[ 郝鑫 ]——(2009-12-1) / 已閱7524次
試析當(dāng)事人舉證與人民法院查證之關(guān)系
郝鑫
眾所周知，現(xiàn)代法治國(guó)家，就民事訴訟而言，皆采證據(jù)裁判主義。因此，在民事訴訟中，法院對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定以及裁判的最終作出，均須以證據(jù)作為基礎(chǔ)，證據(jù)在整個(gè)民事訴訟中居于核心地位已經(jīng)成為不容置疑之事實(shí)。與此同時(shí)，又因民事訴訟之目的在于解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益之爭(zhēng)，故其維護(hù)私權(quán)之意旨亦就決定了在民事訴訟中，證據(jù)的收集與提供皆應(yīng)由當(dāng)事人來(lái)自行負(fù)擔(dān)且應(yīng)直接與訴訟結(jié)果相關(guān)聯(lián)。此乃被譽(yù)為“民事訴訟脊梁”——舉證責(zé)任的精義之所在。從世界范圍考察，采絕對(duì)當(dāng)事人主義訴訟模式的英美法系國(guó)家固然如此，就連采相對(duì)當(dāng)事人主義訴訟模式的大陸法系國(guó)家也概莫能外。然而在我國(guó)，由于自建國(guó)初期即全面師承蘇聯(lián)的民事訴訟理論與民事訴訟立法，并將其奉為完美無(wú)缺之范式，故而逐步形成了帶有濃重蘇化色彩的民事訴訟模式。此種模式最為突出的表征體現(xiàn)為：法院可以在當(dāng)事人的請(qǐng)求范圍之外依職權(quán)主動(dòng)地調(diào)查收集證據(jù)且能將其作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。而當(dāng)事人之舉證反倒成了法院依照其調(diào)查收集所得之證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)的一種輔助手段，訴訟的最終結(jié)果往往在相當(dāng)大的程度上或者根本就與當(dāng)事人之舉證全然無(wú)涉。1982年頒行的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法（試行）》），極為典型地折射出了此種基本上由法院包攬證據(jù)之調(diào)查收集的民事訴訟格局。該法第56條第1款雖然規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”，但緊接著卻在該條第2款要求“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)�！眱煽钪g自相矛盾的邏輯關(guān)系以及第1款中當(dāng)事人之舉證行為與訴訟結(jié)果的完全脫鉤，直接造成了當(dāng)事人對(duì)其舉證責(zé)任的敷衍塞責(zé)甚至完全放棄，并使視查明案件事實(shí)為己任的人民法院由此背上了全面調(diào)查取證的沉重包袱。嚴(yán)重失調(diào)的訴訟格局和低下的訴訟效率對(duì)于他方當(dāng)事人及人民法院來(lái)講，均已成為苦不堪言的重負(fù)。
由于《民事訴訟法（試行）》的上述瑕疵導(dǎo)致審判實(shí)踐中滋生出諸多難以在既有立法狀況下加以克服的弊端，更由于我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型之內(nèi)在動(dòng)因的有力驅(qū)使，《民事訴訟法（試行）》關(guān)于人民法院全面調(diào)查收集證據(jù)之規(guī)定終于被1991年正式頒行的民事訴訟法中人民法院只能有限度地調(diào)查收集證據(jù)之規(guī)定所取代�，F(xiàn)行《民事訴訟法》第64條第1款和第2款分別規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。”“當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集”。從前述規(guī)定所反映的立法意旨以及條文本身所蘊(yùn)含的邏輯關(guān)系來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法所設(shè)定的無(wú)疑是以當(dāng)事人舉證為原則以人民法院調(diào)查取證為補(bǔ)充的證據(jù)收集范式。也就是說，在通常情況下，證據(jù)均應(yīng)由當(dāng)事人負(fù)責(zé)收集并向法院提供，而人民法院則只是在某些特殊情況下才有調(diào)查取證之職責(zé)。