[ 徐鳳林 ]——(2016-12-9) / 已閱17779次
經(jīng)濟(jì)偵查工作是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)刑事偵查工作的重要組成部分，經(jīng)偵大隊(duì)是一支特殊的警鐘，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的一支特種尖兵。幾年來，經(jīng)偵大隊(duì)先后偵破一批經(jīng)濟(jì)案件，抓獲一批犯罪分子，追繳贓款贓物折款千萬元，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款百萬元，打掉了數(shù)個(gè)非法吸儲公眾存款團(tuán)，有效遏制了經(jīng)濟(jì)犯罪上升的勢頭，保障了全市經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。
一、現(xiàn)狀特點(diǎn)
1、加強(qiáng)經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)，干警素質(zhì)明顯提高。一是圍繞“苦干實(shí)干，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量翻番”這一主題，把對民警的理想宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和反腐倡廉教育放在突出位置，先后開展了三項(xiàng)教育、三項(xiàng)治理等活動(dòng)，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務(wù)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織民警到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聘請財(cái)貿(mào)、稅務(wù)、金融等方面專家授課，民警間交流學(xué)習(xí)等形式，提高了民警的專業(yè)知識水平，增強(qiáng)了獨(dú)立辦案能力。三是建立了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》、《隊(duì)伍管理工作規(guī)范》等四項(xiàng)工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、辦理經(jīng)濟(jì)案件十不準(zhǔn)及偵查破案考核辦法，實(shí)行民警等級化管理，使廣大民警明確了職責(zé)，規(guī)范了行為，業(yè)務(wù)管理工作走向了規(guī)范化的軌道。四是推行警務(wù)公開制度。通過組織集中宣傳活動(dòng)，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見信，定期召開座談會(huì)，聘請社會(huì)監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報(bào)電話等形式廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。
2、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善。一是深挖犯罪線索，組建了經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心，接報(bào)群眾來信來訪，受理舉報(bào)案件。采取向社會(huì)發(fā)放宣傳材料、制做宣傳畫廊、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的意義、受案范圍和職能權(quán)限。并加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，拓寬線索渠道，增強(qiáng)經(jīng)偵工作的針對性和實(shí)效性。二是強(qiáng)化偵查破案。對接報(bào)的案件，加大查處力度，落實(shí)破案責(zé)任制，限期立案查結(jié)，并及時(shí)退臟，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。三是全力追捕逃犯。對各類經(jīng)濟(jì)案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守侯、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進(jìn)行緝拿。積極發(fā)動(dòng)基層干部、治安積極分子及逃犯關(guān)系人提供線索，摸請?zhí)臃溉ハ颍ゲ稓w案。四是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。實(shí)行了分管局長、法制部門、大隊(duì)長三級把關(guān)制，將辦案質(zhì)量納入考核，有效地保證了案件質(zhì)量。
3、增強(qiáng)服務(wù)大局意識，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。一是協(xié)助有關(guān)部門開展市場經(jīng)濟(jì)整頓。先后配合工商、藥監(jiān)、金融等部門開展了打擊非法傳銷和制販假藥等專項(xiàng)整頓活動(dòng)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。二是治理整頓企業(yè)營銷秩序。成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，對財(cái)會(huì)及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業(yè)進(jìn)行集中整頓。組織召開營銷人員會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，教育他們遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構(gòu)成犯罪的，進(jìn)行立案查處和打擊。
4、防范措施不斷加強(qiáng)，防控能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，爭求對打擊犯罪、服務(wù)企業(yè)方面的意見。通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。二是建立情況通報(bào)制度。將經(jīng)濟(jì)犯罪新動(dòng)態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報(bào)給企業(yè)，起到里警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓(xùn)營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業(yè)營銷、財(cái)會(huì)人員講解各種經(jīng)濟(jì)犯罪的作案特點(diǎn)、手段和防范對策措施，并印制宣傳材料，分發(fā)給單位和有關(guān)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)其防范意識，為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章建制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本著“打防并舉，重在治本”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出合理化建議，促其完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范營銷管理，使財(cái)會(huì)、經(jīng)營管理工作更加規(guī)范化、制度化。
二 存在問題
一是宣傳力度不夠。由于宣傳不夠，社會(huì)對經(jīng)濟(jì)犯罪的危害性認(rèn)識不足，對經(jīng)濟(jì)偵查工作重要性的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。
