌疑人，一般應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定：（一）被脅迫參與犯罪的；（二）犯罪預(yù)備、中止的；（三）在共同犯罪中次要或者輔助作用的；（四）是又聾又啞的人或者盲人的；（五）因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者緊急避險(xiǎn)構(gòu)成犯罪的；（六）有自首或者重大立功表現(xiàn)的；（七）其他依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形。
七、使用相對(duì)緩和的辦案方式
對(duì)于未成年人刑事案件，應(yīng)使用相對(duì)緩和的辦案方式。（一）《公安部規(guī)定》第13條規(guī)定，訊問(wèn)違法犯罪的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致地聽(tīng)取其陳述或者辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，并針對(duì)其思想顧慮、畏懼心理、抵觸情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和教育。第22條規(guī)定，辦理未成年人犯罪案件原則上不得使用械具。對(duì)確有行兇、逃跑、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須使用械具的，應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限度，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。（二）《高檢規(guī)定》第11條規(guī)定，訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人一般不得使用械具。對(duì)于確有人身危險(xiǎn)性， 必須使用戒具的，在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。第29條規(guī)定，公訴人出席未成年人刑事審判法庭，應(yīng)當(dāng)遵守公訴人出庭行為規(guī)范要求，發(fā)言時(shí)應(yīng)當(dāng)語(yǔ)調(diào)溫和，并注意用語(yǔ)文明、準(zhǔn)確，通俗易懂。（三）《高法規(guī)定》第25條規(guī)定，在法庭上不得對(duì)未成年被告人使用械具。未成年被告人在法庭上可以坐著接受法庭調(diào)查、詢問(wèn)，在回答審判人員的提問(wèn)、宣判時(shí)應(yīng)當(dāng)起立。第20條規(guī)定，開(kāi)庭審理前，審判未成年人刑事案件的審判長(zhǎng)認(rèn)為有必要的，可以安排法定代理人或者其他成年近親屬、教師等人員與未成年被告人會(huì)見(jiàn)。法庭審理時(shí)，審判人員應(yīng)當(dāng)注意未成年被告人的智力發(fā)育程度和心理狀態(tài)，要態(tài)度嚴(yán)肅、和藹，用語(yǔ)準(zhǔn)確、通俗易懂。發(fā)現(xiàn)有對(duì)未成年被告人誘供、訓(xùn)斥、諷刺或者威脅的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。時(shí)刻貫徹教育、感化、挽救的方針。
黑龍江省北安市人民法院 田永東
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