全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)主席令（六屆第34號(hào)）

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》已由中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于1986年1月20日通過，現(xiàn)予公布，自1986年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 李先念
1986年1月20日


中華人民共和國(guó)漁業(yè)法

（1986年1月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 1986年1月20日中華人民共和國(guó)主席令第三十四號(hào)公布 自1986年7月1日起施行）


第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海以及中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都必須遵守本法。
第三條 國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第五條 在增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國(guó)的漁業(yè)工作�？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作�？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。
第七條 國(guó)家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
海洋漁業(yè)，除國(guó)務(wù)院劃定由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第八條 外國(guó)人、外國(guó)漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并遵守本法和中華人民共和國(guó)其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；同中華人民共和國(guó)訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理。
國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。
第二章 養(yǎng)殖業(yè)
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家對(duì)水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。
全民所有制單位使用的水面、灘涂，集體所有的水面、灘涂和集體所有制單位使用的全民所有的水面、灘涂，可以由集體或者個(gè)人承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
水面、灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十一條 使用全民所有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水面、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。
第十二條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上地方人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起三十天內(nèi)，向人民法院起訴。
在水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十三條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定辦理。
國(guó)家建設(shè)使用確定給全民所有制單位或者集體所有制單位用于養(yǎng)殖的全民所有的水面、灘涂，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三章 捕撈業(yè)
第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理安排內(nèi)水和近海捕撈力量。
第十五條 從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，國(guó)家從資金、物資、技術(shù)和稅收等方面給予扶持或者優(yōu)惠。
第十六條 從事內(nèi)水、近海捕撈業(yè)，必須向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放，但是，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，不得涂改。
第十七條 在內(nèi)水、近海從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并遵守有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定。
第十八條 制造、更新改造、購置、進(jìn)口的從事捕撈業(yè)的船舶經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，方可下水作業(yè)，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。
第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)
第十九條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源�？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收辦法由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第二十條 禁止炸魚、毒魚。不得在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈，不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。
重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第二十一條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照限額捕撈。
在水生動(dòng)物苗種重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)引水用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)苗種。
第二十二條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十三條 用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。
第二十四條 禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。
第二十五條 進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令賠償。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的規(guī)定，采取措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染，并追究污染漁業(yè)水域的單位和個(gè)人的責(zé)任。
第二十七條 國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)；因特殊需要捕撈的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 炸魚、毒魚的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈的，擅自捕撈國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的，沒收漁獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十九條的規(guī)定對(duì)個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第二十九條 偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處罰款；數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百五十一條或者第一百五十六條的規(guī)定對(duì)個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第三十條 未按本法規(guī)定取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具。
第三十一條 違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
第三十二條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處罰款。
第三十三條 本法規(guī)定的行政處罰，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到通知之日起三十天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在海上作業(yè)的，必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。
第六章 附 則
第三十四條 國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法及其實(shí)施細(xì)則，制定實(shí)施辦法。
第三十五條 本法自１９８６年７月１日起施行。