[ 武志國(guó) ]——(2010-10-10) / 已閱49452次
《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定》的理解
武志國(guó)
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋〔2001〕33號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）已于2001年12月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1201次會(huì)議通過,自2002年4月1日起施行｡ 其中《證據(jù)規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果（第一款）。 舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可（第二款）。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。（第三款）”
就適用《證據(jù)規(guī)定》中舉證時(shí)限規(guī)定等有關(guān)問題，《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》（法發(fā)〔2008〕42號(hào)）通知如下：
一、關(guān)于第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限問題。
《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限是指在適用一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣䲡r(shí)，人民法院指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的基礎(chǔ)事實(shí)的期限，該期限不得少于三十日。但是人民法院在征得雙方當(dāng)事人同意后，指定的舉證期限可以少于三十日。前述規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對(duì)某一特定事實(shí)或特定證據(jù)或者基于特定原因，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)或者反證的期限，該期限不受“不得少于三十日”的限制。
【解讀】本條規(guī)范了一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣呐e證期限:
（1）一般情況下：法院指定的舉證期限不得少于三十日。
當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限的條款形同虛設(shè)，現(xiàn)實(shí)中基本上都是法院指定舉證期限。雖然指定期限沒有明確規(guī)定上限，現(xiàn)實(shí)中法院往往指定30天的舉證期限，一是考慮到辦案的效率問題，二是30天的舉證時(shí)間基本上是夠的。
（2）例外情況下：在征得雙方當(dāng)事人同意后，指定的舉證期限可以少于三十日。
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人情緒已經(jīng)比較對(duì)立，很少有一致同意法院縮短舉證期限的，除非了一致為了辦理一些手續(xù)（如房管局在辦理退房手續(xù)時(shí)候要求當(dāng)事人取得法院的判決和裁定）。
（3）特殊情況下：因特定的事實(shí)和原因，人民法院可以在原定的舉證期限屆滿后再酌定（實(shí)際是延長(zhǎng)）舉證期限。
二、關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣呐e證期限問題。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，人民法院指定的舉證期限不受《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的限制，可以少于三十日。簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�，人民法院指定的舉證期限少于三十日的，人民法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)足不少于三十日的舉證期限。但在征得當(dāng)事人同意后，人民法院指定的舉證期限可以少于三十日。
【解讀】本條規(guī)范了一審簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣呐e證期限，并規(guī)定了簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題。
（1）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，法院指定的舉證時(shí)間可以少于三十日，沒有規(guī)定下限，少則一天，多則不限。實(shí)踐中法院在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)指定期限往往少于30日，一般同答辯期的時(shí)間。
（2）簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題：簡(jiǎn)易程序變更后適用普通程序，因此舉證期限應(yīng)當(dāng)和普通程序一致，何況簡(jiǎn)易程序變更為普通程序的案件往往案情復(fù)雜（有的是通過一些熟人關(guān)系讓法官故意轉(zhuǎn)為普通程序，拖延訴訟），舉證的工作量較大，所需要的舉證期限也較長(zhǎng)，應(yīng)該補(bǔ)足當(dāng)事人少于30日的舉證期限（縮短期限須征得當(dāng)事人同意）。
三、關(guān)于當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議后的舉證期限問題。
當(dāng)事人在一審答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在駁回當(dāng)事人管轄權(quán)異議的裁定生效后，依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，重新指定不少于三十日的舉證期限。但在征得當(dāng)事人同意后，人民法院可以指定少于三十日的舉證期限。
【解讀】本條規(guī)范了管轄權(quán)異議后重新指定舉證期限的問題。