由此看來(lái)，與《民事訴訟法（試行）》第56條之規(guī)定相比較而言，這似乎不失為已有較大改良故而較為理想且相對(duì)適應(yīng)國(guó)情的一種證據(jù)收集范式，然而明眼人仍可輕而易舉地發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行《民事訴訟法》第64條第1款所規(guī)定的當(dāng)事人應(yīng)負(fù)之舉證責(zé)任仍舊僅僅停留在行為要求的層面上，仍舊與訴訟結(jié)果的應(yīng)有制約相互分離，加之該條第2款中前一句式語(yǔ)義上的含混模糊和后一句式對(duì)適用情形的概括無(wú)度，無(wú)異于賦予了人民法院在證據(jù)的調(diào)查收集上擁有幾乎不受任何限制的自由裁量權(quán)。由此觀之，在當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間，實(shí)際上并未形成涇渭分明、各自獨(dú)立的適用畛域。此種立法現(xiàn)狀，直接致使審判實(shí)踐中的證據(jù)收集活動(dòng)紊亂到了無(wú)以復(fù)加之地步，其主要表現(xiàn)是，要么在證據(jù)的收集上出現(xiàn)當(dāng)事人與人民法院均拒絕涉足的“真空地帶”，從而致使相當(dāng)一部分案件長(zhǎng)期處于懸而未決的“梗阻”狀態(tài)，要么是人民法院近乎武斷地基于所謂審理案件的“需要”而在證據(jù)的調(diào)查收集上大包大攬，從而使當(dāng)事人之舉證名存實(shí)亡，而這種大包大攬的背后，通常都與地方保護(hù)主義甚至枉法裁判之間有著若隱若現(xiàn)的聯(lián)系，這在相當(dāng)大的程度上已是不爭(zhēng)之事實(shí)。此種狀況的客觀存在雖然尚不足以表明我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法所設(shè)定的證據(jù)收集范式就是《民事訴訟法（試行）》之原有規(guī)定的簡(jiǎn)單復(fù)歸，但若要說二者之間存在多大的實(shí)質(zhì)性差異顯然也是一種自欺欺人的溢美之辭。關(guān)于這一點(diǎn)，始于數(shù)年以前的民事審判方式改革將強(qiáng)化當(dāng)事人之舉證責(zé)任作為突破口，便為人人皆知之明證。
我們認(rèn)為，無(wú)論目前審判實(shí)踐中各地人民法院對(duì)于強(qiáng)化當(dāng)事人之舉證責(zé)任是如何進(jìn)行“探索性”操作的，但有一點(diǎn)可以肯定，即盡快厘清當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系并對(duì)二者的適用范圍予以明確的界分，顯然是民事審判方式改革得以順利進(jìn)行的前提條件與關(guān)鍵所在。離開了這一點(diǎn)，任何試圖完善民事審判方式之舉措均將是勞而無(wú)功，甚至有可能是適得其反。而要廓清當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系，則不能不以深入地剖析我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中的制度性瑕疵作為切入點(diǎn)。
然而，在這一事關(guān)民事審判方式改革成敗與否的重大問題上，迄今為止似乎并未引起學(xué)者們足夠的重視與應(yīng)有的關(guān)注。這不僅表現(xiàn)在專就當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系予以探究的學(xué)術(shù)論文很少，更表現(xiàn)為在為數(shù)不多的因論述舉證責(zé)任等問題而涉及到當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系的理論文章中，對(duì)此問題的詮解也大抵皆為歌功頌德式的正面鋪陳而少有理智批判的佳論。因而，在我們看來(lái)，這一問題并未能夠在理論上得到真正的解決。為此，我們不揣冒昧，擬從另外一個(gè)較為獨(dú)特的視角對(duì)當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系作一番粗淺的梳理，不當(dāng)之處，尚祈學(xué)界同仁不吝賜教。
