[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱9003次
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人力資源管理法治與道德的統(tǒng)一
張喜亮
改革開(kāi)放以來(lái)我們?cè)诟鞣矫嫒〉昧溯x煌成就，具有中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)人力資源管理理念逐漸形成。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還必須看到存在一些問(wèn)題。曾幾何時(shí)，似乎全社會(huì)都鼓吹的我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，致使人力價(jià)值被嚴(yán)重低估。
回想當(dāng)年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定的改革目標(biāo)是改革那些與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的環(huán)節(jié)�？墒�，在實(shí)踐中似乎是在絞盡腦汁地采取各種手段改革生產(chǎn)力：不思從提高管理水平和依靠職工方面推動(dòng)發(fā)展，卻專注于迫使職工服從和幾乎是無(wú)節(jié)制地降低人工成本；從推銷滿負(fù)荷工作法到超負(fù)荷工作；從減員增效到壓縮甚至取消福利，勞動(dòng)強(qiáng)度不斷加大；不顧職工的心理和身體的承受能力，以罰款代替教育，一味地實(shí)行“強(qiáng)權(quán)”管理，甚至提出“今天不拼命干工作明天即拼命找工作”的口號(hào)，實(shí)施所謂看似合理的“末位淘汰”等等。這些問(wèn)題需要我們必須用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行反省。
科學(xué)發(fā)展觀要求人力資源管理必須“人本至上”
所謂人本至上，是相對(duì)于物質(zhì)至上而言的，要求我們必須從人的本性、人的文明出發(fā)思考問(wèn)題，而非物質(zhì)的最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，管理者一定要懂得“惜民力”、“仁者愛(ài)人”。我國(guó)具有豐富的勞動(dòng)力資源，但是，這不能是揮霍人力資源的依據(jù)。物欲橫流并非英雄本色，人性文明才是天理的映照。
從人的本性而言，他人的生存正是自己生存和生存意義的前提，這是人的社會(huì)性之本質(zhì)所決定的。構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略，既是我們重塑社會(huì)意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)，也是新的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。和諧社會(huì)是充滿著誠(chéng)信友愛(ài)和活力的社會(huì)，是公平正義和民主法治的社會(huì)，是人與自然和諧相處的社會(huì)。人本至上的觀念運(yùn)用在企業(yè)人力資源管理中就是要尊重職工的人性要求，職工在獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)獲得價(jià)值等精神方面肯定，職工的人格、尊嚴(yán)和體面都應(yīng)當(dāng)?shù)玫接萌藛挝坏淖鹬�，由此將不再使管理者與職工之間關(guān)系以及職工與職工之間的關(guān)系那樣高度緊張和不信任甚至作為競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手而產(chǎn)生敵意。心理的健康和生理的平衡，使工作成為一種快樂(lè)而不是憤悶，由此勞動(dòng)生產(chǎn)率必將得到有效的提高。
科學(xué)發(fā)展觀就是指以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)和發(fā)展我們社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀要求我們理性地遵從規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。首先是人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展是社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。如果人的發(fā)展是畸型的，即沒(méi)有仁愛(ài)之心，那么，社會(huì)就必然是充斥著敵意和爭(zhēng)斗。那種不顧他人的心理和生理的承受能力而有意或無(wú)意地強(qiáng)迫他人的行為，那種歇斯底里地把職工當(dāng)成螺絲釘進(jìn)行“強(qiáng)化”管理的行為，其實(shí)主要是一種不健康的心理使然�！皬�(qiáng)化”他人的過(guò)程，自己也處于一種高度緊張和壓力狀態(tài)。那些官員和一些管理者們，心理的高度緊張和失控的現(xiàn)象，其中不無(wú)“強(qiáng)化”自己和他人的因素。古有人云：修身養(yǎng)性方能齊家治國(guó)平天下。國(guó)家的發(fā)展在于人民的幸福，如果沒(méi)有人民的幸福就不是真正的社會(huì)進(jìn)步。而幸福不只是物欲一個(gè)方面。當(dāng)我們能夠按照人性的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)用人單位的人力資源管理制度，就能夠形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
