[ 于旭芳 ]——(2010-7-26) / 已閱6264次
淺談執(zhí)行的原則
于旭芳
執(zhí)行原則是指對(duì)執(zhí)行活動(dòng)起指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則，是在整個(gè)執(zhí)行程序中人民法院、當(dāng)事人、協(xié)助執(zhí)行的單位和個(gè)人進(jìn)行活動(dòng)必須遵循的行為準(zhǔn)則。執(zhí)行原則體現(xiàn)了民事訴訟法的基本原則，它不僅決定于民事執(zhí)行的性質(zhì)，同時(shí)也反映了民事執(zhí)行的精神實(shí)質(zhì)。根據(jù)民事訴訟法和適用意見的有關(guān)規(guī)定，以及司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，一般認(rèn)為，執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下五項(xiàng)原則：
一、執(zhí)行合法原則
執(zhí)行合法原則，是指執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。民事執(zhí)行作為人民法院的職權(quán)行為和權(quán)利人借以實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利、義務(wù)人被強(qiáng)制履行其義務(wù)的活動(dòng)，必須依法進(jìn)行。這一原則的基本要求：
�。�1）執(zhí)行必須以生效的法律文書為根據(jù)，沒有據(jù)以執(zhí)行的法律文書，執(zhí)行程序不能開始和進(jìn)行。
�。�2）執(zhí)行必須以法定方式開始。人民法院除依職權(quán)主動(dòng)執(zhí)行的情況外，其他案件均須依申請(qǐng)開始，而且權(quán)利人申請(qǐng)必須符合執(zhí)行的全部條件。
�。�3）執(zhí)行必須以法定程序和步驟進(jìn)行。對(duì)于法律規(guī)定的程序和步驟，在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，人民法院所實(shí)施的執(zhí)行措施必須是民事訴訟法所規(guī)定的措施，而且適用執(zhí)行措施的方式必須符合法律要求，不得濫用和設(shè)置與法律基本精神相悖的執(zhí)行措施，如果遇有法定阻卻情形，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止或終結(jié)。
二、執(zhí)行標(biāo)的有限原則
執(zhí)行標(biāo)的，亦稱執(zhí)行對(duì)象，就是民事執(zhí)行活動(dòng)所指向的客體。執(zhí)行標(biāo)的有限原則包括如下內(nèi)容：
�。�1）執(zhí)行標(biāo)的限于財(cái)產(chǎn)或行為，義務(wù)人的人身不能作為執(zhí)行對(duì)象。財(cái)產(chǎn)或行為作為執(zhí)行標(biāo)的是由懷中權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系所決定的，因?yàn)閼阎袡?quán)利義務(wù)法律關(guān)系多是財(cái)產(chǎn)權(quán)益財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對(duì)財(cái)產(chǎn)和行為的執(zhí)行，才能有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)益。人身不能作為民事執(zhí)行的對(duì)象，是指能以羈押義務(wù)人來迫使其履行義務(wù)。而以義務(wù)人的人身作為執(zhí)行對(duì)象，是違反法律和侵犯人權(quán)的。當(dāng)然在執(zhí)行過程中，有時(shí)可能發(fā)生義務(wù)人被拘留的情況，但這不是把義務(wù)人的人身作為執(zhí)行對(duì)象，而是因?yàn)楸粓?zhí)行人違反了《民事訴訟法》第102條的規(guī)定，人民法院對(duì)之所采取的強(qiáng)制措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，可依法追究刑事責(zé)任。
（2）對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行范圍的限制。這里應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面的問題。一是執(zhí)行公民財(cái)物時(shí)，要兼顧被執(zhí)行人的利益，保留本人和所扶養(yǎng)家屬必需的生活費(fèi)用和生活用品。這一內(nèi)容是公民的基本人權(quán)在民事執(zhí)行中的反映。二是執(zhí)行法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)兼顧被執(zhí)行人的生產(chǎn)和經(jīng)營。人民法院執(zhí)行法人或其他組織的財(cái)物時(shí)，一般應(yīng)先執(zhí)行其一定的資金，被執(zhí)行人無一定的資金或者其一定資金不足以清償債務(wù)的，才可執(zhí)行其他財(cái)產(chǎn)。非到必要時(shí)，不得執(zhí)行法人或其他組織的生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備和廠房等。
三、執(zhí)行當(dāng)事人不平等原則
執(zhí)行當(dāng)事人不平等原則是指執(zhí)行債權(quán)人和債務(wù)人地位不平等，雙方的權(quán)利、義務(wù)有差別。審判程序中，為了保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，采用當(dāng)事人平等原則；但在民事執(zhí)行程序中，當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)業(yè)已確定，民事執(zhí)行的目的是為了迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利，迫使債務(wù)人履行義務(wù)，因此不適宜也無法使債務(wù)人與兩床以人權(quán)利、義務(wù)相同，地位平等。
四、全面保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則
全面保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則要求民事執(zhí)行不僅要全部實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)照顧執(zhí)行義務(wù)人的實(shí)際需要。該原則包括以下幾個(gè)具體要求：首先，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益要保護(hù)，但不得超出執(zhí)行依據(jù)所確定的范圍。其次，在采取執(zhí)行措施時(shí)，要保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用和生活必需用品，體現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的人權(quán)保障。再次，在采取查封、扣押、強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)，以免損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益。最后，拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，要依法進(jìn)行，不能賤價(jià)出售。
五、執(zhí)行及時(shí)原則
執(zhí)行及時(shí)原則體現(xiàn)了民事執(zhí)行程序的基本價(jià)值要求。民事執(zhí)行是一種與司法行為有密切聯(lián)系的司法強(qiáng)制行為，追求效率是民事執(zhí)行的最高追求。因此，民事執(zhí)行程序要盡量縮短辦案周期，在執(zhí)行實(shí)踐中要盡可能迅速地滿足債權(quán)人的利益。執(zhí)行及時(shí)原則在民事執(zhí)行程序中的具體表現(xiàn)是：
首先，法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行債權(quán)人的執(zhí)行申請(qǐng)或?qū)徟腥藛T移送執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，符合有關(guān)規(guī)定的及時(shí)立案，開始執(zhí)行。其次，法院在執(zhí)行程序的各個(gè)階段，各項(xiàng)執(zhí)行行為要在法定的期間內(nèi)進(jìn)行和完成，不能久拖不執(zhí)。花前月下執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)連續(xù)、不間斷地進(jìn)行。最后，當(dāng)事人必須在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行，否則受訴法院不予強(qiáng)制執(zhí)行。
六、執(zhí)行窮盡原則
所謂“執(zhí)行窮盡”是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的請(qǐng)求，為了實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的權(quán)利，窮盡各種執(zhí)行方法、措施和途徑，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了必要的調(diào)查、審計(jì)，依法采取了查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等執(zhí)行行為，在履行了上述程序后仍不能滿足債權(quán)人權(quán)利的，法院才能裁定終結(jié)執(zhí)行程序。
執(zhí)行窮盡原則可以增強(qiáng)當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)交往中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有利于司法資源的合理運(yùn)用，減輕法院面臨的輿論壓力，督促法院執(zhí)行人員盡職盡責(zé)地開展執(zhí)行活動(dòng)，最大限度地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
黑龍江省北安市人民法院 于旭芳
