[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱7632次
外資企業(yè)組建工會(huì)的思考與對(duì)策
張喜亮
麥當(dāng)勞在中國(guó)的連鎖店是否涉嫌違反中國(guó)的勞動(dòng)法律而壓低員工工資的事件，從廣東發(fā)起漫延至湖北、遼寧等地，以至于中華全國(guó)總工會(huì)提出徹查。據(jù)悉，麥當(dāng)勞公司與廣東總工會(huì)及勞動(dòng)行政管理部門(mén)保持了較好的合作態(tài)勢(shì)，并糾正了一些勞動(dòng)合同不規(guī)范的問(wèn)題，表示同意在公司內(nèi)部成立隸屬于本地方總工會(huì)的工會(huì)組織。麥當(dāng)勞及此前沃爾瑪?shù)韧赓Y公司成立工會(huì)的浪潮，實(shí)際上是中國(guó)工會(huì)迎接資本全球化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略布署。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)工會(huì)，盡管其發(fā)揮了時(shí)代所能使之發(fā)揮的作用，但是，在人們的印象中，工會(huì)似乎是可有可無(wú)的，“吹拉彈唱打球照相，布置會(huì)場(chǎng)帶頭鼓掌”，工會(huì)就是這樣一只裝飾性的“花瓶”。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)，外資大舉進(jìn)入，以為找到了其原始本性可以肆無(wú)忌憚地沖動(dòng)的“沃土”。從一些報(bào)道來(lái)看，無(wú)論麥當(dāng)勞等外資公司是否違反了中國(guó)的勞動(dòng)法律法規(guī)，在其中工作的部分人員的工資及福利待遇處于較低的水平、勞動(dòng)強(qiáng)度大，是屬實(shí)的。形勢(shì)逼人強(qiáng)，中華全國(guó)總工會(huì)即中國(guó)唯一合法的工會(huì)組織，不得不樹(shù)立起嶄新的形象，履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在外資企業(yè)組建工會(huì)，是中國(guó)工會(huì)的一個(gè)全新課題。所以，中國(guó)工會(huì)必須理性地思考、精心謀地策劃其戰(zhàn)略和策略。
首先，必須對(duì)自身的性質(zhì)徹底反省。那種認(rèn)為動(dòng)用政府行政權(quán)力資源針對(duì)雇主進(jìn)行強(qiáng)攻，是在外資企業(yè)組建工會(huì)之不二法門(mén)的觀點(diǎn)，恰恰就是習(xí)慣了的“官辦工會(huì)”之思維定勢(shì)，忽略了工會(huì)自身的本性。工會(huì)法第二條明確規(guī)定，中國(guó)工會(huì)是職工自愿結(jié)合群眾組織。既然是職工自愿結(jié)合的組織，那么，工會(huì)組建的重點(diǎn)第一不是動(dòng)員政府的行政權(quán)力資源，第二攻堅(jiān)的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)是雇主。組建工會(huì)的關(guān)鍵是員工，無(wú)論是在國(guó)資企業(yè)還是外資企業(yè)或港澳臺(tái)資企業(yè)，無(wú)不應(yīng)當(dāng)如此。如果沒(méi)有員工的自愿，即便形式上有了工會(huì)組織，那也只能是流于形式而已。那種“先搭臺(tái)后唱戲”的觀點(diǎn)，只能愈加損害中國(guó)工會(huì)的形象。一些首先得到了外資雇主的首肯，幾乎是一夜之間成立了工會(huì)，如果未能真正地發(fā)揮員工和社會(huì)所期待的應(yīng)有作用，中國(guó)工會(huì)則實(shí)際上又輪回到了“花瓶”的境地。因此，不僅組建工會(huì)需要?jiǎng)訂T和啟發(fā)員工熱情，工會(huì)成立后更需要積極引導(dǎo)、幫助和支持會(huì)員及員工參與工會(huì)工作。組建工會(huì)關(guān)鍵是員工，員工是工會(huì)生存壯大的根本力量之所在。
其次，強(qiáng)勢(shì)宣傳中國(guó)工會(huì)的作用。中國(guó)工會(huì)有其自己特點(diǎn)，中華全國(guó)總工會(huì)也一度提出了“走中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路”的理念。那么，中國(guó)工會(huì)的特色在哪里呢？一家韓資企業(yè)的投資商，與韓國(guó)的工會(huì)進(jìn)行比較曾經(jīng)撰文寫(xiě)到：“中國(guó)工會(huì)站在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前沿”。外商帶著其本土之勞資對(duì)立的理念來(lái)到中國(guó)，對(duì)工會(huì)耿耿于懷。這似乎是他們拒絕工會(huì)的一個(gè)心理上障礙。無(wú)論是中國(guó)的法律還是中國(guó)的政治或是中國(guó)工會(huì)的理念，其所追求的是勞資和諧即工會(huì)從職工的立場(chǎng)出發(fā)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，目的不是勞資斗爭(zhēng)而是促進(jìn)企業(yè)的建康發(fā)展。可以肯定地說(shuō)，如果麥當(dāng)勞等一些外資企業(yè)有工會(huì)組織且能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的話，第一可以預(yù)防涉嫌違反中國(guó)勞動(dòng)法律的事情，第二即便是發(fā)生糾紛也不至于成為一時(shí)間的社會(huì)熱點(diǎn)；因?yàn)檫@些糾紛完全可以通過(guò)工會(huì)，這樣的組織渠道和平有序地內(nèi)部解決。由此不僅維護(hù)了企業(yè)的聲譽(yù)，還降低了勞資糾紛處理的成本。中國(guó)工會(huì)的存在并真正發(fā)揮作用，有助于降低勞動(dòng)關(guān)系管理的成本，還能提升企業(yè)形象等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。中國(guó)工會(huì)這樣的作用往往被忽略了，因此，需要強(qiáng)勢(shì)宣傳，使盡可能多的投資人都認(rèn)識(shí)到在中國(guó)企業(yè)員工成立工會(huì)的價(jià)值。
再次，各級(jí)工會(huì)干部必須提升職業(yè)能力。經(jīng)歷了改革開(kāi)放的風(fēng)風(fēng)雨雨，工會(huì)工作越來(lái)越顯示出職業(yè)化的特征。中國(guó)工會(huì)各級(jí)干部必須自覺(jué)地順應(yīng)形勢(shì)的要求提升職業(yè)能力，發(fā)揮其不可替代的作用。如果說(shuō)以往的工會(huì)可以從某種政治的保護(hù)方面獲得生存的空間的話，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，工會(huì)必須以其職業(yè)化的視角來(lái)思考和行動(dòng)。這種職業(yè)化的特征要求工會(huì)干部懂得正確行使其法律權(quán)利、懂得用專業(yè)的水準(zhǔn)開(kāi)展工作，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用制度資源樹(shù)立良好的社會(huì)形象。理論創(chuàng)新推動(dòng)工作、組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)、勞資關(guān)系和諧企業(yè)健康發(fā)展，所有這些都不應(yīng)僅僅是口號(hào)，更應(yīng)當(dāng)是鮮活的行動(dòng)。培訓(xùn)外資企業(yè)工會(huì)干部和工會(huì)工作積極分子，地方工會(huì)責(zé)任重大。
中國(guó)工會(huì)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的時(shí)代，外資企業(yè)組建工會(huì)的工作及引導(dǎo)這些外資企業(yè)工會(huì)充分發(fā)揮作用，這個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程，必將使中國(guó)工會(huì)獲得新生。
（2007.4）
