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教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個配套文件的通知

教財(cái)[2012]2號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、審計(jì)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、供銷社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、供銷社：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），為進(jìn)一步規(guī)范對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的管理，切實(shí)有效地改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況,現(xiàn)將《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件:1.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

　　　　2.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法

　　　　3.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法

　　　　4.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理暫行辦法

　　　　5.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法




中華人民共和國教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國審計(jì)署

中華人民共和國國家工商行政管理總局 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家食品藥品監(jiān)督管理局 國務(wù)院食品安全委員會辦公室

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會 中華全國婦女聯(lián)合會

中華全國供銷合作總社

二○一二年五月二十三日





　　附件1：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），指導(dǎo)各地科學(xué)有效地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃），切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)�？蓞⒄諏�(shí)施。

第二章　管理體制和職責(zé)分工

　　第三條　營養(yǎng)改善計(jì)劃在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方為主，分級負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。

　　第四條　成立全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。成員單位由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡稱全國學(xué)生營養(yǎng)辦，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的日常工作。

　　第五條　營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施主體為地方各級政府。地方各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。要建立責(zé)權(quán)一致的工作機(jī)制，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

　　（一）省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌制訂本地區(qū)實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改善就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織制訂食品安全宣傳教育方案，指導(dǎo)開展食品安全宣傳教育；組織制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。

　　（二）市級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促縣級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）縣級政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施。包括制訂實(shí)施方案和膳食營養(yǎng)指南或食譜，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設(shè)、改造學(xué)校食堂（伙房），制定工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。

　　第六條　各有關(guān)部門共同參與營養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　�。ㄒ唬┙逃�部門要把營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作，牽頭負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會同有關(guān)部門做好實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會同財(cái)政和審計(jì)等部門加強(qiáng)資金監(jiān)管；會同財(cái)政、發(fā)展改革等部門加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，改善學(xué)校供餐條件。配合有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)管，開展食品安全檢查；配合衛(wèi)生部門開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估；配合衛(wèi)生和食品安全等部門開展?fàn)I養(yǎng)知識與食品安全宣傳教育。

　�。ǘ�）財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)政策，切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　（三）發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督檢查，推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)工作。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校定點(diǎn)采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵和推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。從生產(chǎn)技術(shù)上指導(dǎo)和支持學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)實(shí)踐活動。

　�。ㄎ澹┕ど滩块T負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理，以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　�。�六）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

　�。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置；對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案；在教育部門配合下，開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。

　�。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，會同教育、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識培訓(xùn)。協(xié)助查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。

　　（九）食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全保障工作的綜合協(xié)調(diào)。

　�。ㄊ�）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對地方各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。

　�。ㄊ�一）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對營養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用的真實(shí)性、合法性及其效益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，保證資金安全。（十二）宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，引導(dǎo)各級各類新聞媒體，全面、客觀地反映營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，營造良好輿論氛圍。

　�。ㄊ�三）供銷部門要發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在食品供銷方面要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率；推動大型連鎖超市以及農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接與學(xué)校建立采購關(guān)系，形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。

　　第七條　學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)做好食堂管理，保證校園食品安全，組織和管理學(xué)生就餐。開展對學(xué)生及家長的營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育。建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監(jiān)督管理等方面的作用。

　　第八條　鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等，在地方政府統(tǒng)籌下，積極參與學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在營養(yǎng)與食品安全知識宣傳、改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

　　第九條　地方各級政府和有關(guān)部門要高度重視營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作，做好宣傳方案，采取多種形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳有關(guān)政策，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。

　　第十條　試點(diǎn)縣和學(xué)校要在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系、營養(yǎng)宣傳教育等方面積極探索、及時總結(jié)，為穩(wěn)步推進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和輻射作用。

　　第十一條　建立工作機(jī)制。

　�。ㄒ唬�實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況納入地方各級政府工作績效評價體系，明確地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管營養(yǎng)改善計(jì)劃的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管的工作負(fù)管理責(zé)任。

　�。ǘ�）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。地方各級政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并按照目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行考核評估。根據(jù)考評結(jié)果，對未能切實(shí)履行責(zé)任的，限期糾正，必要時暫停撥付相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對工作組織得力、任務(wù)完成較好的，予以表彰或給予獎勵性補(bǔ)助。

　　（三）建立工作通報(bào)制度。全國學(xué)生營養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡（通）報(bào)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。各省、市、縣學(xué)生營養(yǎng)辦定期以工作簡報(bào)、工作報(bào)告等形式逐級反映和上報(bào)本地營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況。

　�。ㄋ模┙�立信息公開制度。地方各級政府應(yīng)明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容、方式，保證信息公開的公正、公平、便民和及時、準(zhǔn)確；采取多種方式，及時將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示；督促供餐單位和個人定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。

　　第十二條　試點(diǎn)地區(qū)以縣為單位制定具體實(shí)施方案，經(jīng)省級政府匯總審核后，報(bào)教育部、財(cái)政部備案。

第三章　供餐內(nèi)容與模式

　　第十三條　試點(diǎn)縣和學(xué)校根據(jù)地方特點(diǎn)，按照安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的供餐內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┕┎托问健Ｒ酝暾�的午餐為主，無法提供午餐的學(xué)�？梢赃x擇加餐或課間餐。