從我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第64條之規(guī)定可以得知，在通常情況下，證據(jù)均應(yīng)由當(dāng)事人負(fù)責(zé)收集并向法院提供，而人民法院則只在遇有以下兩種特殊情況時(shí)，方可依職權(quán)主動(dòng)地調(diào)查收集證據(jù)：其一，當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)；其二，人民法院認(rèn)為因?qū)徖戆讣枰{(diào)查收集某些證據(jù)。這兩種特殊情況亦即人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的法定前提條件，從表面上看，它似乎為當(dāng)事人舉證與人民法院查證之適用畛域劃定了“楚河漢界”，然而這兩條“楚河漢界”卻因?yàn)榱⒎ㄉ系暮滢o或曰語(yǔ)焉不詳而在實(shí)際上變得不可捉摸，難以在審判實(shí)踐中加以精確的把握。具體就第一種情況而言，顯然就存在一個(gè)人民法院如何對(duì)造成當(dāng)事人及其訴訟代理人不能自行收集證據(jù)的所謂“客觀原因”進(jìn)行正確識(shí)別的問題。從理論上講，所謂客觀原因，乃是相對(duì)于主觀原因而言的，而主觀原因大抵是指行為主體在主觀上存在過錯(cuò)（包括故意與過失）。由此可知，當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因而未能自行收集證據(jù)實(shí)際上是一種客觀上的舉證不能，其中并不包括當(dāng)事人及其訴訟代理人因主觀上的過錯(cuò)而未能自行收集證據(jù)的情形。也就是說，在民事訴訟中，如若某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)證據(jù)是由于當(dāng)事人及其訴訟代理人因主觀上的過錯(cuò)而未能自行收集的，人民法院同樣不能也無(wú)權(quán)去主動(dòng)調(diào)查收集。道理固然簡(jiǎn)單，然在審判實(shí)踐中人民法院對(duì)上述情況的認(rèn)定則顯然會(huì)因其對(duì)所謂“客觀原因”的理解不同而結(jié)果迥異。其實(shí)，第一種情況中所存在的標(biāo)準(zhǔn)含糊之立法瑕疵在第二種情況那里同樣存在，甚至有過之而無(wú)不及。因?yàn)槿魏尉哂姓Ｋ季S的人都可以想見，人民法院僅僅憑藉“認(rèn)為審理案件需要”這一具有無(wú)限彈性，語(yǔ)義極為含糊且主觀色彩極為濃重之理由便可以主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)，必將使得審判實(shí)踐中人民法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之范圍因案件承辦法官的不同而大不相同。法官的個(gè)人情感、生活經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知能力以及業(yè)務(wù)水平，往往也就成了劃定人民法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之范圍大小的決定性因素。甚至完全可以說，有多少個(gè)法官，就會(huì)產(chǎn)生多少個(gè)法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從這種意義上來(lái)講，人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上成了法官“隨心所欲”的代名詞。
或許是出于消弭現(xiàn)行《民事訴訟法》在人民法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的范圍上的含混不清并借以克服由此而在審判實(shí)踐中所生成的種種弊端之考慮，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《適用意見》）第73條對(duì)立法規(guī)定作了相應(yīng)的補(bǔ)充性解釋。但令人感到遺憾的是，即便撇開因司法解釋本身所固有的剛性不足之弱點(diǎn)故而難以完全彌補(bǔ)立法上的缺漏不談，單就其內(nèi)容而言，其實(shí)亦遠(yuǎn)未能夠做到對(duì)立法上的模糊規(guī)定作出富于操作性的精巧設(shè)計(jì)。為了更好地說明這一問題，不妨對(duì)該項(xiàng)司法解釋作更進(jìn)一步的探究�！哆m用意見》第73條規(guī)定：“依照民事訴訟法第六十四條第二款規(guī)定，由人民法院負(fù)責(zé)調(diào)查收集的證據(jù)包括：(1)當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的；(2)人民法院認(rèn)為需要鑒定、勘驗(yàn)的；(3)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相有矛盾、無(wú)法認(rèn)定的；(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己收集的其他證據(jù)�！