[ 沈益萌 ]——(2011-2-9) / 已閱14550次
檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)機(jī)制研究
沈益萌
摘 要： 通過對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公正廉潔執(zhí)法的意義和影響因素分析，探討全社會(huì)共同參與的公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)為：公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨性原則；開展公正廉潔執(zhí)法主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮主渠道的榜樣引導(dǎo)作用；積極發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是引導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的重要手段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)；重視“媒體審判”對(duì)公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)問題。
關(guān)鍵詞： 公正廉潔；執(zhí)法；輿論引導(dǎo)；機(jī)制；檢察
檢察機(jī)關(guān)的公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，不僅僅是檢察執(zhí)法人員的個(gè)人行為，更是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度、媒體等各方面努力，形成一個(gè)全社會(huì)共同參與的公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)環(huán)境，才能將執(zhí)法公權(quán)置于“陽光監(jiān)督”之下, 讓“公平正義比太陽還要有光輝”。本文試從公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)機(jī)制方面做一探討。
1. 檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的意義
“公生廉，廉生威�！惫欠捎篮愕膬r(jià)值追求，廉潔是檢察官最基本的職業(yè)操守。公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是檢察工作的生命線。中央政法委書記周永康在全國政法工作電視電話會(huì)議的講話中，突出強(qiáng)調(diào)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中，“化解社會(huì)矛盾”是目的，“社會(huì)管理創(chuàng)新”是抓手，“公正廉潔執(zhí)法”是保障。沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。因此，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，對(duì)于落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、實(shí)現(xiàn)司法公正、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)有著重要的意義<1>。
２．影響檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的因素<2>
影響檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的因素主要包括：①檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，檢察隊(duì)伍的職業(yè)道德、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等存在不足，少數(shù)檢察官受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，為人民服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄，影響了檢察執(zhí)法的社會(huì)公信力。②檢察職能的發(fā)揮與人民群眾的期望還有差距，檢察規(guī)范執(zhí)法不盡人意，導(dǎo)致人民群眾對(duì)檢察院工作不滿意，在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。另一方面，少數(shù)檢察官執(zhí)法不規(guī)范，吃拿卡要、冷硬橫推、服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想重、工作方法簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法不公正、違規(guī)辦案，也損害了檢察機(jī)關(guān)形象。③檢察宣傳、檢務(wù)公開力度跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)知、認(rèn)同程度有限，影響了整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的公信力。④檢察機(jī)關(guān)職能限制與人民群眾對(duì)公平正義期望不對(duì)等的矛盾。檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)大多數(shù)人權(quán)益時(shí)，不可避免打擊、剝奪了少部分人權(quán)益，才能使法律得到公正，讓正義得到保障。一部分群眾的希望和訴求無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生。