　　（二）供餐食品。必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)校可適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。

　　（三）供餐食譜。參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，科學(xué)制定供餐食譜，做到搭配合理、營養(yǎng)均衡。

　　第十四條　試點(diǎn)縣和學(xué)校根據(jù)不同情況，確定供餐模式，以學(xué)校食堂供餐為主，企業(yè)（單位）供餐模式為輔。對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)暫時不具備食堂供餐和企業(yè)（單位）供餐條件的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，可實(shí)行家庭(個人)托餐。

　�。ㄒ唬�學(xué)校食堂供餐。由學(xué)校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)。

　�。ǘ�）企業(yè)（單位）供餐。向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)。

　�。ㄈ�）家庭（個人）托餐。由學(xué)校附近家庭或個人，在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下，承擔(dān)學(xué)生就餐服務(wù)。

　　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與改造，在一定過渡期內(nèi)，逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。具體過渡期由省級政府統(tǒng)籌確定。

　　第十五條　營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行供餐準(zhǔn)入機(jī)制。

　�。ㄒ唬�學(xué)校食堂在取得餐飲服務(wù)許可證后方可為學(xué)生供餐；供餐企業(yè)（單位）必須在取得餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐；托餐家庭（個人）必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。地方政府應(yīng)為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供必要支持。

　　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）具體準(zhǔn)入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育、質(zhì)檢、工商等部門制定。同時應(yīng)結(jié)合實(shí)際，定期進(jìn)行修訂。

　�。ǘ�）縣級政府組織招標(biāo)，確定納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單，并向社會公示，供學(xué)校選擇和社會監(jiān)督。不具備準(zhǔn)入要求的，嚴(yán)禁參與招標(biāo)。

　　（三）采取校外供餐的學(xué)校要將食品安全作為首要條件，在縣級政府確定的推薦名單中進(jìn)行選擇。

　　第十六條　實(shí)行供餐退出機(jī)制。

　　對企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐實(shí)行退出機(jī)制。凡出現(xiàn)下列情況之一者，停止供餐資格。

　�。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)，被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證的;違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

　�。ǘ�）發(fā)生食品安全事故的，包括已供餐或已納入營養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單但未實(shí)施供餐的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

　�。ㄈ�）食品藥品監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的。

　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、擅自更換履約人等其他違反法律法規(guī)或合同（協(xié)議）的行為的。

　�。ㄎ澹┕┎推陂g存在克扣、減量、延時、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重的。

　�。�六）在學(xué)校膳食委員會組織的測評中，兩次不合格的。

　　具體退出辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會同有關(guān)部門制訂。

　　第十七條　科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐。

　�。ㄒ唬┛h級以上政府成立學(xué)生營養(yǎng)指導(dǎo)專家組。制定膳食營養(yǎng)指南或食譜，指導(dǎo)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）科學(xué)合理供餐。組織開展學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估。制定營養(yǎng)宣傳教育指南，指導(dǎo)學(xué)校及社會進(jìn)行營養(yǎng)科普宣傳。

　�。ǘ�）試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)狀況，根據(jù)專家組制定的膳食營養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營養(yǎng)攝入。

　　第十八條　加強(qiáng)營養(yǎng)知識宣傳教育。

　　（一）充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營養(yǎng)知識，提高全社會對學(xué)生營養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念，促進(jìn)科學(xué)合理供餐。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)知識宣傳教育，建立健康的飲食行為模式，引導(dǎo)學(xué)生拒絕食用不健康食品，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。

　　第十九條　建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測與評估制度。

　　試點(diǎn)縣要按照國家制定的監(jiān)測評估方案，確定一定數(shù)量的學(xué)校作為學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測點(diǎn)，每年至少開展一次學(xué)生營養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測與評估。在常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，每年對部分試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校開展重點(diǎn)監(jiān)測，及時跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，為學(xué)生營養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。

第四章　食堂建設(shè)和管理

　　第二十條　改善學(xué)校食堂就餐條件。

　�。ㄒ唬└鞯貞�(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步達(dá)標(biāo)。

　�。ǘ�）各地要統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　�。ㄈ�）地方政府負(fù)責(zé)學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造，廚具、餐具、清洗消毒設(shè)備配置等基礎(chǔ)條件的改善，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　�。ㄋ模�學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂（伙房）、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶。

　�。ㄎ澹�學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)（改造）方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。

　　第二十一條　重視學(xué)校食堂管理。

　　（一）地方各級教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對學(xué)校食堂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時，將食堂管理作為重要指標(biāo)。

　　（二）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職食品安全管理員。應(yīng)充分發(fā)揮膳食委員會在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。

　�。ㄈ�）地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級聘用、學(xué)校使用”的原則進(jìn)行。從業(yè)人員必須具備相關(guān)條件，每年進(jìn)行健康檢查，定期接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

　�。ㄋ模�學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，按照“公益性、非營利性”的原則，合理確定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報(bào)縣級教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。

　�。ㄎ澹�學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

　　第二十二條　加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。

　�。ㄒ唬�學(xué)校食堂實(shí)行專帳核算。要加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

　�。ǘ�）學(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)滾動使用，統(tǒng)一用于改善學(xué)生伙食，不得用于學(xué)校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用。

