[ 吳猛 ]——(2002-8-2) / 已閱42828次
反傾銷與中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
內(nèi)容提要：我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易保護(hù)措施已成
為一些國(guó)家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式，筆者對(duì)WTO機(jī)制下的反傾銷的概念，我國(guó)目
前被控傾銷的現(xiàn)狀，國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)的危害作了分析，并對(duì)我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施提出了自
己的看法。
關(guān)鍵詞：反傾銷 WTO 中國(guó)企業(yè) 應(yīng)對(duì)措施
作者簡(jiǎn)介：
吳猛（1973年９月——�。�，湖南郴州人，湘潭大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生
劉慧（1974年4月—— ），女，湖南常德人，湘潭大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生
在我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國(guó)對(duì)我國(guó)出口
商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”
的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國(guó)家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國(guó)、歐盟為首的反傾
銷活動(dòng)近年來(lái)甚囂塵上,作為重要對(duì)象的亞洲國(guó)家,先是韓國(guó)、日本,繼之印度、泰國(guó)、印尼、
越南、菲律賓、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣等,均成為西方國(guó)家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。
我國(guó)則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國(guó)（１）。迄今為止,我國(guó)出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國(guó)家
和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查,涉及產(chǎn)品4500多種,居全球首位,為國(guó)際反傾銷的最大受害者。
可以說(shuō)研究反傾銷與中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
一、 什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完
善起來(lái)的。GATT第6條是在各國(guó)反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解
WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施１９９４年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第６條所達(dá)成的協(xié)
議:“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類
產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷�！比绻�
指控產(chǎn)品存在傾銷,并給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進(jìn)口國(guó)可對(duì)該出
口國(guó)指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來(lái)說(shuō),確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問(wèn)卷、
證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽(tīng)證或上訴等６個(gè)環(huán)節(jié)。
二、 我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）、我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的問(wèn)題
作為ＷＴＯ允許的三大貿(mào)易補(bǔ)救措施之一,反傾銷是當(dāng)前世界各國(guó)最普遍采用的規(guī)范貿(mào)
易秩序、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。改革開(kāi)放２０多年來(lái),由于我國(guó)出口額成倍增長(zhǎng),并且
傳統(tǒng)輕紡、機(jī)電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動(dòng)力和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì),
在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置,對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以我國(guó)是“非市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷裁決時(shí)均采用“替代國(guó)”方法計(jì)算傾銷幅度。這一做
法常使我國(guó)本來(lái)沒(méi)有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷,或本來(lái)只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾
銷幅度。（２）如按美國(guó)的反傾銷法,對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品,其正常價(jià)值一般采取生
產(chǎn)要素價(jià)值來(lái)確定,即通過(guò)一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)價(jià)格,對(duì)在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的
生產(chǎn)要素的價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算以確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,完全不顧“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”
在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)是十分不利的。這些年的實(shí)踐也表
明，我國(guó)的許多出口產(chǎn)品,一旦列入調(diào)查對(duì)象,便很難擺脫傾銷的厄運(yùn)。
（二）、我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀
１、對(duì)我國(guó)出口商品投訴反傾銷的國(guó)家和地區(qū)日益增多。80年代對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施
反傾銷主要集中于歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入90年代以來(lái),一些
發(fā)展中國(guó)家如巴西、菲律賓、泰國(guó)、厄瓜多爾等也加入了對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷的行列。
２、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛。我國(guó)被實(shí)施反傾銷的出口商品既包括了低附加
值的初級(jí)產(chǎn)品,如礦石,基本金屬等,也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品,如機(jī)電設(shè)備、電視機(jī)等,而
且還包括非常具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織、輕工等產(chǎn)品。
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