[ 陳召利 ]——(2011-1-4) / 已閱13202次
公司解散清算過程中逾期未申報債權(quán)的法律后果與權(quán)利救濟(jì)
陳召利
我國《公司法》第一百八十六條明確規(guī)定，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。但是，債權(quán)人逾期未申報債權(quán)的，是否視為放棄債權(quán)，我國法律并未明文規(guī)定。逾期未申報債權(quán)既可能是由于債權(quán)人的原因造成的，也可能是由于公司的原因造成的。如果不加區(qū)分一概認(rèn)為“逾期未申報債權(quán)的，視為放棄債權(quán)”，顯然對債權(quán)人的利益保護(hù)十分不利。本文結(jié)合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2008〕6號，以下簡稱《公司法解釋（二）》）的規(guī)定，簡要討論公司解散清算過程中逾期未申報債權(quán)的法律后果與權(quán)利救濟(jì)。
一、公司清算程序終結(jié)前補充申報債權(quán)
《公司法解釋（二）》第13條規(guī)定，債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報債權(quán)，無論其是否存在過錯，只要公司清算程序尚未終結(jié)——即清算報告尚未經(jīng)股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)完畢，債權(quán)人均可以補充申報債權(quán)，清算組應(yīng)予登記。但是，補充申報的債權(quán)的清償將會受到限制。
根據(jù)《公司法解釋（二）》第14條的規(guī)定，債權(quán)人補充申報的債權(quán)，可以在公司尚未分配財產(chǎn)中依法清償。除非債權(quán)人因重大過錯未在規(guī)定期限內(nèi)申報債權(quán)的外1，公司尚未分配財產(chǎn)不能全額清償，債權(quán)人有權(quán)主張股東以其在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)予以清償。債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財產(chǎn)和股東在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)，不能全額清償補充申報的債權(quán)為由，向人民法院提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院不予受理。
二、公司清算程序終結(jié)后損害賠償
公司清算程序終結(jié)——即清算報告經(jīng)股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)完畢后，債權(quán)人因未及時申報債權(quán)而未獲賠償，并不意味著其權(quán)利必定無法得到任何救濟(jì)。
法諺有云：“任何人不得從其違法行為中獲利”。《公司法解釋（二）》第14條規(guī)定的限制不應(yīng)損害債權(quán)人的合法權(quán)益。如果清算組未按照公司法第一百八十六條的規(guī)定，將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權(quán)人，并根據(jù)公司規(guī)模和營業(yè)地域范圍在全國或者公司注冊登記地省級有影響的報紙上進(jìn)行公告,導(dǎo)致債權(quán)人未及時申報債權(quán)而未獲賠償，那么在公司清算程序終結(jié)后，債權(quán)人依然有權(quán)向清算組成員主張對因此造成的損失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
需要注意的是，對于已知的債權(quán)人必須直接書面通知，而不能簡單以公告方式代替；對于未知的債權(quán)人或者因地址變化無法直接通知的債權(quán)人才可以采取公告的方式予以通知。只通知不公告、只公告不通知和既不通知也不公告均屬于未依法履行通知和公告義務(wù)的情形。
存在疑問的是，如果清算組依法進(jìn)行清算并注銷完畢，而債權(quán)人未及時申報債權(quán)而未獲賠償，是否視為放棄債權(quán)？筆者認(rèn)為，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不應(yīng)視為債權(quán)人放棄債權(quán)。只要該債權(quán)尚未超過訴訟時效，債權(quán)人應(yīng)有權(quán)要求公司股東以其在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)予以清償2，這也符合公司法關(guān)于“公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”的基本原則。如果債權(quán)人對未在規(guī)定期限內(nèi)申報債權(quán)存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此增加的費用。當(dāng)然，這有待于司法實踐的檢驗。
注釋：
1、筆者對《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第14條的規(guī)定持有異議，該條規(guī)定未區(qū)分已知債權(quán)和未知債權(quán)，過分保護(hù)公司和股東利益，使債權(quán)人負(fù)擔(dān)過重的義務(wù)。筆者認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分以債權(quán)是否已知為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待：（1）如債權(quán)人補充申報的債權(quán)為已知債權(quán)，不應(yīng)受第14條規(guī)定的限制，即已知債權(quán)無論是否申報，清算組均應(yīng)當(dāng)將其列入清算，與所有的已知債權(quán)平等受償。因為已知債權(quán)是債務(wù)人確切知悉債權(quán)的種類、性質(zhì)、金額的債權(quán)，若清算組以債權(quán)人未在法定期限內(nèi)申報為由否認(rèn)其債權(quán)的效力將有違誠實信用原則。（2）如債權(quán)人補充申報的債權(quán)為未知債權(quán)，第14條中的“但債權(quán)人因重大過錯未在規(guī)定期限內(nèi)申報債權(quán)的除外”規(guī)定也有失偏頗，綜合考量和平衡股東利益和債權(quán)人利益，無論債權(quán)人是否存在過錯，債權(quán)人均應(yīng)有權(quán)要求公司股東以其在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)予以清償，如債權(quán)人存在過錯，應(yīng)使其承擔(dān)因此增加的費用較為妥當(dāng)。
2、參閱《澳門商法典》第325條第1款規(guī)定：“清算完結(jié)經(jīng)登記后及公司消滅后，前股東須對公司在清算時未顧及之公司債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任，而該責(zé)任僅以從分割清算結(jié)余而收取之金額為限，但不影響有關(guān)無限責(zé)任股東制規(guī)定之適用�！�
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