　�。ㄈ�）學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受學(xué)生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況全面結(jié)算，結(jié)果向?qū)W校師生和家長公開，同時報(bào)送縣級學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

第五章　食品質(zhì)量與安全

　　第二十三條　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵循食品安全法律法規(guī)，建立完善食品安全保障機(jī)制，落實(shí)食品安全保障措施。試點(diǎn)縣要指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全工作。

　　第二十四條　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織職能部門，對所轄學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，按照評估情況，安排所轄學(xué)校分期分批實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　凡供餐條件不能滿足食品安全要求的學(xué)校，暫緩實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　第二十五條　學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）必須依法經(jīng)營，建立健全食品安全管理制度，規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等環(huán)節(jié)的管理。

　�。ㄒ唬┦称凡少彙＝�立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，凡進(jìn)入營養(yǎng)改善計(jì)劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和供貨商評議制度，不得采購不合格食品。

　　（二）食品貯存。食品貯存場所要符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施；建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點(diǎn)制度；食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架，安全管理；遵循先進(jìn)先出的原則，及時清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。

　�。ㄈ�）食品烹飪。需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑的使用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用。

　　（四）食品留樣。每餐次的食品成品必須留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。

　�。ㄎ澹┦称放渌�。供餐企業(yè)（單位）必須具備送餐條件和資質(zhì)。送餐車輛及用具必須清潔衛(wèi)生。運(yùn)輸過程中食品的中心溫度應(yīng)保持在60℃以上。

　　第二十六條　實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決營養(yǎng)供餐過程中存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　第二十七條　食品安全培訓(xùn)。

　　縣級有關(guān)部門要定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全意識，強(qiáng)化食品安全管理措施，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。有條件的試點(diǎn)縣，可將涉及營養(yǎng)改善計(jì)劃的食品供貨商等一并納入培訓(xùn)。

　　第二十八條　完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。

　　逐級逐校制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并定期組織演練。

第六章　資金使用與管理

　　第二十九條　資金安排。

　�。ㄒ唬﹪�家試點(diǎn)地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，所需資金由中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

　�。ǘ�）鼓勵有條件的地方在國家試點(diǎn)地區(qū)以外開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作（以下簡稱地方試點(diǎn)）。地方試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　對地方試點(diǎn)工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政根據(jù)經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、實(shí)施效果等情況給予獎勵性補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）在實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的同時，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（簡稱“一補(bǔ)”）政策，不得用中央專項(xiàng)資金抵減“一補(bǔ)”資金。

　�。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　第三十條　資金撥付。

　　省級財(cái)政部門應(yīng)于收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣。將營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時支付。

　　第三十一條　資金使用。

　　中央專項(xiàng)資金要全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。中央專項(xiàng)資金結(jié)余滾動用于下一年度學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

　　第三十二條　資金監(jiān)管。

　　（一）財(cái)政部門應(yīng)將專項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。

　　各學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，主動接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

　�。ǘ�）各地應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺，建立營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。

　　（三）各地要定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。


第七章　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第三十三條　各級政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，促進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。

　　地方各級政府要建立問責(zé)制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　第三十四條　監(jiān)督檢查方式。

　　采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　�。ㄒ唬┤粘１O(jiān)督。各有關(guān)部門和學(xué)校對本系統(tǒng)（單位）履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育督導(dǎo)部門要把營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)；審計(jì)部門對資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門對有關(guān)職能部門履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ǘ�）專項(xiàng)監(jiān)督。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級學(xué)生營養(yǎng)辦牽頭，組織相關(guān)部門對營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查及專項(xiàng)檢查。

　　（三）人大政協(xié)監(jiān)督。地方各級政府要主動將營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況向同級人大、政協(xié)報(bào)告，接受監(jiān)督。

　　（四）社會監(jiān)督。各地應(yīng)成立學(xué)生、家長、教師代表和社會各界代表共同組成的監(jiān)督小組，設(shè)置舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　第三十五條　監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

　　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是食品安全、資金安全和職責(zé)履行，主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┦称钒踩�。

　　1.是否建立和實(shí)施供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　2.供餐單位是否辦理餐飲服務(wù)許可證。

　　3.供餐單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否具有健康證明，是否按要求接受相關(guān)培訓(xùn)。

　　4.大宗食品及原輔材料的供貨商是否通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定，程序是否合規(guī)合法。

　　5.食品采購、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，食物搭配是否合理，供餐食品是否滿足營養(yǎng)需求，是否建立營養(yǎng)監(jiān)測與評估制度。

　　7.是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否發(fā)生食品安全事故，事故發(fā)生后是否及時有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

　�。ǘ�）資金安全。

　　1.年度預(yù)算是否及時下達(dá)，資金撥付是否符合財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定。

　　2.是否�？顚Ｓ茫�是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)等問題。

　　3.是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

　　4.納入政府采購范圍的項(xiàng)目是否符合程序。

　　5.結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

　　6.食堂聘用人員工資、設(shè)備設(shè)施購置等費(fèi)用是否納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，是否擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

　　7.是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　�。ㄈ�）職責(zé)履行。

　　1.政府主導(dǎo)作用是否得到落實(shí)。

　　2.相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，監(jiān)督管理是否規(guī)范。

　　3.是否成立營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，是否有專門人員負(fù)責(zé)日常工作，是否有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。

