[ 閆海 ]——(2010-10-14) / 已閱15589次
62007年《反壟斷法》將于2008年8月1日施行，因此本案不適用該法，但是該法沒有否定在先立法的落日條款且一脈相承，因此本文在此及下文引述該法部分規(guī)定，作為理論分析及解釋現(xiàn)行法律的佐證。
7 本身違法原則雖然簡便，但是也有些武斷，為保障反壟斷的科學(xué)、合理，該原則被進一步改進，一些特殊串通定價行為在適用之前針對市場份額等因素進行合理性分析，形成“軟核”（Soft Core）本身違法原則。參見王傳輝：《反壟斷的經(jīng)濟學(xué)分析》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第143-144頁。筆者認為，這與有些國家實施的標(biāo)準(zhǔn)卡特爾、條件卡特爾、專門化卡特爾、中小企業(yè)卡特爾、合理化卡特爾、結(jié)構(gòu)危機卡特爾等豁免制度異曲同工，是與我國《反壟斷法》第15條相類似的立法模式。
82007年《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定，本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
9 [美]丹尼斯•卡爾頓、杰弗里•佩羅夫：《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織》，黃亞鈞、謝聯(lián)世、林利軍譯，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1998年版，第270頁。
10 與之不同的是，2006年12月甘肅金昌有關(guān)部門對該市牛肉面漲價的積極價格干預(yù)，事件由金昌牛肉面協(xié)會的一紙通知所引發(fā)的，屬于決議型串通定價，金昌物價局的勸阻、告誡等措施符合相關(guān)法律規(guī)定。參見馬少軍：《市物價局、個體勞動者協(xié)會積極平抑我市牛肉面漲價風(fēng)波》，《金昌日報》2006年12月15日第2版。
11 [美]理查德•A•波斯納：《反托拉斯法》(第二版)，孫秋寧譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第59-60頁。
12 寬恕政策又稱窩里反條款，串通定價等卡特爾行為的隱藏合意的事實及證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法者難以查緝不法，各國立法對自首的卡特爾成員予以寬大處理甚至免于處罰，從而造成卡特爾內(nèi)部矛盾，瓦解卡特爾結(jié)構(gòu)。參見劉連煜：《臺灣引進寬恕政策對付惡性卡特爾之立法趨勢》，載游勸榮：《反壟斷法比較研究》，人民法院出版社2006年版，第521-529頁。大陸《反壟斷法》第42條第2款引入該政策。
1３ 何之邁：《公平交易法專論》，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第78頁。
14 王傳輝：《反壟斷的經(jīng)濟學(xué)分析》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第150-151頁。
15[美]理查德•A•波斯納：《反托拉斯法》(第二版)，孫秋寧譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第81-92頁。
16 宋常青：《蘭州官方首次回應(yīng)牛肉面限價爭議》，《新華每日電訊》2007年7月12日第6版。但是有媒體質(zhì)疑官方調(diào)查人為壓低稅收及人員工資、食用油價格，一碗牛肉面的成本應(yīng)為2.48元。2007年7月14日CCTV“經(jīng)濟半小時”節(jié)目《牛肉面限價：政府和市場掰手腕》。
17蘭州牛肉面限價事件發(fā)生后，2008年國務(wù)院再次修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，同樣沒有相關(guān)規(guī)定。
18 實踐中，令人困惑的是，《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》對于認定標(biāo)準(zhǔn)與具體行為的規(guī)定究竟是復(fù)合要件，還是單一要件，各省市的具體規(guī)章中反映出不同的理解。參見郭宗杰：《現(xiàn)代法律框架內(nèi)的反暴利問題》，載《價格理論與實踐》2004年第5期。
19 2003年《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第6條與《價格法》第14條第1款第7項不同，設(shè)定“經(jīng)營者不得憑借市場支配地位”為違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的前提。2007年《反壟斷法》第17條明確規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品，且所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。
