[ 盛立軍 ]——(2009-11-25) / 已閱12425次
阿魯科爾沁旗檢察院關(guān)于開展訴訟監(jiān)督情況的調(diào)研
盛立軍
一、基本情況
2008年1月——2009年6月內(nèi)蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗檢察院偵查監(jiān)督科共受理立案監(jiān)督線索12起，其中應(yīng)當立案而未案的10件10人（放火1件1人，詐騙2件2人，故意殺人（中止）1件1人，盜竊1件1人，非法儲存爆炸物1件1人，故意傷害1件1人，交通肇事2件2人，故意毀壞財物1件1人，不應(yīng)當立案而立案的2件2人（掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益2件2人），我院偵查監(jiān)督科及時向公安機關(guān)下發(fā)“要求說明不立案理由”案件10件，公安機關(guān)已全部立案，向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書2份，糾正了2起公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案的案件，在審查案件中針對公安機關(guān)在偵查活動中存在的問題發(fā)出3份糾正意見書和檢察建議書，改變案件定性2件2人，公安機關(guān)均全部采納。到目前為止共移送審查起訴8件8人，作出有罪判決4件4人。
2008年1月——2009年6月阿魯科爾沁旗檢察院公訴科共受理各類刑事案件115件169人，經(jīng)審查，已提起公訴90件130人，依法不起訴案件4件4人，移送單位撤回6件7人，移送赤峰市檢察院4件4人，在已提起公訴的案件中，依法建議適用簡易程序41件，適用簡便化審查33件，截止目前，法院已判決的案件均為有罪判決。2008年1月——2009年6月阿魯科爾沁旗檢察院公訴科共向偵查機關(guān)發(fā)出書面檢察建議2份，依法改變定性4件7人，退回補充偵查20件。
為了全面了解和掌握看守所監(jiān)管執(zhí)法情況，阿魯科爾沁旗檢察院監(jiān)所檢察科對阿旗看守所進行了安全大檢查，通過對在押人員檔案、體表狀況、給養(yǎng)情況、非正常死亡情況、及看守所監(jiān)控設(shè)施運行情況等全方位的細致檢查后，發(fā)現(xiàn)不存在“牢頭獄霸”、違法減刑、假釋、保外應(yīng)醫(yī)、侵犯在押人員權(quán)益等突出問題。
截止目前，阿魯科爾沁旗檢察院尚無依法查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務(wù)犯罪及民事行政訴訟監(jiān)督方面的數(shù)據(jù)資料。
二、存在問題
1、偵查監(jiān)督工作。
（1）阿魯科爾沁旗檢察院的立案監(jiān)督工作在一定程度上缺乏質(zhì)量和分量，監(jiān)督的方法和手段比較單一，監(jiān)督效果也有待于進一步加強。
（2）我們在開展立案監(jiān)督工作方面的主動性和創(chuàng)造性依然有欠缺，這直接導(dǎo)致了立案監(jiān)督工作力度不夠。
（3）立案監(jiān)督案件線索單一，與行政執(zhí)法機關(guān)的信息溝通仍有待進一步加強。
2、刑事審判監(jiān)督工作
（1）辦案質(zhì)量和效率有待于進一步提高。
（2）監(jiān)督力度還有待于進一步加大。公訴部門既要打擊犯罪，又要保障當事人的合法權(quán)益，同時還要清醒的認識到自己的監(jiān)督職責，努力避免在公、檢、法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合打擊犯罪活動時陷于無原則的關(guān)系中。
3、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督
（1）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，還存在機制不完善、貫徹不深入的情況。
（2）查辦監(jiān)管干警職務(wù)犯罪和服刑人員重新犯罪案件的水平還有待于進一步提高。
（3）自身監(jiān)督水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
4、全力提升查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務(wù)犯罪案件以及民事行政訴訟監(jiān)督案件。
三、努力方向
1、強化監(jiān)督意識，加大立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督的工作力度，不斷提高監(jiān)督水平。
（1）加強學(xué)習，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（2）由“坐堂監(jiān)督”轉(zhuǎn)為“主動監(jiān)督”。我院偵查監(jiān)督部門要積極擴大法律宣傳面，觸角廣泛，努力開辟案件線索新渠道。
（3）由直線監(jiān)督轉(zhuǎn)為立件監(jiān)督。為了加大監(jiān)督力度，阿旗院偵查監(jiān)督科以聯(lián)合行文的方式要求國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)和煙草部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索時，須在移送公安機關(guān)的同時，及時報檢察機關(guān)審查。對行政執(zhí)法部門已經(jīng)移送的，公安機關(guān)應(yīng)當立案而沒有立案的案件線索，檢察機關(guān)將依法行使立案監(jiān)督權(quán)。這樣既加強了信息溝通，又拓寬了案源渠道，也保證了案件質(zhì)量。
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