　　4.是否建立健全相關(guān)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間有無推諉扯皮現(xiàn)象。

　　5.各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，是否制定了本地監(jiān)督管理辦法，是否有效執(zhí)行。

　　6.對營養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況是否定期進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、檢查。

　　7.營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題是否及時、有效整改，相關(guān)人員的責(zé)任是否追究到位。

　　第三十六條　處理與責(zé)任追究。

　　對地方各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃過程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章　附　則

　　第三十七條　各地可依據(jù)本細(xì)則制訂具體實(shí)施辦法。在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中涉及的有關(guān)困難和問題，由各級學(xué)生營養(yǎng)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依照相關(guān)法律法規(guī)解決。本級學(xué)生營養(yǎng)辦無法解決的重大問題，逐級上報(bào)。

　　第三十八條　本細(xì)則由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

　　附件2：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

食品安全保障管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號）要求，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃）實(shí)施過程中的食品安全管理，保障學(xué)生飲食安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　第三條　本辦法適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)�？蓞⒄請�(zhí)行。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　第四條　營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全管理按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

　　（一）地方各級政府要加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)一致、全程監(jiān)管的食品安全保障機(jī)制。

　　省級政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域食品安全工作。制定食品安全保障辦法。督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織制定食品安全宣傳教育方案，指導(dǎo)開展食品安全宣傳教育；組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，督促試點(diǎn)地區(qū)建立并落實(shí)食品安全保障制度和措施。統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，改善學(xué)生就餐條件。

　　市級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全管理工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促縣級政府和各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。

　　縣級政府是食品安全工作的行動主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制訂食品安全保障實(shí)施方案。確定不同類型學(xué)校的供餐模式，制訂企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標(biāo)辦法并組織招標(biāo)工作。指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)食品安全工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。

　�。ǘ�）各監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

　　1.食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全保障工作的綜合協(xié)調(diào)。

　　2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校定點(diǎn)采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理，以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　4.質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

　　5.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。

　　6.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，會同教育、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識培訓(xùn)。協(xié)助查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。

　　7.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理。督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全保障措施，開展食品安全宣傳教育。按照規(guī)定開展學(xué)校食堂食品安全日常自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐（家庭）個人簽訂食品安全責(zé)任書，并進(jìn)行食品安全檢查。

　　8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好食品安全保障工作。

　　第五條　學(xué)校食品安全實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。建立健全并落實(shí)食品安全管理制度。在食品安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。不具備食堂供餐條件的學(xué)校必須從縣級政府納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。

　　第六條　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）必須嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營，建立健全食品安全管理制度，做好食品采購、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的安全管理，接受社會監(jiān)督。

　　第七條　鼓勵社會參與。鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等，在地方政府統(tǒng)籌下，積極參與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在食品安全知識宣傳、改善就餐條件、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第三章　供餐準(zhǔn)入及退出管理

　　第八條　實(shí)行供餐準(zhǔn)入機(jī)制。

　�。ㄒ唬�學(xué)校食堂準(zhǔn)入管理。

　　學(xué)校食堂（伙房）必須在辦理餐飲服務(wù)許可證后方可為學(xué)生供餐。學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)要求。學(xué)校食堂準(zhǔn)入的基本要求如下：

　　具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

　　具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

　　具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

　　具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度。

　　（二）供餐企業(yè)（單位）準(zhǔn)入管理。

　　1.供餐企業(yè)（單位）必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐。具體準(zhǔn)入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育部門等有關(guān)職能部門制訂。

　　2.供餐企業(yè)（單位）必須具有送餐資質(zhì)和條件。配送條件應(yīng)當(dāng)符合食品操作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

　　3.供餐企業(yè)（單位）供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。

　�。ㄈ�）托餐家庭（個人）準(zhǔn)入管理。

　　1.托餐家庭（個人）必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。具體準(zhǔn)入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育部門等有關(guān)職能部門制訂。

　　2.托餐家庭（個人）應(yīng)當(dāng)具備餐飲安全的基本條件，場所應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明，接受食品安全培訓(xùn)，加工過程應(yīng)做到生熟分開，嚴(yán)防交叉污染，具備清洗消毒條件。

　　3.托餐家庭（個人）供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。

　　4.托餐家庭（個人）不得提供送餐服務(wù)。

　　5.地方政府應(yīng)為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應(yīng)支持。

　　（四）縣級政府通過招標(biāo)確定納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單，并向社會公示，供學(xué)校選擇和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格審核供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，嚴(yán)禁從事營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐、托餐服務(wù)。

　　（五）選擇校外供餐服務(wù)的學(xué)校要將食品安全作為首要條件。不得選擇未納入營養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）提供供餐服務(wù)。

　　第九條　實(shí)行供餐退出機(jī)制。

　　對企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐實(shí)行退出機(jī)制。出現(xiàn)下列情況之一者，由縣級政府停止其供餐資格。

　　1.供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證。

　　2.發(fā)生食品安全事故者，包括已供餐或已納入營養(yǎng)改善計(jì)劃推薦名單但尚未實(shí)施供餐的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

　　3.食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的。

　　4.出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

　　具體退出辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會同有關(guān)部門制訂。

第四章　食品安全管理

　　第十條　制度建設(shè)與管理。

　�。ㄒ唬�學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，從業(yè)人員每日晨檢制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品（原料）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度，食品貯存、加工、供應(yīng)管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。