⑤群眾對(duì)法律知識(shí)、執(zhí)法程序了解不多與正確認(rèn)識(shí)檢察正當(dāng)執(zhí)法行為的矛盾。由于一部分群眾法律知識(shí)有限，對(duì)檢察院依法開展的正常訴訟活動(dòng)及其引起的法律后果產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致了對(duì)檢察院的不滿和對(duì)立情緒。⑥對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)具有直接影響和切身利害關(guān)系的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等，掌握在地方各級(jí)黨委、政府和人大手中，造成了基層檢察工作不得不考慮很多非法律的因素，受到地方的牽制和干擾，破壞了司法公正，損害了檢察執(zhí)法公信力。
3. 公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)機(jī)制
我國已進(jìn)入大眾媒體時(shí)代。電視觀眾超過10億人，報(bào)刊讀者超過2億人，手機(jī)用戶超過7億人，網(wǎng)民達(dá)3.6億人�；ヂ�(lián)網(wǎng)是繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒之后新興的“第四媒體”<3>�；ヂ�(lián)網(wǎng)代表大眾輿論，出現(xiàn)了媒體驅(qū)動(dòng)型公民參與，越來越深刻的影響著執(zhí)法的全過程，對(duì)公正廉潔執(zhí)法產(chǎn)生巨大影響。
3.1 輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵
3.1.1 網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的共性 網(wǎng)絡(luò)輿論雖然是一種在新興媒體上傳播的輿論，但它也是輿論的一種形式，也具有傳統(tǒng)媒體輿論的共同的特征：①意識(shí)性。人們對(duì)事物的看法中總是傾注了自己的情感、意志和認(rèn)識(shí)等主觀性的因素，但是輿論是對(duì)客觀事實(shí)、客觀現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題的態(tài)度和意見，是對(duì)社會(huì)存在的反映，有什么樣的社會(huì)存在就有什么樣的社會(huì)輿論，因而輿論具有意識(shí)性。②社會(huì)歷史性。輿論總是要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的制約，為社會(huì)生產(chǎn)方式所決定。處于不同社會(huì)地位的人們，有著不同的思想和觀念，有著不同的政治主張和政治傾向。任何形式的輿論都不可能是超時(shí)代、超社會(huì)的，網(wǎng)絡(luò)輿論也是具體的、歷史的，因而具有社會(huì)歷史性。③評(píng)價(jià)性�！拜浾摽偸菍�(duì)于有爭(zhēng)論性的問題而發(fā)的。無爭(zhēng)論、無傾向性、就不可能成為輿論�！�<4>輿論的評(píng)價(jià)性，是輿論的一個(gè)基本而又重要屬性和特征。輿論的各種職能，如監(jiān)督、咨詢、調(diào)節(jié)等功能，都是源于它的評(píng)價(jià)性。④公開性和傳播性。輿論作為對(duì)社會(huì)問題的評(píng)價(jià)和判斷，必須是以公開的方式表達(dá)的。輿論的形成和社會(huì)作用的發(fā)揮都是依賴于輿論的公開性和傳播性而得以實(shí)現(xiàn)。輿論之所以具有重大的影響力，在很大程度上正是靠它的公開性。⑤自發(fā)性。政治、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)等各種社會(huì)意識(shí)，都是在長期的社會(huì)歷史發(fā)展過程中經(jīng)過思想家、理論家精心加工、整理出來的。輿論則是在公眾中自發(fā)產(chǎn)生的。輿論的這種自發(fā)產(chǎn)生、自發(fā)傳播和自發(fā)接受的特點(diǎn)是其他任何社會(huì)意識(shí)所不具有的。官方或組織的自上而下的“有意制造”的輿論其實(shí)也是對(duì)輿論的自發(fā)性特征的利用。自上而下的輿論表面上看來是有組織、有計(jì)劃的、自覺的形式，但能否為大眾所接受，最終卻仍然要依賴輿論的本身的力量自發(fā)地發(fā)生作用。
3.1.2 網(wǎng)絡(luò)輿論的個(gè)性 互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)：信息的海量、專門性和快捷性；信息傳播的同時(shí)性、個(gè)人化和交互性；聲音、畫面、文字的一體性。但是也存在一些不足：缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性、權(quán)威性，沒有“把關(guān)人”，因而網(wǎng)絡(luò)輿論又具有與廣播、報(bào)刊、電視等輿論不同的特征：①豐富性。網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容無所不包、無所不及，庸俗化和灰色的輿論隨處可見。②復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)輿論混亂、無序，權(quán)威性、導(dǎo)向性不夠，自覺輿論淹沒在自發(fā)輿論的汪洋大海中。③多元性。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的發(fā)展，數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)可以從地球任何一個(gè)地方無限量地向另一個(gè)地方傳輸，網(wǎng)絡(luò)輿論的意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)多元化。④沖突性。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的公共空間，網(wǎng)民上網(wǎng)具有私密性，網(wǎng)民在網(wǎng)上說什么，做什么都可以隨心所欲，在網(wǎng)上似乎沒有警察，沒有監(jiān)督、沒有制約，造成了在互聯(lián)網(wǎng)上不同地域間的倫理基礎(chǔ)準(zhǔn)則的相互沖突。⑤難控性。對(duì)于傳統(tǒng)大眾傳播媒體的輿論控制并不難實(shí)施，對(duì)輿論生成階段以及傳播的控制是很難把握的。網(wǎng)絡(luò)輿論的難控性是網(wǎng)絡(luò)輿論個(gè)性中最重要的一個(gè)特征。
