[ 李先祿 ]——(2002-11-30) / 已閱12510次
教 案 權 屬 應 歸 誰 ？
——全國首例“教 案 官 司”之我見
南川市萬通法律服務所 李先祿
郵編：408409
案由：今年5月30日，重慶南岸區(qū)四公里小學高麗婭老師將自己所在的四公里小學推上被告席。原告在訴狀中稱：根據(jù)被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒有及時歸還給原告。原告多次向被告提出退還教案要求，被告僅退還了4本，其余44本被告之“處理了”。原告認為，被告的做法侵犯了教師的合法權益，以《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規(guī)定，要求原告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔訴訟費。
教案到底屬教師還是屬學校？教案對教師來說有什么特殊意義？此案一經(jīng)媒體批露，立即在社會各屆引起欣然大波。
教師對此看法：
1、教案寫作的常規(guī)�！吨貞c晚報》記者在我市的廣大教師中做了一個調查。關于教師教案的歸屬問題，已經(jīng)引起很多教師的關注。據(jù)記者在一中、珊瑚小學、外語校的老師中了解到：學校一般都在放寒暑假前布置教師寫教案，在開學前夕檢查教案情況，然后返還教師，教學中途還會隨時檢查教案執(zhí)行情況。最后，教案一般保存在教師手中。
2、教師對教案歸屬的看法。教師對教案的認識，用本案主角高老師的話來說，“44本教案都是心血凝成的”。高老師告訴記者，最先想到要回教案，是4月份準備寫論文，對自己十年來教學活動進行總結。但在法院提出訴訟后，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規(guī)定對學校進行訴訟，查遍了解放以來的所有相關法律和教育部門的規(guī)定，都沒有對“教案歸屬”作出明確、直接規(guī)定的條文。也就是說，教案歸屬問題遭遇法律盲點�！拔以徇^七八次家，幾箱子教案從沒丟過，而且還要定期進行防潮、防蟲處理。”重慶一中的楊祖旺老師說，他保存著自己從教26年來的教案，現(xiàn)在翻出來，從教案上可以看出不同時代教材的變化、教學改革的痕跡……更重要的是，教案真實地記載著教師一生的教學成績、各階段的教學水平、教學經(jīng)驗積累的過程�！皩懡贪傅睦蠋煈撓碛兄鳈�，教案理所應當歸教師所有。”楊老師認為。重慶外國語學校有著39年教齡的李國成老師認為，教案包含著教師對教材的鉆研、參考資料的篩選、認定，是教師智慧的結晶�！敖贪甘墙處熒虾谜n的基礎”李說，他這么多年的經(jīng)驗表明：真正寫好教案不是那么容易的，需要花費很多時間。 “在師范生的培養(yǎng)過程中，寫教案是相當重要的一環(huán)節(jié)�！敝貞c教育學院中文系林主任談到，自己曾經(jīng)培養(yǎng)過許多中小學語文教師，他們不同于科研工作者，或許一生都沒有發(fā)表過論文，而體現(xiàn)他們多年價值的或許只有教案了。但是，江津石蟆中學的李永濤老師則認為：教案最好歸學校，但決不意味著可供學校隨便處理。理由就是避免有些教師“一本舊教案用多年的行為”，促進教師不斷探索和改進教學方法。另外，教師的教案是一份寶貴的財富，學校收集起來可供大家相互參考和查閱，取長補短。但在教案的管理上，學校應用干燥、潔凈的保管室專門保管。姓“公”姓“私”并不重要，重要是應該將教案保存完整�！坝逯袇^(qū)的陳老師認為，教案姓‘公’”，學校將老師教案丟了，就是不尊重教師勞動成果。
焦點：教案究竟該姓“公”還是姓“私”，法律能給老師們一個答案嗎？
法院審理的基本情況。今年6月26日，南岸區(qū)法院開庭審理此案；8月5日，南岸區(qū)法院判決：被告是原告的管理者，因此被告和原告之間是隸屬關系，處于不同等的法律地位，被告接受原告的教案是一種管理的職務行為。由于民法調整的是平等主體之間的財產(chǎn)關系，因此，原告和被告之間在職務活動中產(chǎn)生的糾紛，就不屬于人民法院受案范圍。由此駁回原告高麗婭的起訴。高老師對一審裁定不服，8月12日，上訴到市第一中級人民法院。
10月29日，重慶市第一中級人民法院開庭審理該案，市一中院審理認為，高作為教師與被上訴人在工作方面存在隸屬和管理關系，但起訴中返還教案的要求是一種物權請求，屬于民法調整的范圍，高的上訴理由成立。
怎樣認識此案？
1、教案知識產(chǎn)權究竟應歸教師還是學校所有？
（1）著作權的一般規(guī)定。《著作權法》第十一條規(guī)定：“著作權屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的公民是作者。由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔責任的作品，法人或者非法人單位視為作者。 如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者非法人單位為作者�！笨梢�，一般的創(chuàng)作作品應歸作者個人所有，只有由單位主持下，代表單位意志進行的創(chuàng)作，其著作權才歸單位所有。
（2）職務著作的權屬規(guī)定�！吨鳈喾ā返谑鶙l “公民為完成法人或者非法人單位工作任務所創(chuàng)作的作品是職務作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權由作者享有，但法人或者非法人單位有權在其業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者非法人單位享有，法人或者非法人單位可以給予作者獎勵：（一）主要是利用法人或者非法人單位的物質技術條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔責任的工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品。”顯然，職務作品著作權雖歸作者個人所有，但法人或者非法人單位有權在其業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。同時，主要利用單位提供的物質技術條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔責任的工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務作品和法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品，這種情況下，作者只享有署名權，而其他權利則歸屬于單位所有了。
2、教案應屬職務作品。從上面的規(guī)定可以看出：首先教案的寫作是教師為完成學校的教育教學任務而編寫的；其次，教師在教案寫作的過程中，雖然也參考了自己收集的一些資料，但更多的也是主要的是根據(jù)學校提供的教材及教輔資料而編寫的；再次，根據(jù)《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，教師編寫教案，既是教師的權利，更是教師完成教育教學的一個義務；最后，教師編寫教案，也是學校為保證教育教學任務完成而對教師的職務要求。學校為提高辦學效益和經(jīng)濟利益，可以把該教案（出版與否）加以推廣應用 。所以：教案應屬于教師的職務作品，其著作權歸屬不言而喻，署名權歸教師，使用權歸學校。
3、關于教案的物權歸屬問題。
《中華人民共和國教師法》第九條規(guī)定：為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責：
（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；
（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；
（三）對教師在教育教學、科學研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助；
（四）支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。
由此可見，為保障教師完成教育教學任務，學校向教師提供教育教學設施設備及必需的圖書、資料和其他教育教學用品，是學校應盡的義務。但是，學校提供的這些物質性資源，是學校享有所有權呢，還是純粹歸教師私人所有？根據(jù)《民法通則》有關物權的規(guī)定，學校提供的物質性資源不可能因為教師在使用就發(fā)生所有權的轉移，其所有權仍應歸學校所有。所以，教案物權應歸學校所有。
綜上所述，學校雖然占有教案的著作權和教案物的所有權，也并不能因此排除教師個人對自己著作的署名權和個人的使用權。