　�。ǘ�）學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

　　第十一條　從業(yè)人員衛(wèi)生管理要求

　�。ㄒ唬┎惋嫹�務(wù)從業(yè)人員（包括臨時工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　�。ǘ�）從業(yè)人員必須定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識，提高食品安全操作技能。

　�。ㄈ�）實(shí)行每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

　�。ㄋ模�從業(yè)人員要有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

　　第十二條　食品采購。

　　從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

　　第十三條　食品貯存。

　　食品貯存場所應(yīng)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)置，配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施。

　　建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度。遵循先進(jìn)先出的原則，及時清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。

　　食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架，安全管理。采購的食品以及待加工的食品應(yīng)按照食品標(biāo)簽要求進(jìn)行保存，需要冷藏的要及時進(jìn)行冷藏貯存；熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，并明顯標(biāo)識，防止交叉污染；不得接觸有毒物、不潔物。

　　第十四條　食品加工。

　　加工過程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。

　　不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物；不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第十五條　食品留樣。

　　每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

　　第十六條　餐用具清洗與消毒。

　　按照要求對食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

　　第十七條　食品配送。

　　送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒，在運(yùn)輸裝卸過程中也應(yīng)注意保持清潔，運(yùn)輸后進(jìn)行清洗，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。

　　集體用餐配送的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運(yùn)輸，從燒熟至食用的間隔時間（保質(zhì)期）應(yīng)符合以下要求：

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其保質(zhì)期為燒熟后4小時。

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在10℃以下（冷藏）的，保質(zhì)期為燒熟后24小時，供餐前應(yīng)加熱，加熱時食品中心溫度不應(yīng)低于70℃。

第五章　食品安全事故應(yīng)急處理

　　第十八條　發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取下列措施：立即停止供餐活動；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品；配合有關(guān)部門對共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查；與中毒學(xué)生家長聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　學(xué)校應(yīng)在2小時之內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告。不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。

　　第十九條　衛(wèi)生、教育等行政部門接到食品安全事故報(bào)告，或查明食品安全事故原因后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)同級人民政府和上級主管部門，同時立即通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

　　第二十條　衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。一般、較大、重大食品安全事故，分別由事故所在地的縣、市、省級政府成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會同國務(wù)院食品安全辦向國務(wù)院提出啟動I級響應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

　　第二十一條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對中毒（患�。┤藛T進(jìn)行救治，協(xié)助食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理。衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)部門及時組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

　　第二十二條　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工用具等，待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

　　第二十三條　對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　地方各級政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　有關(guān)部門依法開展對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)管和檢查。有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入學(xué)生餐經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

　�。ǘ�）對學(xué)生餐進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

　�。ㄈ�）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┎榉�、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

　�。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品經(jīng)營活動的場所。

　　第二十六條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十七條　在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要求責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。

第七章　責(zé)任追究

　　第二十八條　建立食品安全責(zé)任追究制度。對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┛h級以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　�。ǘ�）縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（三）學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第八章　附　則

　　第二十九條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件3：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃）的實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)資金管理辦法、食品安全保障管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　第三條　地方各級政府要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理工作，各有關(guān)部門要共同參與對學(xué)校食堂的管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)。學(xué)校要把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和管理責(zé)任。

　　第四條　本辦法所稱學(xué)校食堂，是指為學(xué)生（含教職工）提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

　　第五條　本辦法適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)�？蓞⒄請�(zhí)行。

第二章　基本要求

　　第六條　學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，堅(jiān)持“公益性”、“非營利性”的原則，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

　　第七條　審批制。學(xué)校開辦食堂須提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門審批同意，取得餐飲服務(wù)許可證后方可供餐。

　　第八條　校長負(fù)責(zé)制。校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。重大開支和重要事項(xiàng)，由集體討論決定。

　　第九條　內(nèi)部控制制度。針對學(xué)校食堂管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。

　　第十條　崗位責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，切實(shí)做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購、加工、保管、會計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

　　第十一條　學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

　　第十二條　科學(xué)營養(yǎng)供餐。各地應(yīng)參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜。

　　第十三條　食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)防止投毒事故，保障飲水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體方案，并定期組織演練。

　　第十四條　學(xué)校食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識，加強(qiáng)消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災(zāi)。

　　第十五條　建立膳食委員會。學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。

　　第十六條　學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

第三章　人員管理

　　第十七條　地方政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級聘用、學(xué)校使用”的原則進(jìn)行。

　　第十八條　食堂從業(yè)人員基本要求。

　　（一）學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

　�。ǘ�）學(xué)校食堂從業(yè)人員（含臨時工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

　�。ㄈ�）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。

　�。ㄋ模┦程脧臉I(yè)人員應(yīng)具備良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙。

　　第十九條　學(xué)校食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計(jì)不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。

第四章　食品采購

　　第二十條　建立食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單等有關(guān)憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

　　第二十一條　規(guī)范大宗食品采購行為。建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)�；蚪虒W(xué)點(diǎn)可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定供貨對象。

　　第二十二條　積極推進(jìn)“農(nóng)校對接”。建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。

　　第二十三條　建立食品查驗(yàn)制度。采購包裝食品時應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