本C觀該項(xiàng)司法解釋，若就其中所含之適用情形的數(shù)目而言，確實(shí)要較立法上的列舉為多，故而似乎已有改良，然而究其實(shí)際內(nèi)容，除去第(3)項(xiàng)之外，其余諸項(xiàng)所涵括的內(nèi)容與立法上之規(guī)定其實(shí)并無(wú)二致，不過是對(duì)立法規(guī)定的如實(shí)“復(fù)印”而已。具體來(lái)講，其中第(1)項(xiàng)顯然只是對(duì)民事訴訟法第64條第2款中前一句式所做的毫無(wú)實(shí)際意義的機(jī)械移植，而第(2)項(xiàng)、第(4)項(xiàng)則因均含有“人民法院認(rèn)為”這一彈性十足且主觀色彩極為濃重的字眼而在實(shí)際上與《民事訴訟法》第64條第2款中之后一句式的內(nèi)涵如出一轍，亦無(wú)任何新意。就第(2)、第(4)兩項(xiàng)的彼此關(guān)系來(lái)講，前者充其量只是后者之徒具象征意義的“例證”而已。至于《適用意見》第73條第(3)項(xiàng)“當(dāng)事人提供的證據(jù)互相有矛盾、無(wú)法認(rèn)定”之規(guī)定，雖然具有“擴(kuò)充”立法規(guī)定之相對(duì)獨(dú)立內(nèi)涵，但將其列舉為人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的第三種情形，顯然是直接有違舉證責(zé)任原理的。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诎讣䦟徖磉^程中，一旦出現(xiàn)“當(dāng)事人提供的證據(jù)互相有矛盾、無(wú)法認(rèn)定”這種狀況，即表明此案件陷入了真?zhèn)尾幻�、曲直難辨的狀態(tài)。在這種情況下，人民法院所要做的就是也只能是適用舉證責(zé)任規(guī)則對(duì)案件作出裁判，也即判決負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人敗訴，而不能越俎代庖地去主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)。事實(shí)上，即便是人民法院置舉證責(zé)任機(jī)制于不顧而去越俎代庖地主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)，也未必就能及時(shí)收集到足以打破因當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾而使案情隱入真?zhèn)尾幻�、曲直難辨狀態(tài)所需要的證據(jù)。基于“不得拒絕作出裁判”之?制，人民法院到頭來(lái)往往還得依照舉證責(zé)任規(guī)則對(duì)案件作出裁判。
正是由于我國(guó)《民事訴訟法》在人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的前提條件上缺少內(nèi)涵明晰、易于操作的精確標(biāo)準(zhǔn)，且最高人民法院的司法解釋亦未能封堵住這一明顯的立法罅漏，故而使得人民法院在主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)方面實(shí)際上擁有了幾乎不受任何限制的自由裁量權(quán)，并由此而在審判實(shí)踐中造成種種弊端：
首先，雖然我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，但由于其僅僅停留在行為要求的單一層面上，并沒有與訴訟結(jié)果直接掛鉤，加之其與人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之間的界域不清，故而常常使得相當(dāng)一部分當(dāng)事人及其訴訟代理人在自行收集證據(jù)的問題上產(chǎn)生懈怠心理，甚至當(dāng)他們面對(duì)那些原本未必難以逾越的取證障礙時(shí)，也會(huì)借口出現(xiàn)了使他們不能自行收集證據(jù)的“客觀原因”而不加思索地放棄了自己的舉證努力，一味依賴人民法院對(duì)證據(jù)的調(diào)查收集。而人民法院對(duì)自己在主動(dòng)調(diào)查取證方面所擁有的極大的自由裁量權(quán)的“積極行使”，無(wú)疑又在相當(dāng)大的程度上助長(zhǎng)了當(dāng)事人及其訴訟代理人的懈怠心理。