依靠職工是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的根本
科學(xué)發(fā)展觀要求用人單位必須全面地、協(xié)調(diào)地和可持續(xù)地發(fā)展。提高用人單位經(jīng)濟(jì)效益的根本在于勞動(dòng)效率，而提高勞動(dòng)效率有很多的方法，無(wú)論哪種辦法都比加大職工勞動(dòng)強(qiáng)度、降低人力成本來(lái)得更有效果。延長(zhǎng)工時(shí)且拒絕依法支付延長(zhǎng)工時(shí)費(fèi)用，這樣的做法，用人單位一方面承擔(dān)著法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面過(guò)長(zhǎng)工作時(shí)間必然導(dǎo)致勞動(dòng)者過(guò)度疲勞，勞動(dòng)力不能得到有效的恢復(fù)，其效率也不會(huì)很高。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近10年來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的速度逐年下降，這與所謂的“強(qiáng)化”管理致使勞動(dòng)者身體健康受到損傷不無(wú)關(guān)系。在培訓(xùn)職工技能和改進(jìn)技術(shù)設(shè)備等方面做些努力，就能夠持續(xù)而穩(wěn)定地提高勞動(dòng)效率；在均衡安排生產(chǎn)方面做些努力就不至于大量延長(zhǎng)工時(shí)；注意減少浪費(fèi)和節(jié)約開(kāi)支，就不在于支付不起必要的延長(zhǎng)工時(shí)費(fèi)。還有，一些單位假“強(qiáng)化”管理之名，不分青紅皂白地一律嚴(yán)格考勤，甚至加大罰款力度，以罰款來(lái)實(shí)現(xiàn)降低勞動(dòng)成本的目的，這些與管理的內(nèi)涵都相去甚遠(yuǎn)了。
其實(shí)，如果用人單位能夠針對(duì)不同工作崗位的性質(zhì)而綜合運(yùn)用多種工時(shí)制度，就可以大大減少管理的成本。綜合運(yùn)用多種工時(shí)制度，不僅可以減少成本還可以贏得職工的贊譽(yù)，還可以使職工在有效的工作時(shí)間內(nèi)快樂(lè)工作而出色地完成工作任務(wù)。一味地所謂“強(qiáng)化”管理實(shí)行“管卡壓”的做法，致使職工在高度緊張和疲勞的狀態(tài)下工作，一旦出現(xiàn)傷亡事故，所造成的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)等方面的損失，是那些“強(qiáng)化”手段所產(chǎn)生的所謂效益無(wú)法抵折的。
職工參與管理，也是提高效率降低勞動(dòng)成本的好辦法，依靠職工群策群力建立和完善職工民主管理制度是提升用人單位效益的正確選擇。職工民主管理制度是我國(guó)法律的一個(gè)組成部分，《公司法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等等法律都明確地規(guī)定，用人單位必須建立和完善職工參加管理的制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。職工參加管理，首先是對(duì)職工人權(quán)和法律權(quán)利的尊重，使職工心理和價(jià)值需求得到滿足，同時(shí)也可以集中眾人智慧使決策更加科學(xué)避免失誤，更重要的是，職工參加決策使其理解決策的意義了解決策的內(nèi)容，從而就能堅(jiān)定地執(zhí)行決策。一個(gè)能夠得到堅(jiān)決執(zhí)行的決策才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，這是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的根本所在。
以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)人力資源管理的法治與道德的統(tǒng)一
科學(xué)發(fā)展觀在強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)公平正義民主法治。《勞動(dòng)合同法》第四條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者�！�
首先，必須正確理解勞動(dòng)規(guī)章制度的意義。在我們既有的觀念中，無(wú)規(guī)矩不成方圓，于是，便把規(guī)章制度理解為是專門(mén)“整治”別人的依據(jù)。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)是為勞動(dòng)者享有權(quán)利和履行義務(wù)提供“保障”的。所謂提供“保障”就是要為勞動(dòng)者行使其勞動(dòng)的權(quán)利提供便利和為勞動(dòng)者提供履行勞動(dòng)義務(wù)完成生產(chǎn)任務(wù)提供更好的服務(wù)，而不設(shè)置障礙。只有勞動(dòng)者的權(quán)利得到應(yīng)有的尊重才能滿腔熱情地投身于工作。
其次，必須落實(shí)制定規(guī)章制度的“共決權(quán)”。在既有的人力資源管理的理念中，用人單位是制定勞動(dòng)規(guī)章制度的主體，勞動(dòng)者僅僅是勞動(dòng)規(guī)章制度被動(dòng)的執(zhí)行者，勞動(dòng)者是在用人單位的“管理下”從事勞動(dòng)的。這種觀念無(wú)疑是對(duì)用人單位構(gòu)成要素的錯(cuò)誤理解。作為經(jīng)濟(jì)組織的用人單位是由資本和勞動(dòng)兩個(gè)方面要素構(gòu)成的，缺一不可。所以，無(wú)論是資本的代表者“經(jīng)理層”還是勞動(dòng)的代表者“勞動(dòng)者”具有同等的主體地位。因此，法律規(guī)定了制定勞動(dòng)規(guī)章制度的“共決權(quán)”，職工參加制定勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利同樣應(yīng)當(dāng)值得尊重，只有勞動(dòng)者親身參加制定的規(guī)章制度才能得到有效地執(zhí)行。
再次，要充分地發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，其基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，工會(huì)代表職工與用人單位對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度具有最后的“確定”權(quán)。所以，用人單位的人力資源管理部門(mén)必須尊重工會(huì)在用人單位的地位、權(quán)利和作用，與工會(huì)密切配合做好人力資源管理工作。中國(guó)工會(huì)不僅是以維護(hù)職工合法權(quán)益為己任，還是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的動(dòng)員者。人力資源管理理念中充分體現(xiàn)工會(huì)的作用，無(wú)疑是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性降低人力資源管理成本的一個(gè)捷徑。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨中央國(guó)務(wù)院完善了我國(guó)人力資源管理的法治環(huán)境，頒布了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《職工帶薪年休假條例》等等，廢止了職工獎(jiǎng)懲條例、辭退違紀(jì)職工規(guī)定等等。這就要求用人單位必須轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法律精神樹(shù)立人本至上的人力資源管理理念，充分尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者對(duì)其勞動(dòng)力的所有權(quán)，自覺(jué)摒棄所謂“強(qiáng)化”管理“管卡壓”的做法，為勞動(dòng)者開(kāi)心工作提高服務(wù)創(chuàng)造平臺(tái)。
和諧用人單位，應(yīng)當(dāng)能夠以法律和道德的手段調(diào)適利益沖突，道德的觀念應(yīng)當(dāng)在人力資源管理的各個(gè)方面都得到體現(xiàn)。用人單位領(lǐng)導(dǎo)者和管理層人員必須樹(shù)立人本至上惜勞力的道德意識(shí)，這一點(diǎn)，在一個(gè)以權(quán)力為中心的社會(huì)顯得更為重要。只有文明的人力資源管理制度才能保障用人單位的可持續(xù)的發(fā)展。
用科學(xué)發(fā)展觀反省我們?nèi)肆Y源管理理念中一些似是而非、資本至上、強(qiáng)化權(quán)威等觀念，樹(shù)立管理科學(xué)的理念在中國(guó)現(xiàn)代化民主社會(huì)的今天是具有十分重要意義的。與全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)，引領(lǐng)企業(yè)管理的新潮流，要求我們的人力資源管理工作必須走一條中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，創(chuàng)造出更加人性化的中國(guó)特色的用人單位人力資源管理體系。
2008年12月02日