　　第二十四條　建立雙人采購和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實(shí)行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應(yīng)做詳細(xì)的采購記錄備查。原則上采購人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。

　　第二十五條　建立供貨商評議制度。學(xué)校應(yīng)定期對食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第五章　食品貯存

　　第二十六條　建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫、出庫檢查驗(yàn)收，核對數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進(jìn)先出。

　　第二十七條　建立庫存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫、驗(yàn)收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

　　第二十八條　食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。

第六章　食品加工

　　第二十九條　食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┳钚∈褂妹娣e不得小于8平方米；

　　（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

　　（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

　　（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

　　（五）配備餐飲服務(wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。

　　第三十條　食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

　　第三十一條　必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物；不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　第三十二條　需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

　　第三十三條　建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。

　　第三十四條　嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第三十五條　加工結(jié)束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘?jiān)�；及時清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章　食品供應(yīng)

　　第三十六條　學(xué)校食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況從中選擇。

　　第三十七條　學(xué)校食堂應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平等因素，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報(bào)教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。

　　第三十八條　學(xué)校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布。

　　第三十九條　有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定。

　　第四十條　就餐場所管理。學(xué)生就餐場所應(yīng)張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，保持干凈整潔，做好地面防滑。

　　第四十一條　就餐秩序管理。學(xué)生就餐時，應(yīng)落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、班主任值班制度，加強(qiáng)就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費(fèi)。

　　第四十二條　餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第四十三條　教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。建立健全食堂財(cái)會制度，配備專（兼）職財(cái)會人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第四十四條　學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專帳核算。對營養(yǎng)改善資金收支情況必須設(shè)立專門臺帳，明細(xì)核算。

　　第四十五條　嚴(yán)格區(qū)分核算主體，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費(fèi)用不得在食堂專帳中列支。

　　第四十六條　學(xué)校必須確保營養(yǎng)改善專項(xiàng)補(bǔ)助資金足額用于學(xué)生伙食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)給學(xué)生個人和家長，不得以保健品、含乳飲料等替代。

　　第四十七條　教職工在食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價，伙食費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得擠占營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金，不得侵占學(xué)生利益。

　　第四十八條　學(xué)校食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。

　　第四十九條　食堂收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。

　　第五十條　食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必須的各項(xiàng)料、工、費(fèi)為基本內(nèi)容。

　　第五十一條　食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

　　第五十二條　學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受學(xué)生、家長、學(xué)校膳食委員會的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期（每學(xué)期至少一次）將食堂收支情況及時向?qū)W校師生和家長公開，同時報(bào)送教育部門備案。

第九章　監(jiān)督檢查

　　第五十三條　教育部門要會同食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、物價、審計(jì)等部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，對學(xué)校食堂管理的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報(bào)并責(zé)令整改；情況嚴(yán)重的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)的責(zé)任。教育部門在考核學(xué)校工作時，應(yīng)將食堂管理作為重要考核指標(biāo)。

　　第五十四條　建立公示制度。學(xué)校應(yīng)定期將營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生名單、人數(shù)（次），學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支情況，物資采購情況，帶量食譜、飯菜價格等情況予以公示，接受學(xué)校師生和家長的監(jiān)督。

　　第五十五條　建立信息反饋渠道。設(shè)立校長信箱，食堂工作人員、就餐師生，可以對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)。學(xué)校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。

　　第五十六條　建立責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

　　第五十七條　有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：

　�。ㄒ唬┰谑程媒�(jīng)費(fèi)中列支教職工伙食、獎金福利和招待費(fèi)等費(fèi)用；

　　（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金；

　�。ㄈ�）克扣學(xué)生伙食、貪污受賄等。

第十章　附　則

　　第五十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條　各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第六十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件4：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)名制學(xué)生信息管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃）實(shí)名制管理，準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為，確保資金安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)制定。

　　第三條　本辦法所稱實(shí)名制，是指享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生需要提供個人有效身份證件或經(jīng)縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的管理制度。

　　第四條　建立和完善實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實(shí)施實(shí)名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)，遵循“準(zhǔn)確、完整、實(shí)用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)工作。所有享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息必須進(jìn)入系統(tǒng)管理。

　　第五條　本辦法適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)校可參照執(zhí)行。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　地方各級教育部門負(fù)責(zé)做好實(shí)名制學(xué)生信息管理工作，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金，確保工作落實(shí)到位。

　　第七條　實(shí)名制學(xué)生信息管理按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行中央、�。▍^(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）、學(xué)校五級管理體制。

　　教育部負(fù)責(zé)全國實(shí)名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全國實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對享受營養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生信息進(jìn)行存儲、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、監(jiān)控、分析等。

　　省級教育部門負(fù)責(zé)全省實(shí)名制學(xué)生信息管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托現(xiàn)有學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一人一號，全省聯(lián)網(wǎng)”；負(fù)責(zé)全省信息的審核、存儲、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等。

　　市級教育部門負(fù)責(zé)全市實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)全市信息的審核、存儲、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等。

　　縣級教育部門負(fù)責(zé)全縣實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的組織實(shí)施。審查試點(diǎn)學(xué)校入網(wǎng)資格；對全縣信息的審核、存儲、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、維護(hù)、監(jiān)控等負(fù)第一監(jiān)管責(zé)任。

