[ 黃祖建 ]——(2010-11-2) / 已閱5853次
民工犯罪特點及對策分析
黃祖建
近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加速推進，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，這些勞動力大量涌向城鎮(zhèn)，形成了一股民工潮，由于民工普遍文化素質(zhì)較低，平時勞動強度大，待遇低，生活居住環(huán)境差，基本利益得不到保障，各種因素的結(jié)合體使得民工成為犯罪率最高的社會群體之一。
民工犯罪原因及特點分析：
1、犯罪主體素質(zhì)普遍偏低。在荔浦縣法院審理的刑事案件中，涉案民工文化程度普遍偏低，基本都是小學到初中這個文化水平，其中初中文化以下的占絕大多數(shù)比例。
2、犯罪主體地域性特點明顯。如在廣東等沿海地區(qū)打工形成了很多的諸如廣西幫、湖南幫的松散的民工組織，其結(jié)合在一起，容易引發(fā)各種刑事案件。這些來自外地的打工族，由于傳統(tǒng)風俗相近、血緣、親緣關(guān)系和當?shù)氐钠D苦條件，很容易在工作中形成小團體，一人起意，眾人響應(yīng)。
3、犯罪手段簡單。民工為求財而犯罪的占大多數(shù)比例，以盜竊、搶劫、搶奪等直接侵犯財產(chǎn)權(quán)益的犯罪居多，并且手段較為簡單，就是對受害人直接暴力相施，一般不講究計劃、方法，也不計犯罪成本。
4、犯罪數(shù)量呈季節(jié)性變化明顯。如春節(jié)前后是民工犯罪的高發(fā)期，每年的春節(jié)前民工返鄉(xiāng)高潮期間。在外辛苦打工一年的民工們總想在回家時能風光一點，但一年下來打工所得并不多，甚至有的因為老板拖欠工資等原因而兩手空空，連回家過年的路費都成問題，于是一些民工便萌生犯罪意圖，導致了這個時間段成為民工犯罪高發(fā)期。
5、犯罪年齡層次分明。因為到城市打工的多為青壯年，因此民工犯罪涉案人員中青壯年比例較高，18到35歲這個年齡段占了絕大多數(shù)。因此加強這個年齡段人員的教育培訓和思想教育工作勢在必行。
民工犯罪對策分析：
面對日益嚴峻的民工犯罪態(tài)勢，必須研究出更好的對策，防止民工犯罪態(tài)勢進一步惡化，影響整個社會的治安，總結(jié)起來有以下幾點：
1、完善保護民工利益的法律法規(guī)，切實保障好民工的權(quán)益。民工犯罪的一個重要的原因是對民工的勞動保護力度不夠，導致民工付出大量勞動后利益卻得不到保障。究其原因，除了個別用人單位、包工頭不講信用外，較深層次的原因則是對民工的勞動保護立法不完善，因此有必要從加強立法入手，在立法上不斷完善對民工權(quán)益的保護范圍、方式、程序地相關(guān)立法，對侵害民工合法權(quán)益的行為要予以堅決的制裁和處罰。同時還應(yīng)應(yīng)加強勞動執(zhí)法，完善勞動監(jiān)察制度，切實保障民工的合法權(quán)益，降低民工犯罪率。
2、完善社會保障機制，確保民工基本生活保障。要完善社會保障機制，逐步將民工納入社會保障范圍，為民工辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和失業(yè)救濟等，逐步實現(xiàn)民工和城市職工待遇平等化，保障民工基本生活，即使失業(yè)或者暫時找不到工作也可以不為生活發(fā)愁。這樣對減少民工團體犯罪有很大幫助。
3、規(guī)范民工管理，建立健全民工社會權(quán)益服務(wù)體系。應(yīng)綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強對民工的管理和引導，設(shè)立外來民工管理的常設(shè)機構(gòu)，運用現(xiàn)代化的計算機信息技術(shù)，構(gòu)建外來人口信息化管理的基本網(wǎng)絡(luò)，為民工建立個人信息檔案，使民工管理走上系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化道路。同時建立民工權(quán)益服務(wù)體系，建立住宿、工作、入學等配套服務(wù)機構(gòu)，幫助民工拓展經(jīng)營領(lǐng)域、介紹職業(yè)、盡力解決他們的居住、生活、子女入托、上學等工作和生活中的困難。積極整治拖欠工資行為，及時處理有關(guān)拖欠民工工資的勞工糾紛。對民工進行必要的勞動技能培訓，增強民工的勞動能力。為一時難以找到工作的外地民工實施最低生活標準的救濟，確保外地民工渡過找工作的最困難時期，避免外地民工為了最基本的生活費而走上犯罪道路。
4、加強文化教育工作，大力提升民工素質(zhì)。要加強對民工的教育，經(jīng)常開展形式多樣的文化教育活動，以教育促管理、促服務(wù)。建立民工培訓中心，對他們進行科學文化教育和就業(yè)培訓，提高他們的素質(zhì)，增長其才干。對民工進行城市習慣和文化教育，讓外來民工、外來文化融入城市生活、城市文明。
5、加大對民工的法律援助，保障民工權(quán)利。法律救濟是權(quán)利保護的最終選擇，沒有權(quán)利的救濟，基本人權(quán)的保障往往會落空。民工因為經(jīng)濟困難，請不起律師，打不起官司，無力維護自己的合法權(quán)益。人民法院要貫徹好“司法為民”的宗旨，加大司法救助力度，對涉及民工權(quán)益案件實行立案優(yōu)先、審理優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先，為外來民工減免緩交訴訟費用，指定律師擔任代理人，使經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，正義難以伸張的群眾打得贏官司，真正實現(xiàn)法律面前人人平等，以幫助民工及時實現(xiàn)利益，減少犯罪率。
解決好民工的生產(chǎn)、生活問題，可以有效防止農(nóng)民工違法犯罪案件的發(fā)生，從而進一步促進社會和諧與穩(wěn)定，確保國家的繁榮和昌盛，民工犯罪問題一個值得我們?nèi)鐣餐P(guān)注和深思的問題。
作者：荔浦縣人民法院 黃祖建
2010.11.2
