[ 李冬梅 ]——(2011-1-19) / 已閱7441次
債權(quán)申報(bào)的期限范圍
李冬梅
一、債權(quán)申報(bào)的期限
債權(quán)申報(bào)期限是允許債權(quán)人向法院申報(bào)其債權(quán)的固定期間。限定債權(quán)申報(bào)期間，對(duì)于破產(chǎn)程序及時(shí)、順利地進(jìn)行是必要的。因?yàn)�，只有在債�?quán)人人數(shù)和債權(quán)數(shù)額業(yè)已確定的情況下，才能召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議和進(jìn)行清算分配。
對(duì)債權(quán)申報(bào)期限的立法體例，有法定主義和法院酌定主義兩種。我國(guó)新破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)申報(bào)期限實(shí)行法定范圍內(nèi)的法院酌定主義，即人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限；該期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人未依照破產(chǎn)法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得參加破產(chǎn)程序行使權(quán)利。
二、債權(quán)申報(bào)的范圍
1．一般規(guī)定。可申報(bào)的債權(quán)要滿足以下幾點(diǎn)要求：
(1)須為以財(cái)產(chǎn)給付為內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)。給付標(biāo)的為勞務(wù)或者不作為的請(qǐng)求權(quán)，不能申報(bào)。但是，因它們的不履行或者不適當(dāng)履行而產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)，為可以申報(bào)的債權(quán)。
(2)須為以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)為受償基礎(chǔ)的請(qǐng)求權(quán)。此處的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是指受破產(chǎn)程序拘束的財(cái)產(chǎn)。故信托財(cái)產(chǎn)或者根據(jù)法律規(guī)定不受破產(chǎn)程序拘束的財(cái)產(chǎn)，不是此處所稱的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)；以這些財(cái)產(chǎn)為受償基礎(chǔ)的請(qǐng)求權(quán)，不得申報(bào)。至于請(qǐng)求權(quán)所指向的財(cái)產(chǎn)是債務(wù)人的一般財(cái)產(chǎn)還是特定財(cái)產(chǎn)，不影響申報(bào)的資格。因此，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)均在申報(bào)之列。
(3)須為法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前成立的對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)。至于債權(quán)的到期時(shí)間，不影響申報(bào)資格。根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)案件受理時(shí)視為已到期。
(4)須為平等民事主體之間的請(qǐng)求權(quán)。因此，對(duì)債務(wù)人的罰款等財(cái)產(chǎn)性行政處罰，不得申報(bào)。在企業(yè)破產(chǎn)清算的情況下，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)最終將歸屬于債權(quán)人；此時(shí)若執(zhí)行對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)性行政處罰，事實(shí)上處罰的是債權(quán)人，這樣既不能達(dá)到行政處罰的目的，又損害了債權(quán)人的合法權(quán)益。但是，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，如果債務(wù)人因重整或和解而繼續(xù)存續(xù)，處罰機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，決定是否執(zhí)行原來(lái)的處罰決定。
(5)須為合法有效的債權(quán)。因此，以下債權(quán)不得申報(bào)：①存在合同法或者其他法律規(guī)定的無(wú)效原因的債權(quán)；②訴訟時(shí)效已經(jīng)屆滿的債權(quán)；③無(wú)證據(jù)或者證據(jù)為虛假的債權(quán)、有相反證據(jù)證明為虛假的債權(quán)(申報(bào)人提供的證據(jù)材料不足以證明其真實(shí)性和有效性的債權(quán)，在補(bǔ)足證據(jù)前推定為不得申報(bào))。
不具備上述條件的債權(quán)被申報(bào)的，管理人有權(quán)提出異議。申報(bào)人堅(jiān)持申報(bào)的，管理人可以在債權(quán)表中另頁(yè)記載，并載明所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以供債權(quán)人會(huì)議作出決定。必要時(shí)，管理人可以請(qǐng)求人民法院裁定不予確認(rèn)。
2．特別情形。
(1)職工債權(quán)。債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，為我國(guó)破產(chǎn)法上的職工債權(quán)。職工不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
(2)利息請(qǐng)求權(quán)。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的利息，隨本金一同申報(bào)。
(3)特定債權(quán)。又稱“或然債權(quán)”，是指其效力有待確定的債權(quán)，包括附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)。這些債權(quán)可以申報(bào)，但必須說(shuō)明其特定的狀況。
(4)連帶債權(quán)。連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。也可以共同申報(bào)債權(quán)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。
(5)連帶債務(wù)人的代位求償權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人，已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)；尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，除債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的外，以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。
(6)連帶債務(wù)的債權(quán)人。在連帶債務(wù)人之一破產(chǎn)時(shí)，其債權(quán)人享有在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)的權(quán)利。連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用破產(chǎn)程序的，其債權(quán)人有權(quán)就其全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報(bào)債權(quán)。
(7)待履行合同相對(duì)人的賠償請(qǐng)求權(quán)。管理人或者債務(wù)人依照破產(chǎn)法第18條的規(guī)定解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。
(8)善意受托人的請(qǐng)求權(quán)。債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序，受托人不知該事實(shí)，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。
(9)票據(jù)付款人的請(qǐng)求權(quán)。破產(chǎn)債務(wù)人是票據(jù)的出票人，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。