　　學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的具體實(shí)施。建立實(shí)名制學(xué)生信息紙質(zhì)檔案和電子檔案，負(fù)責(zé)信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、維護(hù)等，對學(xué)生信息的真實(shí)性負(fù)第一責(zé)任。

　　第八條　實(shí)名制學(xué)生信息管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長是第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)，是主管責(zé)任人，承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任；學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人，承擔(dān)具體實(shí)施工作。

第三章　基本信息

　　第九條　實(shí)名制學(xué)生信息包括學(xué)生基本信息、學(xué)�；�本信息、報(bào)表信息等。

　　第十條　學(xué)生基本信息包括學(xué)籍號、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號、民族、戶籍所在地，學(xué)校名稱、年級名稱、班級名稱、入學(xué)年月、入學(xué)方式、就學(xué)方式，健康狀況、身高、體重，是否為留守兒童、外來務(wù)工人員子女、享受“一補(bǔ)”，現(xiàn)住址、監(jiān)護(hù)人姓名、監(jiān)護(hù)人電話，學(xué)生照片等信息。

　　學(xué)生的學(xué)籍號分學(xué)籍主號和學(xué)籍輔號。學(xué)籍主號為學(xué)生的身份證號，身份證重號應(yīng)到當(dāng)?shù)毓�安部門申請修改，無身份證號碼的學(xué)生學(xué)籍主號可用監(jiān)護(hù)人的身份證號。學(xué)籍輔號由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則，并報(bào)全國學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

　　第十一條　學(xué)�；�本信息包括學(xué)校代碼、學(xué)校名稱、學(xué)校舉辦者類型、學(xué)校駐地城鄉(xiāng)類別、學(xué)校辦學(xué)類型，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、供餐模式，學(xué)校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁地址，校長姓名、固定電話和手機(jī)號碼。

　　第十二條　省、市、縣、校四級報(bào)表包含自定義統(tǒng)計(jì)報(bào)表和常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，自定義報(bào)表根據(jù)需要確定相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)含以下信息。

　　校級常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含在校學(xué)生總數(shù)、班級數(shù)、受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、供餐模式。

　　縣級常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益學(xué)校名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　市級常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益縣名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　省級常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表含受益縣、市名單、學(xué)校辦學(xué)類型、學(xué)校受益學(xué)生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補(bǔ)”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額、不同供餐模式受益學(xué)生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

第四章　信息管理

　　第十三條　實(shí)名制學(xué)生信息實(shí)行分級錄入、分級審核。學(xué)校和學(xué)生基本信息由學(xué)校負(fù)責(zé)組織采集和錄入，經(jīng)系統(tǒng)查重和審核，報(bào)縣級教育部門確認(rèn)入庫，縣級教育部門要為學(xué)校錄入信息提供支持與保障。

　　在初始使用實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)時，學(xué)校應(yīng)及時錄入當(dāng)前所有在校學(xué)生的基本信息。在每年9月20日之前，學(xué)校應(yīng)完成新生信息的錄入與核對工作。

　　第十四條　學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新。因?qū)W生學(xué)籍變更造成受益人數(shù)變化時，學(xué)校應(yīng)及時上報(bào)，經(jīng)縣級教育部門審批后對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)更改。學(xué)生的姓名、性別、出生年月、身份證號等關(guān)鍵信息采用“到期即鎖”的方式進(jìn)行管理，鎖定后如需更改，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)縣級教育部門批準(zhǔn)，方予更改。

　　第十五條　學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等原因發(fā)生學(xué)籍變更離校的，從變更之日起不再在原學(xué)校享受營養(yǎng)補(bǔ)助。從其他學(xué)校轉(zhuǎn)入試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)享受營養(yǎng)補(bǔ)助。

　　第十六條　學(xué)校于每年9月25日前打印受益學(xué)生花名冊，經(jīng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字，學(xué)校蓋章，報(bào)縣級教育部門審核后，送縣級學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

　　第十七條　學(xué)校于每年9月25日前按照實(shí)名制學(xué)生信息管理的要求上報(bào)常規(guī)報(bào)表至縣級學(xué)生營養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報(bào)省級學(xué)生營養(yǎng)辦，各地省級學(xué)生營養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報(bào)表匯總上報(bào)教育部、財(cái)政部。教育部、財(cái)政部復(fù)核后，對各地營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金進(jìn)行撥付。

　　第十八條　地方各級學(xué)生營養(yǎng)辦要定期對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，并供有關(guān)部門共享。數(shù)據(jù)分析應(yīng)參考統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門的統(tǒng)計(jì)信息。

第五章　條件保障

　　第十九條　地方各級教育部門和試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，使學(xué)生信息管理科學(xué)規(guī)范。

　　第二十條　地方各級教育部門和試點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化對相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流與研討，提高管理水平。

　　第二十一條　建立和完善經(jīng)費(fèi)保障制度。地方各級政府要將建立與維護(hù)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保落實(shí)。學(xué)校應(yīng)配置必要設(shè)備，以順利實(shí)施建檔、采像、變更等日常管理工作。

第六章　信息安全

　　第二十二條　要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、人防和技防相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)信息安全工作。