2０ 2007年《反壟斷法》第46、47條有關(guān)罰則的規(guī)定也只有沒收違法所得及罰款等形式。
21 宋常青：《蘭州官方首次回應(yīng)牛肉面限價爭議》，《新華每日電訊》2007年7月12日第6版。
22 國父孫中山先生指出，“民生兩個字是中國向來用慣了的一個名詞。我們常說什么‘國計民生’，不過我們所用的這句話，恐怕多是信口而出，不求甚解，未見得含有多少意義……我今天就拿這個名詞來下個定義，可以說民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命”。孫中山：《民生主義（一九二四年八月）》，《孫中山選集》（下），中華書局香港分局1956年版，第765-838頁。
23 彭波、阿旦增：《蘭州牛肉面限價令引發(fā)熱議》，《人民日報》2007 年7月8日第2版。
24 2008年《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》對《價格法》第30條規(guī)定予以細化，但是蘭州牛肉面的限價令不論是適用條件、操作程序及實施主體仍然不符合該辦法的規(guī)定。
25 1990年國務(wù)院《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第18條進一步規(guī)定，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：藥品標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，運輸安全標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；重要的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法；通用的試驗、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)；互換配合標(biāo)準(zhǔn)；國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
26 2000年，甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布《甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)蘭州牛肉拉面》(DB62/T685—2000)，規(guī)定蘭州牛肉面的規(guī)格按每碗中熟面條凈含量分為大碗和小碗，大碗不得少于275克，小碗不得少于175克，此外優(yōu)質(zhì)牛肉面中熟牛肉的含量不得少于50克，普通牛肉面中熟牛肉的含量不得少于30克。媒體反映，限價令后價格下來了，但是面、肉也少了。蘭州市質(zhì)監(jiān)局表態(tài)，將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴肅查處牛肉面份量縮水。但是這還是在誤導(dǎo)公眾，因為該標(biāo)準(zhǔn)同樣是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不能成為強制執(zhí)法的依據(jù)。
27 [美]大衛(wèi)柯蘭德：《新古典政治經(jīng)濟學(xué)——尋租和DUP行動分析》，馬春文、宋春艷譯，長春出版社2005年版，第2頁。
28 縱觀事件過程中的媒體與網(wǎng)絡(luò)，大致有三組民意對壘：其一牛肉面消費者與經(jīng)營者爭議，買者希望價低、賣者希望價高乃是正常，但是遺憾的是二者缺乏有效溝通的渠道，而且牛肉拉面協(xié)會作為經(jīng)營者的行業(yè)組織，卻扮演尷尬角色，成為限價令的參與者；其二是當(dāng)?shù)厝伺c外地人爭議，當(dāng)?shù)厝艘辉購娬{(diào)的是“外地人無法想象蘭州人對牛肉面不可分割的情感和依存程度”；其三是平民與精英爭議，這可能不是準(zhǔn)確的描述，但是事件中反對者言論相對理性系統(tǒng)，含有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)知識，而支持者言論感性零亂，網(wǎng)絡(luò)上前者多為主貼，后者多為附貼，這反映我國市場經(jīng)濟常識普及還不夠深入，義務(wù)教育中相關(guān)知識比重過低。
29 [美]羅伯特•達爾：《論民主》，商務(wù)印書館1999年版，第174-187頁。
30 [英]弗里德里希.馮.哈耶克：《經(jīng)濟自由與代議制》，《哈耶克文選》，馮克利譯，江蘇人民出版社2006年版，第380-393頁。
31 [加]A.布萊頓、[法]P.賽蒙、[意]G.卡羅地、[加]R.溫特伯：《理解民主——經(jīng)濟的與政治的視角》，毛丹、潘一禾、應(yīng)嚴、孫仲譯，學(xué)林出版社2000年版，第91頁。
源自《月旦財經(jīng)法雜志》總第12期，臺灣元照出版公司2008年3月。
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