[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱18016次
張喜亮談《〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同〉法實(shí)施條例（草案）》若干問(wèn)題
張喜亮
第一條 建議增加本法的立法依據(jù)。沒(méi)有立法依據(jù)的法，理論上講是無(wú)效的。
�。ǖ谝粭l 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法），制定本條例。）
第三條 勞動(dòng)關(guān)系定義
強(qiáng)烈建議刪除“勞動(dòng)者在用人單位管理下”字樣。
理由：勞動(dòng)關(guān)系的定義，在勞動(dòng)合同法草案中原來(lái)是有的，在征求各方意見后刪除。在實(shí)施條例中重新拾起這個(gè)表述，不盡合適。
�。ǖ谌龡l 勞動(dòng)合同法所稱勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下，提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。）
第一，關(guān)鍵的問(wèn)題是：如果以法律的形式確認(rèn)“勞動(dòng)者”是在用人單位管理下從事勞動(dòng)，那么，勞動(dòng)合同法第四條關(guān)于勞動(dòng)規(guī)章制度“共決權(quán)”就沒(méi)有了依據(jù)；
第二，既然是在用人單位的“管理下”，則無(wú)所謂“而產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)”了；
第三，這樣的規(guī)定實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位的貶低。
建議：當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系的理論尚不成熟之際，可以不以法律的形式定義勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法實(shí)際上就是回避了這個(gè)問(wèn)題。如果堅(jiān)持對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作出定義，則強(qiáng)烈建議刪除“管理下”字樣兒。
另：“提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動(dòng)”，表述不準(zhǔn)確。以此規(guī)定，用人單位如果拒不支付“報(bào)酬”，那么，勞動(dòng)關(guān)系就不成立了。顯然，這樣的規(guī)定只能制造新的混亂。
第五條：表述令人費(fèi)解不知所云。
�。ǖ谖鍡l 自勞動(dòng)合同訂立之日至用工之日期間，用人單位與勞動(dòng)者尚未建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方可以依法解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任，用人單位無(wú)需承擔(dān)勞動(dòng)者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任，也無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。）
既然規(guī)定“雙方可以依法解除勞動(dòng)合同”，既然是沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，依什么法而解除勞動(dòng)合同，民法嗎？
既然規(guī)定“并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任”，又用人單位“無(wú)需承擔(dān)勞動(dòng)者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任，也無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，那么，用人單位究竟還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任呢？另：勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)合同不得約定勞動(dòng)者違約責(zé)任，此規(guī)定的“雙方約定違約責(zé)任”又從何談起？
建議：重新思考此條規(guī)定的具體含義并清楚表述。如果堅(jiān)持寫這條，應(yīng)當(dāng)把“雙方依法解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任”刪除。
第七條 勞動(dòng)者拒不補(bǔ)訂算書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以終止勞動(dòng)關(guān)系并依照勞動(dòng)合同法規(guī)定最最支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（第七條 用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以終止勞動(dòng)關(guān)系并依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。）
建議刪除此項(xiàng)。不補(bǔ)訂勞動(dòng)合同的責(zé)任是勞動(dòng)者而不是用人單位，由此導(dǎo)致用人單位終止其勞動(dòng)合同，用人單位承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任于法于理均無(wú)據(jù)，對(duì)用人單位而言有失公平。建議比照第六條規(guī)定。
第十條 依照勞動(dòng)合同法約定試用期的，試用期自用工之日起計(jì)算。
�。ǖ谑畻l 用人單位未在開始用工時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，之后補(bǔ)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同期限自用工之日起計(jì)算。依照勞動(dòng)合同法約定試用期的，試用期自用工之日起計(jì)算。）
此規(guī)定畫蛇添足。勞動(dòng)合同自用工之日算起即包括了試用期。建議刪除。
第十一條 勞動(dòng)合同延續(xù)“視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同”。
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