3.1.3 網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論導(dǎo)向方面利弊 一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論的控制和對(duì)信息的壟斷，使傳播過程中的傳受雙方變得更加自由和平等。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的個(gè)人化和隱蔽性，使人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)表言論無須像在傳統(tǒng)媒體上承擔(dān)責(zé)任，對(duì)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)傳播中堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向帶來不利影響。<5>
3．2 公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨性原則 輿論引導(dǎo)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)十分重要的方面。輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵有兩個(gè)指向：一是指媒體自身的輿論導(dǎo)向要正確，作為黨和人民的喉舌，媒體要始終不走調(diào)、不變音，既要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地宣傳中央的精神，又要及時(shí)、如實(shí)、充分地反映人民的意愿。二是指媒體的輿論導(dǎo)向要統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)社會(huì)輿論。主流媒體一定要有主流聲音，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，唱響主旋律，打主動(dòng)仗。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)不同聲音和不同輿論的影響越來越大，就越來越需要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。正如江澤民同志所說：“黨報(bào)、黨刊、國家通訊社和電臺(tái)、電視臺(tái)都要積極宣傳黨的主張，在正確引導(dǎo)輿論中發(fā)揮主干作用�！� 把握輿論導(dǎo)向正確的關(guān)鍵在堅(jiān)持黨性原則。江澤民在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出：“新聞?shì)浾搯挝灰欢ㄒ褕?jiān)定正確的政治方向放在一切工作的首位，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，并希望新聞單位要“旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則”。<6>堅(jiān)持黨性原則和輿論導(dǎo)向的一致性，還必須強(qiáng)調(diào)馬克思主義在輿論導(dǎo)向問題上的指導(dǎo)地位。同時(shí)，正確的輿論導(dǎo)向必須牢牢掌控媒體話語權(quán)，是我們實(shí)現(xiàn)正確輿論導(dǎo)向的最基本保證。
3.3 建立規(guī)范的輿論引導(dǎo)機(jī)制，為公正廉潔執(zhí)法服務(wù)
３.3.1 開展公正廉潔執(zhí)法的主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮主渠道的榜樣引導(dǎo)作用 榜樣的示范作用，對(duì)公正廉潔執(zhí)法起著不可或卻的作用。2010年4月2日以來，全國檢察機(jī)關(guān)開展了“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大檢察干警的社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持憲法法律至上，切實(shí)做到法律在心中、正義在心中，確保檢察職權(quán)的公正廉潔行使。
3.3.2積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)作用 及時(shí)通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布政法工作、重大司法決策和重大案件審判等情況，形成社會(huì)主流意見，為人民群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的司法信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保當(dāng)事人和群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督落到實(shí)處。
強(qiáng)化并規(guī)范新聞媒體監(jiān)督。媒體可以在很大程度上將司法活動(dòng)公開化、透明化，近些年的實(shí)踐也證明媒體在監(jiān)督政法機(jī)關(guān)執(zhí)法上有著重要的作用。