與此同時(shí)，與以上所述形成鮮明對(duì)照的另外一種情形則表現(xiàn)為，人民法院往往又以現(xiàn)行《民事訴訟法》已對(duì)當(dāng)事人應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任作出明確規(guī)定為由，對(duì)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)采取一種敷衍塞責(zé)的推諉態(tài)度。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》確已規(guī)定人民法院在特定情況下具有主動(dòng)調(diào)查取證之職責(zé)，但正如前面所指出的那樣，由于人民法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之適用范圍乃是一個(gè)彈性極大的空間，故其應(yīng)否調(diào)查取證實(shí)際上完全任由案件的承辦法官自由取舍。事實(shí)上，他們也常�？梢院敛毁M(fèi)力地找到種種堂而皇之且“體面”、“合法”的理由來(lái)為自己拒不調(diào)查收集證據(jù)的失職行為加以開脫。顯而易見的是，發(fā)軔于審判實(shí)踐中的民事審判方式改革又或多或少地強(qiáng)化了人民法院及其法官怠于查證的舊有“情結(jié)”。從訴訟理論上講，雖然證據(jù)完全由當(dāng)事人來(lái)提供無(wú)疑十分契合舉證責(zé)任的內(nèi)在機(jī)理，但在目前我國(guó)尚未建立健全當(dāng)事人舉證之保障機(jī)制的情況下，同時(shí)考慮到“人民法院為人民”之傳統(tǒng)社會(huì)心理的巨大拒斥作用，因此立即取消人民法院在特定情形下的查證職責(zé)而完全由當(dāng)事人提供證據(jù)，顯然是難以切合實(shí)際的。由此觀之，發(fā)生于審判實(shí)踐中的人民法院及其法官對(duì)其查證職責(zé)的怠于履行，不僅會(huì)給相當(dāng)一部分案件造成認(rèn)定事實(shí)上的根據(jù)缺失和裁判障礙，而且也是一種嚴(yán)重失職的違法行為，必須加以糾正。
其次，與上已述及的人民法院及其法官在查證問題上的“作壁上觀”截然相左的是，也有一些法院及其法官往往憑藉其在調(diào)查取證方面所擁有的自由裁量權(quán)按照自己的主觀需要隨心所欲地“調(diào)查收集證據(jù)”。在當(dāng)前的審判實(shí)踐中，由于地方保護(hù)主義以及其他種種形態(tài)之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些法院及其法官毫無(wú)顧忌地公然站在某一方當(dāng)事人的立場(chǎng)上“積極主動(dòng)地”調(diào)查收集有利于該方當(dāng)事人的各種證據(jù)而置有利于另一方當(dāng)事人的各種證據(jù)于不顧的現(xiàn)象比比皆是。然而，由于人民法院及其法官的此類行為往往都被披上了“審理案件的需要”之合法外衣，故而常常使得由此而受到的不公正待遇的一方當(dāng)事人敢怒而不敢言，甚至既不敢怒又不敢言。從這種意義上講，我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第64條第2款之合理性尚不如《民事訴訟法（試行）》第56條第2款，因?yàn)楹笳弋吘箯?qiáng)調(diào)了人民法院在調(diào)查收集證據(jù)時(shí)要恪守“依法”、“全面”、“客觀”之原則而不得偏袒任何一方當(dāng)事人。
再次，從根本上講，人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)直接違背了程序正義之基本要求。依照我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第116條的規(guī)定，人民法院調(diào)查收集必要的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在審理前的準(zhǔn)備階段來(lái)完成。也就是說，在開庭審理之前，人民法院就應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方當(dāng)事人所提供的各種訴訟材料（當(dāng)然包括證據(jù)材料）進(jìn)行詳細(xì)的兼具程序性與實(shí)體性的雙重審查。并在此基礎(chǔ)上決定是否需要調(diào)查收集證據(jù)以及需要調(diào)查收集哪些證據(jù)。