[ 邱榮輝 ]——(2010-8-15) / 已閱38637次
要嚴(yán)格掌握耳目的選用條件，主要有以下四個(gè)條件：①能夠發(fā)現(xiàn)敵情，接近偵查對(duì)象，在落后層內(nèi)有一定的威信，有一定的活動(dòng)能力和觀察識(shí)別能力；②經(jīng)常教育能夠?yàn)槲夜ぷ�，并能夠保守秘密，向我反�?yīng)真實(shí)情況；③只要意愿上想靠攏政府，有立功贖罪的要求的。能不能選出一個(gè)好的耳目，對(duì)于今后收集信息起關(guān)鍵性作用。
選定的耳目要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格把握選定耳目的數(shù)量占中隊(duì)在押犯總數(shù)的比例不超過3℅-5℅。耳目的管理，應(yīng)當(dāng)由專職民警擔(dān)任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續(xù)性，促進(jìn)耳目工作的進(jìn)一步發(fā)展。
�。ǘ┒康目己霜�(jiǎng)懲要制度化、規(guī)范化，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。
在實(shí)踐工作中，耳目的考核是實(shí)行單獨(dú)考核；耳目的獎(jiǎng)勵(lì)只向罪犯本人宣布，是進(jìn)行保密的；所有的操作都是由專職管理民警來進(jìn)行的。因而對(duì)于耳目的考核和獎(jiǎng)懲的不公開化，很容易導(dǎo)致專職管理民警在考核和獎(jiǎng)懲時(shí)的隨意性，民警容易利用手中的權(quán)利，隨意給耳目加分、給高檔次的考核。這樣子的話，就很容易導(dǎo)致民警濫用職權(quán)，收受賄賂，滋生腐敗。因而對(duì)于耳目的考核和獎(jiǎng)懲要制度化規(guī)范化，分管改造的大中隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)專職管理民警進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)考核和獎(jiǎng)懲要進(jìn)行過問，同時(shí)獄偵部門對(duì)耳目的考核獎(jiǎng)懲要定期進(jìn)行抽樣檢查，防止違規(guī)操作和暗箱操作。只有這樣才能促進(jìn)專職民警規(guī)范操作，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。
�。ㄈ┒渴褂靡耙扇瞬挥�，用人不疑”，同時(shí)做好耳目的保密教育工作，防止泄密。
罪犯愿意做耳目是對(duì)我們工作的最大支持，因?yàn)樗麄冏鲞@項(xiàng)工作本身就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，放開手腳讓其開展工作，這就是“用人不疑”。對(duì)于有存在不適于擔(dān)任耳目的人，堅(jiān)決不用，因?yàn)槎渴且豁?xiàng)非常重要的工作，一旦用人不當(dāng)，會(huì)造成泄密，可能會(huì)造成很大的監(jiān)管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個(gè)原則，需要獄偵民警花費(fèi)很大的精力去進(jìn)行甄別。
耳目的工作都是秘密進(jìn)行的，罪犯中一旦有人發(fā)現(xiàn)其真身身份，耳目就沒有他存在的意義，這對(duì)于資源是一個(gè)非常大的損失。同時(shí)耳目如果被發(fā)現(xiàn)，其進(jìn)行的工作內(nèi)容被泄密，就會(huì)打草驚蛇，就會(huì)使接下來的工作很難開展。這就要求專職管理民警在耳目選定時(shí)就要對(duì)其進(jìn)行保密教育工作，使其認(rèn)識(shí)到一旦身份暴露、秘密被泄露，可能造成的危害。同時(shí)要向其宣布保密紀(jì)律，明確保密責(zé)任意識(shí)，明確泄密的懲罰制度，只有這樣才能促使其做好保密工作，防止泄密。同時(shí)干警也要注意保密工作，對(duì)于耳目信息的了解可以通過個(gè)別談話的形式，采取與多名罪犯談話了解，以達(dá)到混淆罪犯視線，從而有利于保護(hù)耳目，防止走漏消息，有利于獄情的搜集。
（四）對(duì)于耳目的調(diào)整、處置要果斷，有違法違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)懲，防止滋生牢頭獄霸。
在考核中發(fā)現(xiàn)耳目罪犯有違反紀(jì)律，重大違紀(jì)違規(guī)行為或者不能發(fā)揮作用，即將刑滿、變更關(guān)押場(chǎng)所等情況，不再適合擔(dān)任耳目的，應(yīng)及時(shí)撤換；對(duì)擔(dān)任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應(yīng)視不同情節(jié)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：①陽奉陰違、弄虛作假的；②謊報(bào)情況、蒙騙政府的。③通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密的；④捏造事實(shí)、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調(diào)整耳目既要慎重又要果斷。一旦發(fā)現(xiàn)耳目有重大問題，不再適合擔(dān)任耳目的，處置要果斷，行動(dòng)要迅速，切不可優(yōu)柔寡斷、舉措不定。對(duì)撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環(huán)境。
對(duì)于耳目違規(guī)違法行為，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)追究其行政、刑事責(zé)任，防止耳目仗著獄偵查人員的信任而監(jiān)規(guī)紀(jì)律散漫，從而減少耳目的違規(guī)違法行為，維護(hù)耳目紀(jì)律，樹立良好的風(fēng)氣，保證正常的監(jiān)管改造秩序的進(jìn)行。有些耳目可能會(huì)利用自身的特殊身份和警官的信任，為自己謀私利，在監(jiān)區(qū)里敲詐勒索，作威作福，欺上瞞下等行為，成為牢頭獄霸。耳目如果有不符合常規(guī)的舉動(dòng)，或者匯報(bào)的內(nèi)容與獄偵人員所了解的情況有較大的出入。對(duì)于該耳目，不能打草驚蛇，要嚴(yán)格監(jiān)控。在條件允許下，可以另外安排耳目來監(jiān)控該耳目。用耳目是要讓他們?yōu)槲覀兯�，而不是讓他們“以�?quán)謀私、稱王稱霸”，那樣的話會(huì)滋生牢頭獄霸的土壤，就發(fā)揮不了維護(hù)監(jiān)管安全所應(yīng)起的作用，反而成為監(jiān)管安全的隱患。
獄內(nèi)耳目工作是一個(gè)既重要又復(fù)雜的工作，因?yàn)榫哂衅涮厥庑�，也有其的不穩(wěn)定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實(shí)踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時(shí)，反饋迅速，查證準(zhǔn)確，處理嚴(yán)格。這樣才能準(zhǔn)確掌握獄情動(dòng)態(tài)，及時(shí)清除安全隱患，才能充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中起到最大的作用，確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
1.應(yīng)朝雄 編著《監(jiān)獄分監(jiān)區(qū)工作實(shí)務(wù)》中國(guó)政法大學(xué)出版社 2006.6第一版
2.嚴(yán)勁濤 主編《獄內(nèi)偵查學(xué)》金城出版社 2003.7第一版
作者簡(jiǎn)介：邱榮輝，（1985-），男，福建永春人，大學(xué)學(xué)歷，科員，現(xiàn)任職于福建省武夷山監(jiān)獄。
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