3.4 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是引導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的重要手段 在信息化不斷推進(jìn)的今天，網(wǎng)絡(luò)是群眾監(jiān)督檢察工作的一種重要的不可或缺的途徑，必須創(chuàng)造條件特別是制度條件和立法條件，引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展，提升其合法性和有效性。
實(shí)際上，輿論導(dǎo)向應(yīng)該是一種自然的傳播現(xiàn)象，毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)輿論積極引入具有權(quán)威性的社會(huì)主流意見，可以起到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的作用。社會(huì)主流意見包括：政府態(tài)度、媒介意見以及專家和專業(yè)組織的見解。
3.4.1 案例
3.4.1.1 許霆案 2008年3月31日15時(shí)，備受關(guān)注的許霆因惡意取款17.5萬元獲判無期案，在廣州市中級(jí)人民法院再次開庭，法官當(dāng)庭宣判：許霆被判處5年有期徒刑，罪名依然是盜竊金融機(jī)構(gòu)罪，但是犯罪情節(jié)比較輕微，所以量刑比上次判決減輕。許霆的代理律師楊振平對(duì)這一判決表示尊重。許霆當(dāng)庭表示不上訴。自從2007年12月許霆因惡意取款被判處無期徒刑以來，國內(nèi)媒體給予了高度關(guān)注和廣泛討論，媒體的輿論監(jiān)督起到了很大作用。重審判決本身說明了問題，這充分說明了媒體的力量，輿論監(jiān)督的力量。
3.4.1.2 鄧玉嬌案 湖北巴東弱女鄧玉嬌，將一名試圖對(duì)她不軌的地方官員刺死。官方媒體披露這位娛樂城女服務(wù)員在事發(fā)后立即自首的情況下涉嫌故意殺人被立案?jìng)刹榈南⒁l(fā)民眾憤怒。大部分網(wǎng)民認(rèn)為鄧玉嬌是正當(dāng)防衛(wèi)。廣州、北京、成都、本地等報(bào)刊、電視臺(tái)介入，提供基本案情報(bào)道。一時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)上的信息披露勢(shì)如潮涌，表現(xiàn)對(duì)鄧玉嬌的高度同情和對(duì)涉事官員的憤怒。值得重視的是網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)的參與。多數(shù)人認(rèn)為,基本事實(shí)清楚，鄧玉嬌無罪。如果沒有民意，鄧玉嬌“至少”會(huì)判緩刑。這表明，民意在很大程度上糾正或避免了嚴(yán)重的司法不公。
3.4.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo) 應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)工作。①重新定位“把關(guān)人”的社會(huì)角色：從過去的“嚴(yán)把關(guān)”發(fā)展為“巧指路”；從過去的讓人們“看什么”發(fā)展到教人們“怎么看”；從過去的以“堵”為主，即把守好進(jìn)入媒體的“關(guān)口”，對(duì)錯(cuò)誤的輿論采取堵塞和封殺的方式，發(fā)展到以“導(dǎo)”為主，即在充分尊重人們言論自由、允許各種不同觀點(diǎn)和意見發(fā)表的同時(shí)進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。②充分發(fā)揮“議題設(shè)置”的功能。在眾多的熱門話題中，哪些是網(wǎng)民最關(guān)心的問題，哪些是需要優(yōu)先考慮的問題，網(wǎng)絡(luò)媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設(shè)置“議事日程”的功能。通過“議題設(shè)置”可以把社會(huì)的注意力和社會(huì)關(guān)心引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，從而達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。③重視“意見領(lǐng)袖”的作用。為了有效地管理網(wǎng)絡(luò)輿論，需要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的“意見領(lǐng)袖”。版主作為網(wǎng)絡(luò)輿論的管理人員，在一定程度上是作為網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖發(fā)言的，其意見也帶有一定的引導(dǎo)性。因此重視發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用，重視對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)、引導(dǎo)可以收到事半功倍的效果。
建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判，完善新聞發(fā)言人制度，提高對(duì)司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，既要把涉檢輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意和發(fā)現(xiàn)案件線索，吸納合理建議的重要渠道，又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道，認(rèn)真評(píng)估輿情影響，及時(shí)分析研判，抓緊核查事實(shí)真相，提出應(yīng)對(duì)措施，聘請(qǐng)專家及時(shí)跟貼，主動(dòng)、正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；進(jìn)一步完善檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范正在辦理案件的宣傳報(bào)道工作，對(duì)重大、熱點(diǎn)問題和敏感案件，嚴(yán)明宣傳報(bào)道紀(jì)律，注意把握分寸、掌握尺度，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，營造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
