[ 楊亞新 ]——(2010-10-22) / 已閱5017次
法官職業(yè)化分析
楊亞新
實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，將會(huì)產(chǎn)生巨大影響；對(duì)于法官適應(yīng)審判工作專業(yè)化要求，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
1、審判管理行政化
法院的行政管理與審判管理相混淆，導(dǎo)致案件決定權(quán)的歸屬按照行政職務(wù)高低來(lái)確定，形成行政權(quán)動(dòng)作方式在法院審判權(quán)動(dòng)作方式上的翻版—等級(jí)裁判體系。
2、審判權(quán)行使地方化
受管理體制歷史沿革的影響，法院在處理審判職能與非審判職能、法律利益與地方利益之間的關(guān)系上難以消除地方色彩，容易以法律之外的權(quán)力與權(quán)威確定其功能指向，導(dǎo)致地方保護(hù)形成帶有普遍性的客觀存在。
3、法官群體職業(yè)素質(zhì)的大眾化
表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）政治素質(zhì)亟待提高，不能很好地把忠實(shí)于法律與實(shí)現(xiàn)具有司法政策目標(biāo)意義的黨的路線和方針有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（2）專業(yè)化水準(zhǔn)不高，無(wú)法形成“法律解釋共同體”，裁決的形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性不能很好地統(tǒng)一起來(lái)；（3）職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，自律意識(shí)不強(qiáng)。
4、法院對(duì)法官職業(yè)化的改革代價(jià)承受能力有限
法官職業(yè)化使法院直接面臨著兩方面的無(wú)法回避的代價(jià)選擇，一方面，法官職業(yè)化使制度內(nèi)利益尤為法官獲得自身利益的基本來(lái)源；另一方面，法官隊(duì)伍過(guò)于龐大，知識(shí)背景參差不齊，加大了維系法官隊(duì)伍這一價(jià)值共同體的難度，這就需要精簡(jiǎn)法官隊(duì)伍。目前在法官職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，法院還是能有所為的，主要是通過(guò)提高法官的素質(zhì)及建立相對(duì)科學(xué)的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，從而為促進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步展開(kāi)奠定基基礎(chǔ)性基礎(chǔ)。
（1）法官動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（2）責(zé)任型審判權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
（3）考評(píng)機(jī)制。
（4）培訓(xùn)機(jī)制。
（5）流程管理機(jī)制。
（6）法院內(nèi)部管理機(jī)制。
根據(jù)肖揚(yáng)同志的指示精神，當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
我國(guó)是一個(gè)實(shí)施依法治國(guó)方略不久的國(guó)家，傳統(tǒng)的人治觀念還根深蒂固，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，他們不承認(rèn)法官職業(yè)的特殊性。
2、加強(qiáng)試點(diǎn)調(diào)研
法官制度改革的政策性很強(qiáng)，也涉及到現(xiàn)職法官的切身利益。再加上我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展極不平穩(wěn)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差很遠(yuǎn)，在人才儲(chǔ)備方面也相差懸殊。
3、急取政策支持
法官職業(yè)化建設(shè)需要有政策支持需要得到黨委、人大、政府的支持。
4、抓好法官遴選工作
最高人民法院已就加強(qiáng)和改進(jìn)法官遴選工作發(fā)出了通知。把好入口關(guān)，提高法官遴選質(zhì)量，是法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
5、合理分類分流
法官職業(yè)化建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題，就是對(duì)法院現(xiàn)有人員如何分類分流。首先要對(duì)法院的人員實(shí)行科學(xué)地分類管理。
我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)。要按照事業(yè)化的要求，對(duì)現(xiàn)有法官隊(duì)伍進(jìn)行整合和充實(shí)。
北安市人民法院 楊亞新