顯而易見，如此一來(lái)，人民法院便在案件正式開庭審理之前事實(shí)上就已經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行了書面審理并由此而形成了關(guān)于基本案情的先驗(yàn)性認(rèn)識(shí)，其所謂的調(diào)查收集必要的證據(jù)實(shí)際上已經(jīng)成為人民法院及其法官用以加強(qiáng)此前業(yè)已形成的案情結(jié)論的“理想手段”。既然人民法院早在開庭審理之前即已經(jīng)對(duì)案情有了先入為主的認(rèn)識(shí)，那么，其后所進(jìn)行的開庭審理等諸項(xiàng)程式統(tǒng)統(tǒng)不過是例行公事地走走過場(chǎng)而已。這樣做的結(jié)果，必然會(huì)使訴訟程序本身所具有的消解與制約審判權(quán)之濫用以最大限度地保障案件實(shí)體結(jié)果公正之功能被消蝕得蕩然無(wú)存，民事訴訟最為重要的價(jià)值目標(biāo)——程序正義自然也就成了鏡花、水月。
最后，人民法院對(duì)訴訟證據(jù)的主動(dòng)調(diào)查收集直接破壞了雙方當(dāng)事人之間的攻守平衡，嚴(yán)重扭曲了民事訴訟的合理結(jié)構(gòu)。眾所周知，法院作為案件的裁判者行使訴訟指揮權(quán)，不偏不倚地對(duì)待雙方當(dāng)事人并居中裁判，雙方當(dāng)事人作為案件的直接利害關(guān)系人各執(zhí)一端而形成攻守關(guān)系，乃是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家民事訴訟的基本運(yùn)作模式。在此架構(gòu)之內(nèi)，民事訴訟直接表現(xiàn)為當(dāng)事人雙方所提供的本證與反證之間相互較量的過程，而法院判決的作出亦完全取決于本證與反證之證明力的強(qiáng)弱。而在我國(guó)的民事訴訟中，由于人民法院主動(dòng)“客串”了當(dāng)事人之角色，故而使得原本只應(yīng)有本證與反證這兩方之間的直接較量異變成為本證、反證及人民法院主動(dòng)調(diào)查收集所得之證據(jù)的三方混戰(zhàn)，從而在相當(dāng)大的程度上改變了本證與反證之證明力的強(qiáng)弱對(duì)比，打破了雙方當(dāng)事人之間的攻守平衡，審判權(quán)與訴權(quán)之間的良性運(yùn)作樣式也因此而發(fā)生了嚴(yán)重的惡變。
綜上所述，我們認(rèn)為，無(wú)論從哪個(gè)層面考量，人民法院皆不應(yīng)有主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之職權(quán)，然而囿于我國(guó)目前之國(guó)情，完全摒棄人民法院之調(diào)查取證（我們?cè)诖宋从谩爸鲃?dòng)”二字，有無(wú)“主動(dòng)”二字，其所蘊(yùn)含的意旨則有霄壤之別），也是非常不合時(shí)宜的。那么，應(yīng)當(dāng)如何解決這二者之間的抵牾并借此厘清當(dāng)事人舉證與人民法院查證之間的相互關(guān)系呢？我們認(rèn)為，可以因循以下思路來(lái)完成這一任務(wù)：
首先，改人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)之規(guī)則為由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，人民法院予以審查決定之范式。也就是說，當(dāng)事人之申請(qǐng)，乃為人民法院調(diào)查收集證據(jù)之先決條件。若無(wú)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，人民法院則不得依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查取證。當(dāng)然，人民法院有權(quán)對(duì)當(dāng)事人所提出之申請(qǐng)進(jìn)行審查，以便決定是否接受當(dāng)事人的申請(qǐng)。
其次，明確規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院查證之具體條件。在此類條件的設(shè)定上，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到語(yǔ)義清晰，內(nèi)涵明了，外延周全，便于操作。
再次，建立完整的舉證責(zé)任制度，合理分配舉證責(zé)任，并使舉證責(zé)任的履行與否與案件、的裁判結(jié)果直接掛鉤，從而最大限度地激發(fā)當(dāng)事人的舉證熱情。
最后，建立健全的當(dāng)事人履行舉證責(zé)任的法律保障機(jī)制，使當(dāng)事人能夠通過一切正當(dāng)?shù)耐緩脚c合法的手段及時(shí)收集到用以證明其所提主張的相應(yīng)證據(jù)。
