全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議


（1998年3月19日第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）

第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，審議了李鵬總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，五年來，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，是建國以來比較好的發(fā)展時(shí)期。報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了政府的五年工作，清醒地指出了當(dāng)前存在的矛盾和問題，提出的今年政府工作的建議是可行的。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議指出，今后五年是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期。1998年是全面實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方針，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要采取有效措施，確保今年農(nóng)業(yè)的好收成。要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)水農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和糧棉收購政策，深化糧棉購銷體制改革，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)大江大河大湖的治理，大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織建設(shè)，密切農(nóng)村干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。搞好國有企業(yè)改革，對(duì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；從搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)出發(fā)，“抓大放小”，積極推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和調(diào)整；以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，探索和發(fā)展公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行股份制和股份合作制改革；把改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的競爭和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；實(shí)施鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程；加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全心全意依靠工人階級(jí)；積極推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的改革。要用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。要繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
會(huì)議要求，要積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模的適度增長，加速實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)合理化布局，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同加快中西部地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，保持“高增長、低通脹”的良好發(fā)展勢頭。要繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策，同時(shí)注意適時(shí)適度微調(diào)，保證財(cái)政增收和金融穩(wěn)定。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。要深化金融體制改革，完善和強(qiáng)化中國人民銀行的金融調(diào)控和監(jiān)管體系，健全金融法規(guī)，整頓和規(guī)范金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，適當(dāng)增加進(jìn)口；積極、合理、有效地利用外資；要保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。
會(huì)議要求，要繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合。要做好普及九年義務(wù)教育工作，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，推進(jìn)高等教育管理體制改革，多渠道增加教育投入，提高教育質(zhì)量和效益。要繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)。要大力加強(qiáng)計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)對(duì)資源的管理和保護(hù)，嚴(yán)格控制和治理污染。
會(huì)議要求，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)人民收入，努力改善人民的物質(zhì)文化生活。各級(jí)政府要高度重視下崗職工再就業(yè)的問題，采取多種措施，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。要保障下崗職工的基本生活，關(guān)心困難企業(yè)職工和離退休困難職工的生活。要加快建立城市貧困居民的最低生活保障制度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，支持貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要千方百計(jì)安排好災(zāi)區(qū)人民生活，幫助他們生產(chǎn)自救。
會(huì)議認(rèn)為，加快政府機(jī)構(gòu)改革，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把工作做細(xì)做實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，建立辦事高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍。
會(huì)議要求，要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義民主法制建設(shè)。要用鄧小平理論武裝廣大干部和群眾，廣泛開展群眾性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高全民族的思想道德水平。要實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，積極推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。要加強(qiáng)行政法制建設(shè)。所有國家機(jī)關(guān)和工作人員都必須認(rèn)真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格依法辦事，忠實(shí)履行自己的職責(zé)。要深入開展普法教育。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭。要堅(jiān)持搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，加快民族地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)全民的國防觀念。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，支持香港特別行政區(qū)政府依照基本法行使職權(quán)，繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定。要積極做好澳門回歸祖國的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保澳門平穩(wěn)過渡和順利交接。臺(tái)灣是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。我們將一如既往地堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅(jiān)持江澤民主席關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作，增加人員往來。堅(jiān)決反對(duì)制造“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”等各種分裂活動(dòng)。我們相信，在海峽兩岸全體中國人和海外同胞的努力下，祖國完全統(tǒng)一、中華民族全面振興的共同愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
會(huì)議指出，中國將一如既往地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，進(jìn)一步發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的友好合作與交流，繼續(xù)在聯(lián)合國事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義。中國人民愿意與世界各國人民一道，為建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
會(huì)議號(hào)召，全國各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開拓前進(jìn)，把我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)！