[ 杜相希 ]——(2009-12-7) / 已閱16631次
三、韓國應對法律市場開放采取的措施
1、修訂《律師法》引入“有限責任法務法人”制度
韓國于2008年3月28日新修訂《律師法》(2008年9月29日正式實施)，新增加了承擔有限責任的律師事務所和合伙律師事務所類型、放寬了律師事務所向其它法人投資的限制，取消了律師事務所在市、郡、區(qū)設立分所的限制性規(guī)定，允許符合條件的律師事務所設立分所以增強韓國內(nèi)律師務所的競爭力。
目前僅有太平洋、LOGOS、瑞林(音譯)、正平等4家律師事務所轉換為有限責任法務法人。和友律師事務所計劃于2010年1月1日起轉換為有限責任法務法人。
2、律師事務所走向合并和專業(yè)化模式
為避免在韓國內(nèi)法律市場開放后國外大型律師事務所對韓國律師業(yè)造成的沖擊，韓法律界也在積極制定對策。韓國律師紛紛放棄“獨立門戶”個人開業(yè)，轉而投身大型律師事務所，而中小型律師事務所也興起合并之風，大型律師事務所為積蓄力量以備和外國律師事務所展開競爭，也在吸納多種法律專才努力擴大規(guī)模。截止2008年9月份，韓國內(nèi)前20位律師事務所已經(jīng)有4家律師事務所進行合并，其中包括地平與志城、大陸和亞洲、金張和平山(音譯)、REX(音譯)與浩林(音譯)等。韓國10大律師事務所律師事務所中，金張律師事務所有315名韓國律師，80名外國律師；太平洋律師事務所有176名韓國律師，34名外國律師；廣場律師事務所有176名韓國律師，30名外國律師；世宗律師事務所有160名韓國律師，31名外國律師；和友律師事務所有156名韓國律師，23名外國律師；律村(音譯)律師事務所有116名韓國律師，29名外國律師；地平線律師事務所有103名韓國律師，20名外國律師；大陸亞洲律師事務所有80名韓國律師，25名外國律師；巴倫(音譯)律師事務所有84名韓國律師，9名外國律師；忠正(音譯)律師事務所有66名韓國律師，8名外國律師。
3、設置外國法律顧問在韓開展業(yè)務限制性規(guī)定
《外國法律顧問法》既確立了“開放國內(nèi)法律市場”的法律依據(jù)，同時該法對外國律師事務所和律師進入韓法律市場亦給予了諸多限制。韓《外國法律顧問法》規(guī)定在韓國從事法律業(yè)務的外國律師不得單獨使用“律師”字樣，而只能稱為“外國法律顧問” (FLC : Foreign Legal Consultant)。外國法律顧問的業(yè)務范圍受到限制不得從事韓國內(nèi)法律事務。此外，作為階段性開放措施之一，《外國法律顧問法》規(guī)定外國法律顧問不得與國內(nèi)律師事務所進行業(yè)務協(xié)助、合伙及雇傭韓國內(nèi)律師以減少法律市場開放帶來的沖擊�！锻鈬深檰柗ā芬�(guī)定外國律師以外國咨詢師身份在韓國從事法律業(yè)務時要求其在本國有3年以法律從業(yè)經(jīng)歷，1年內(nèi)在韓國時間不應少于180天，以此來促使外國法律顧問忠實履行法律事務，依法納稅。
四、韓國防范英美大型律所進駐的措施構想
韓《外國法律顧問法》是允許韓國法律市場對外開放的基本法律規(guī)定。這將是韓國自引入近代司法制度以來法律市場首次對外開放，此舉已經(jīng)引起了韓國法律界的關注。韓法律界主張韓司法部及大韓律師協(xié)會應構筑協(xié)作機制以加強對英美國家律師事務所通過間接途徑進入韓國法律市場及對外國律師逃避法律的行為進行監(jiān)管。
目前，英國及法國律師事務所目前尚不能進駐韓國市場。但需要關注的是，與韓國簽定自由貿(mào)易協(xié)定的國家是否會允許英國、美國律師事務所通過設立當?shù)胤ㄈ说男问剑褂⒚缆蓭熓聞账蚤g接途徑進入韓國法律市場。此外，英美國家律師事務所雇傭的律師在國內(nèi)以當事國法咨詢師身份進入韓國后，卻從事英美法等第三國相關法律事務等回避法律行為又是一個需要關注和應對的問題。
以新加坡為例，新加坡2000年起就開始允許本國律師事務所和外國律師事務所進行合資，目前世界排名第一的高緯紳律師事務所(Clifford Chance International) 和世界排名第4的貝克•麥肯斯(Baker & McKenzie1 International)律師事務所均在新加坡開展業(yè)務。
上述律師事務所目前尚不能以在新加坡當?shù)卦O立的合資律師事務所進入韓國法律市場。韓國《外國法律顧問法》引入了“分事務所”概念。分事務所僅是針對FTA當事國而言。例如，與英國律師事務所合資的新加坡律師事務所稱自己是FTA當事國律師事務所的主張就不能成立。但問題的關鍵是韓國是否具有相關的應對措施。