3.5 “媒體審判”對(duì)公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)問題 “媒體審判”的概念來自西方，最初叫“報(bào)紙審判”。它指新聞媒體在訴訟過程中，為影響司法審判的結(jié)果而發(fā)表的報(bào)道和評(píng)論。讀者來信、時(shí)評(píng)、調(diào)查性報(bào)道、照片、漫畫及電視影像乃至媒體所有的傳播方式都有可能出現(xiàn)“媒體審判”。近十多年來，隨著中國媒體法制報(bào)道和評(píng)論的發(fā)展，對(duì)“媒體審判”的關(guān)注和批評(píng)也在增加。在中國，媒體審判的情形確實(shí)存在，主要包括：對(duì)案件作煽情式報(bào)道，刻意夸大某些事實(shí)；偏聽偏信，只為一方當(dāng)事人提供陳述案件事實(shí)和表達(dá)法律觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)；對(duì)采訪素材按照既有觀點(diǎn)加以取舍，為我所用；斷章取義，甚至歪曲被采訪者的原意；對(duì)審判結(jié)果胡亂猜測(cè)，影響公眾判斷；未經(jīng)審判，報(bào)道即為案件定性，給被告人定罪；發(fā)表批評(píng)性評(píng)論缺乏善意，無端指責(zé)，亂扣帽子等。上述違背法治精神的媒體審判確有升級(jí)趨勢(shì)，它產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面后果，對(duì)公正廉潔執(zhí)法構(gòu)成障礙。因此，應(yīng)當(dāng)正視媒體審判現(xiàn)象，加以規(guī)范。徐迅根據(jù)一系列法律法規(guī)和慣例，提出媒體報(bào)道司法應(yīng)遵循十大自律：①案件判決前不做定罪、定性報(bào)道；②對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)行使權(quán)利的言行不做傾向性評(píng)論；③對(duì)案件涉及的未成年人、婦女、老人和殘疾人等的權(quán)益予以特別關(guān)切；④不宜詳細(xì)報(bào)道涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案情；⑤不對(duì)法庭審判活動(dòng)暗訪；⑥不做訴訟一方的代言人；⑦評(píng)論一般在判決后進(jìn)行；⑧判決前發(fā)表質(zhì)疑和批評(píng)限于違反訴訟程序的行為；⑨批評(píng)性評(píng)論應(yīng)避免針對(duì)法官個(gè)人的品行學(xué)識(shí)；⑩不在自己的媒體上發(fā)表自己涉訴的報(bào)道和評(píng)論。
最高人民法院日前公布《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，新聞媒體如果對(duì)正在審理的案件報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)或者惡意進(jìn)行傾向性報(bào)道，損害司法權(quán)威，違反法律規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。《規(guī)定》在接受新聞媒體輿論監(jiān)督的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)新聞媒體的約束和管制，“惡意有傾向報(bào)道在審案件的，泄露國家或商業(yè)秘密的，損害法官名譽(yù)及訴訟參與人權(quán)益的，干擾審判及執(zhí)行的，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、影響司法公正的”，將對(duì)媒體追懲， 是對(duì)“媒體審判”作出的正確引導(dǎo)。
綜上，加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的輿論引導(dǎo)工作，確保檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新理念，在實(shí)踐中探索，在探索中提高，增強(qiáng)工作的能動(dòng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。
4. 參考文獻(xiàn)
1．任建明,杜治洲: 公正廉潔執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其制度創(chuàng)新．檢察日?qǐng)?bào)，2010.02.03(3).
2. 莫雅球: 檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法提高執(zhí)法公信力的思考.中國法制新聞網(wǎng).2010.09.07 13:28:29.
3. 謝海光：《互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.05.
4. 甘惜分：《新聞學(xué)原理》，中國人大出版社，1981.05.
5. 孫宜山: 網(wǎng)絡(luò)傳播中輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)分析與實(shí)施.人民網(wǎng),2008.05.09.
6. 尹韻公:輿論導(dǎo)向至關(guān)重要——學(xué)習(xí)《江澤民文選》的體會(huì).《光明日?qǐng)?bào),》2006.11.25.
沈益萌 (濟(jì)陽縣人民檢察院 山東濟(jì)南251400)