　　第二十三條　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患；規(guī)范系統(tǒng)訪問權(quán)限管理，各用戶在業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)使用系統(tǒng)，嚴(yán)禁越權(quán)操作；建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全應(yīng)急響應(yīng)等制度辦法，開展經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實(shí)消除隱患。

　　第二十四條　促進(jìn)信息有效利用與安全管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格禁止學(xué)生信息用于商業(yè)用途，未經(jīng)上級教育部門批準(zhǔn)，不得公開、提供、泄露、擴(kuò)散學(xué)生相關(guān)信息。對擅自公開、提供、泄露、擴(kuò)散學(xué)生相關(guān)信息，造成不良后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用多種手段，強(qiáng)化對實(shí)名制學(xué)生信息管理工作的監(jiān)督。

　　第二十六條　地方各級教育部門要按照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生基本信息與學(xué)籍變更情況進(jìn)行審核，認(rèn)真核對電子與紙質(zhì)檔案材料，重點(diǎn)是營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補(bǔ)”人數(shù)。

　　第二十七條　地方各級教育部門要加大監(jiān)管和查處力度，凡虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取專項(xiàng)資金的，將予以收回，并對相關(guān)責(zé)任人和單位作出嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員和單位的法律責(zé)任。

第八章　附　則

　　第二十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件5：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

信息公開公示暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃）實(shí)施過程的公開、透明，特制定本辦法。

　　第二條　營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開應(yīng)納入地方各級政府整體信息公開工作范疇,統(tǒng)一管理。信息公開內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。信息公開遵循公正、公平、便民的原則。

　　第三條　省（區(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）級政府為本行政區(qū)域信息公開工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地信息公開工作。參與營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下開展信息公開工作。

　　第四條　試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)在地方政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，建立健全本校的信息公開管理制度，開展學(xué)校信息公開日常工作。

　　第五條　本辦法適用于實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)校可參照執(zhí)行。

第二章　公開內(nèi)容

　　第六條　地方各級政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列信息：

　�。ㄒ唬�營養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

　�。ǘ�）營養(yǎng)改善計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱；供餐企業(yè)、托餐家庭名單；營養(yǎng)專家組人員名單。

　�。ㄈ�）營養(yǎng)改善計(jì)劃各階段進(jìn)展和總體實(shí)施情況；營養(yǎng)改善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息；營養(yǎng)改善計(jì)劃財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。

　�。ㄋ模�營養(yǎng)改善計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；政府采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。

　�。ㄎ澹┦称钒踩�等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；突發(fā)食品安全事件調(diào)查處理情況。

　�。�六）營養(yǎng)改善計(jì)劃社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　�。ㄆ撸┕�眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決情況。

　　（八）營養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督檢查情況。

　　（九）實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例。

　　第七條　學(xué)校應(yīng)主動公開的信息包括：

　　（一）營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案;各項(xiàng)配套管理制度;組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱。

　�。ǘ�）營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)期實(shí)施進(jìn)展情況;受助學(xué)生人數(shù)、姓名、班級等情況。

　�。ㄈ�）營養(yǎng)改善補(bǔ)助收支情況和食堂財(cái)務(wù)管理情況；學(xué)校食堂飯菜價格、帶量食譜。

　　（四）學(xué)校膳食委員會名單及工作開展情況；學(xué)校管理人員陪餐情況。

　�。ㄎ澹�學(xué)生和家長關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決情況。

　　第八條　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）通過縣級政府主動公開的信息包括：

　�。ㄒ唬�實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)配套管理制度；食品安全責(zé)任人、供餐方簽約人姓名及聯(lián)系方式；用餐學(xué)生名單、次數(shù)和時間。

　�。ǘ�）帶量食譜、價格、數(shù)量、時間；接受補(bǔ)助與資助情況。

　　（三）食品安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第三章　公開方式

　　第九條　地方各級政府應(yīng)定期將主動公開的信息，通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

　　第十條　學(xué)校應(yīng)為學(xué)生、家長或者其他組織獲取信息提供便利。定期通過以下一種或者幾種方式公開信息：

　�。ㄒ唬�學(xué)校網(wǎng)站(頁)、校園廣播、校園信息公告欄，電視、報(bào)刊、雜志、相關(guān)門戶網(wǎng)站，微博、短信、微信等；

　�。ǘ�）學(xué)校的公報(bào)（告）、年鑒、會議紀(jì)要、簡報(bào)、致家長公開信、專用手冊等；

　�。ㄈ�）學(xué)校家長會、教代會、學(xué)代會等；

　�。ㄋ模┢渌�便于公眾及時、準(zhǔn)確獲取信息的方式。

　　第十一條　供餐企業(yè)（單位）、托餐（個人）應(yīng)根據(jù)協(xié)議定期將學(xué)生營養(yǎng)改善相關(guān)信息，以書面報(bào)告形式報(bào)縣級學(xué)生營養(yǎng)辦和供餐學(xué)校，由縣級政府統(tǒng)一公布。

　　第十二條　公民、法人或者其他組織可按相關(guān)要求和程序申請獲取營養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)信息。

　　第十三條　地方各級政府應(yīng)為公民、法人和其他組織申請公開信息提供方便。對能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能答復(fù)的，依據(jù)實(shí)際情況，向申請人及時反饋。

第四章　附　則

　　第十四條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。