《證據(jù)規(guī)定》對(duì)提出管轄權(quán)異議的案件的舉證期限計(jì)算未作規(guī)定，如果被告提出了管轄權(quán)異議，其提供證據(jù)的時(shí)間應(yīng)區(qū)分不同的情況作不同的處理：
（1）如果裁定最終駁回了被告的管轄權(quán)異議，法院重新指定不少于三十日的舉證期限（征得當(dāng)事人同意后除外）。換句話說，管轄權(quán)異議提出到生效裁定送達(dá)被告所花費(fèi)的時(shí)間不計(jì)入被告的舉證期限，可以變相增加舉證期限，這也是現(xiàn)實(shí)中為何被告濫用管轄異議權(quán)的原因所在，為了不冤枉好人，制度容忍了這種可能發(fā)生的惡意拖延。
（2）如果法院裁定支持了被告的管轄權(quán)異議，則由接受移送管轄的法院根據(jù)案件的具體情況來重新確定舉證期限。
換句話說，管轄權(quán)異議提出到生效裁定送達(dá)被告所花費(fèi)的時(shí)間不計(jì)入被告的舉證期限，可以變相增加舉證期限，這也是現(xiàn)實(shí)中為何被告濫用管轄異議權(quán)的原因所在，為了不冤枉好人，制度容忍了這種可能發(fā)生的惡意拖延。
四、關(guān)于對(duì)人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)提出相反證據(jù)的舉證期限問題。
人民法院依照《證據(jù)規(guī)定》第十五條調(diào)查收集的證據(jù)在庭審中出示后，當(dāng)事人要求提供相反證據(jù)的，人民法院可以酌情確定相應(yīng)的舉證期限。
【解讀】本條規(guī)范了人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)提出相反證據(jù)的舉證期限問題。人民法院可以酌情確定相應(yīng)的舉證期限，針對(duì)法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的反證請(qǐng)求，是不是意味著法院可以不指定舉證期限，似乎并不明確。
五、關(guān)于增加當(dāng)事人時(shí)的舉證期限問題。
人民法院在追加當(dāng)事人或者有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟的情況下，應(yīng)當(dāng)依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，為新參加訴訟的當(dāng)事人指定舉證期限。該舉證期限適用于其他當(dāng)事人。
【解讀】本條明確了民事訴訟案件對(duì)于新加入了民事訴訟的當(dāng)事人（不含無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟的情形），法院應(yīng)當(dāng)為其指定新的舉證期限（指定的期限不得少于三十日），在新指定的舉證期限內(nèi)，對(duì)于已經(jīng)參加訴訟的其他當(dāng)事人仍有舉證的權(quán)利（相當(dāng)于取得了更長(zhǎng)的舉證期限）。
實(shí)踐中，原告可以在起訴時(shí)故意遺漏其他當(dāng)事人，被告也可以要求追加當(dāng)事人有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，以便取得更長(zhǎng)時(shí)間的舉證時(shí)間。
六、關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限的問題。
當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，為平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，延長(zhǎng)的舉證期限適用于其他當(dāng)事人。
【解讀】本條明確了民事訴訟案件對(duì)于一方當(dāng)事人申請(qǐng)取得的延長(zhǎng)舉證期各方共享。
七、關(guān)于增加、變更訴訟請(qǐng)求以及提出反訴時(shí)的舉證期限問題。
當(dāng)事人在一審舉證期限內(nèi)增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴，或者人民法院依照《證據(jù)規(guī)定》第三十五條的規(guī)定告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求后，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限。當(dāng)事人對(duì)舉證期限有約定的，依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第二款的規(guī)定處理。
【解讀】本條明確了當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求以及提出反訴時(shí)法院重新指定舉證期限。
《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限屆滿前可以增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴�！蹲C據(jù)規(guī)定》對(duì)于當(dāng)事人增加或者提起反訴的法院應(yīng)否重新確定舉證期限未作規(guī)定。當(dāng)事人增加和變更訴訟請(qǐng)求都是對(duì)先前訴訟請(qǐng)求的改變，一般情況下尚未對(duì)新增加或變更后的訴訟請(qǐng)求做好充分的準(zhǔn)備，一方當(dāng)事人在對(duì)方提出新的請(qǐng)求（增加或變更）之前也不可能預(yù)先準(zhǔn)備好針對(duì)對(duì)方新的訴訟請(qǐng)求的反駁證據(jù)，同樣，被告的反訴請(qǐng)求是原告方事先完全不知道的訴訟主張并無反駁反訴的舉證準(zhǔn)備，因此，既然法院原先指定的舉證期限不能滿足當(dāng)事人收集證據(jù)的需要，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情的需要重新確定舉證期限。
實(shí)踐中，當(dāng)事人可以通過增加或變更訴訟請(qǐng)求，或者提起反訴等方式變相實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)舉證時(shí)限。
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