韓法務部官員稱，“間接進入”或外國律師以回避法律的方式進行執(zhí)業(yè)等是法律市場開放國家面臨共同的難題。韓法務部將通過對提交申請的律師事務所代表人或成員姓名、在其原國籍國成立律師事務所時的提交的資料等進行細致審查、或通過請求該當事國律師協(xié)會協(xié)助調(diào)查等方式進行審查以對上述現(xiàn)象進行防范。韓法務部官員還表示將構建與大韓律師協(xié)會等律師團體協(xié)作機制，對違反法律規(guī)定的，將依據(jù)《外國法律顧問法》或《律師法》規(guī)定予以嚴懲。
韓法律界人士稱尚未掌握上述14個國家中有律師事務所開拓韓國法律市場的計劃，本國法律市場尚未完全成熟，不具備開發(fā)國外市場的余力。大韓律師協(xié)會負責人稱亞洲地區(qū)新加坡商事仲裁較為發(fā)達，但從目前掌握情況來看，尚未有新加坡律師事務所有進入韓國法律市場意向。
事實上由于韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和韓東盟自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)遲遲未能獲得國會批準，英美律師真正開始在韓國從事業(yè)務活動仍尚待時日。但韓國法律界已經(jīng)認識到法律市場開放后將可能遭受到的沖擊。以法國和德國為例，1970年代法國法律市場開放后，英美國家的律師事務所大舉占領法國的律師事務所業(yè)務領域，法國前25位律師事務所中，法國本土律師事務所僅有4家。1998年德國法律市場開放前，德國有500多家律師事務所約5萬多名律師從事法律服務活動，但法律市場開放后，德國10大律師律師事務所中，英美國家的大型律師事務所就有8家，而純德國律師事務所僅不過2家，德國在引入英美律師事務所計時收費模式后，民眾接受法律服務的負擔增加，律師收入差距日益增大，且由于不參加經(jīng)營而只獲取報酬的合作伙伴增多，律師事務所的經(jīng)營權變?nèi)�，律師離職率也相應增加，德國在法律市場開放方面受到了較大的沖擊。
而日本在應對法律市場開放方面有較為成功的經(jīng)驗。日本法律市場于1987年首次開放，至2004年允許外國法事務律師雇傭日本律師及律師事務所同業(yè)而走向完全開放。但期間日本歷經(jīng)17年，并采取各種措施對本國法律市場進行保護。借鑒經(jīng)驗之一是日本法律市場開放初期，日本企業(yè)和銀行等“封閉”立場對日本法律市場的保護給予了很大的幫助。期間已經(jīng)進入日本市場的格信 (Gibson，Dunn& Crutcher)等世界性大型律師事務所不得不退出日本市場。借鑒經(jīng)驗之二就是日本律師事務所大型化、專業(yè)化發(fā)展模式相應減輕了英美律師事務所進駐而帶來的沖擊。
韓國法律界人士稱此次面向14個國家的法律市場開放應成為積累應對英美律師事務所擴張一個機遇期，亞洲律師事務所應聯(lián)手發(fā)展。大韓律師協(xié)會會長稱亞洲國家應就構建亞洲大型律師事務所事宜進行磋商。日本、中國、韓國、新加坡等主要律師事務所聯(lián)合的話，組建1000名左右律師的大型律師事務所，充分利用亞洲人共有文化特性，可有效預防英美事務所沖擊。
附一：主要FTA法律市場開放協(xié)議內(nèi)容
類別 進展情況 法律市場開放程度
韓-EFTA FTA 生效(2006年9月) 只允許第1階段開放
韓-ASEAN FTA 生效(2009年5月，服務領域) 允許開放至第2階段
韓-印度 CEPA 提交國會批準動議案(2009年8月) 允許第1階段開放
韓-美 FTA 提交國會批準動議案(2008年10月) 3階段全面開放
韓-EU FTA 協(xié)商階段(2009年7月) 允許開放至第2階段
韓-智利 FTA 生效(2004年4月) 未開放
附二：《外國法顧問法》主要內(nèi)容
業(yè)務范圍
1、外國法律顧問只能以外國法咨詢法律事務所成員或所屬外國法咨詢師、韓國內(nèi)律師事務所所屬外國法咨詢師身份開展業(yè)務(不得單獨開業(yè))
2、外國法咨詢師只能開展有關原資格國法令及原資格國締結的條約，國際慣例法等的咨詢業(yè)務、及代理以原資格國法令為適用法令的國際仲裁案件(不得從事訴訟代理、法庭辯護等國內(nèi)法事務)
名稱
1、外國法律顧問的名稱為“○○(原資格國)法咨詢師”，但可以附加使用原資格國語言標示的該外國律師名稱和用韓國語標示的原資格國“律師”。以美國為例，美國法咨詢師可以同時使用：美國法咨詢師(US.Attomey-at-law，미국변호사<譯者注：“美國律師”的意思>)
2、外國法律顧問事務所名稱為“○○<分所名稱>外國法律顧問事務所”。如“ABC外國法律顧問事務所”
資格認證及登記
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