二是經(jīng)費(fèi)及警力不足。經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)現(xiàn)有警力承擔(dān)著全市金融、涉稅、知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵破。經(jīng)濟(jì)犯罪分子逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕犯罪嫌疑人。警力、經(jīng)費(fèi)緊張制約了偵查工作的開展。
三是民警素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。經(jīng)偵干警的專業(yè)知識水平還不能完全適應(yīng)新形勢斗爭的需要，對一些深層次、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪難以開展有效的打擊，
三 對策
對策一，提高認(rèn)識，在實(shí)施精確打擊上求突破。要大力提高對經(jīng)偵工作專業(yè)性、特殊性和重要性的認(rèn)識，以保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量翻番為己任，努力增強(qiáng)做好經(jīng)偵工作的政治責(zé)任感和使命感，正確處理好打擊與發(fā)展的關(guān)系、執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)系、業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系、自身工作與外部配合的關(guān)系、內(nèi)部努力與外部環(huán)境結(jié)合的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要充分發(fā)揮經(jīng)偵工作的打擊職能，以實(shí)施精確打擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，凈化市場環(huán)境為目標(biāo)，廣泛收集案件線索，集中優(yōu)勢警力攻克大要案件。要加強(qiáng)對新形勢下經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢的分析研究，制定打擊對策，研究打擊方法，加大打擊力度，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、商貿(mào)等領(lǐng)域以及國有企業(yè)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。要把追繳經(jīng)濟(jì)損失放在重要位置，加大對重要逃犯的追捕力度，特別是對逃往省外的案犯，要想方設(shè)法緝拿歸案。
對策二，加強(qiáng)協(xié)作，在嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上求突破。要進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作措施，建立橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高協(xié)作效能。要加強(qiáng)公、檢、法機(jī)關(guān)的協(xié)作與溝通，達(dá)成對法律適用的共識，避免在查辦案過程中走彎路。要加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的協(xié)作。建立起與金融、稅務(wù)、工商、藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，獲取線索，擴(kuò)大案源，有力打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。要在與行政執(zhí)法部門溝通和聯(lián)絡(luò)，案件線索雙向移送的基礎(chǔ)上，逐步建立起信息共享、案源共享、共同防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。
對策三，強(qiáng)化教育，在提高干警執(zhí)法形象上求突破。要大力加強(qiáng)經(jīng)偵隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要從鞏固“三基工程”建設(shè)成果入手，用社會(huì)主義法治理念武裝干警頭腦，遵守人民警察“五條禁令”，踐行中國公安“廉正宣言”，秉公辦案，廉潔執(zhí)法，做和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)者，保障者和促進(jìn)著。要調(diào)整干警隊(duì)伍，選調(diào)懂金融、財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)的專門人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍，改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu)，使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、知識話化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。要進(jìn)一步加大警務(wù)運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)的力度，借助信息化手段推動(dòng)經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)，全面提高經(jīng)偵部門的工作效率，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化和保障標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
對策四，抓好預(yù)防，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破。要切實(shí)提高經(jīng)偵工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的歷史重任。要抓好教育引導(dǎo)，提高預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作的主動(dòng)性。運(yùn)用培訓(xùn)班、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式開展宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識，時(shí)刻警惕經(jīng)濟(jì)犯罪。要抓好薄弱部位，增強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作的實(shí)效性。要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的薄弱部位和環(huán)節(jié)，開展警企共建活動(dòng)，著重在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和國有企業(yè)中抓好預(yù)防工作，在金融證券、建設(shè)工程等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中抓好預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)防范的實(shí)效性和針對性。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，著力形成內(nèi)部防范機(jī)制，努力鏟除經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)滋生曼延的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
