全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)主席令（六屆第25號(hào)）

根據(jù)1985年4月10日中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的決定，批準(zhǔn)1984年12月19日由趙紫陽(yáng)總理代表中國(guó)政府簽署的《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》，包括附件一：《中華人民共和國(guó)政府對(duì)香港的基本方針政策的具體說明》，附件二：《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》和附件三：《關(guān)于土地契約》。

中華人民共和國(guó)主席 李先念
1985年4月10日




關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的議案

1984年12月19日，我和英國(guó)首相瑪格麗特·撒切爾分別代表兩國(guó)政府在北京正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》）。
《聯(lián)合聲明》包括三個(gè)附件，即附件一：《中華人民共和國(guó)政府對(duì)香港的基本方針政策的具體說明》，附件二：《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》和附件三：《關(guān)于土地契約》，于1984年9月26日在北京草簽后，國(guó)務(wù)院曾提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)草簽文本進(jìn)行審議，并由國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)吳學(xué)謙代表國(guó)務(wù)院于11月6日向第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議作了報(bào)告說明。正式簽署的《聯(lián)合聲明》對(duì)草簽文本未作任何更動(dòng)。根據(jù)1984年11月14日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議的決議，現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》，包括三個(gè)附件，以及有關(guān)的報(bào)告說明，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院總理 趙紫陽(yáng)
1985年3月30日


中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明

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中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府滿意地回顧了近年來兩國(guó)政府和兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系，一致認(rèn)為通過協(xié)商妥善地解決歷史上遺留下來的香港問題，有助于維持香港的繁榮與穩(wěn)定，并有助于兩國(guó)關(guān)系在新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，為此，經(jīng)過兩國(guó)政府代表團(tuán)的會(huì)談，同意聲明如下：
一、中華人民共和國(guó)政府聲明：收回香港地區(qū)（包括香港島、九龍和“新界”，以下稱香港）是全中國(guó)人民的共同愿望，中華人民共和國(guó)政府決定于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。
二、聯(lián)合王國(guó)政府聲明：聯(lián)合王國(guó)政府于1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國(guó)。
三、中華人民共和國(guó)政府聲明，中華人民共和國(guó)對(duì)香港的基本方針政策如下：
（一）為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，中華人民共和國(guó)決定在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第31條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)。
（二）香港特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國(guó)中央人民政府。除外交和國(guó)防事務(wù)屬中央人民政府管理外，香港特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。
（三）香港特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)�，F(xiàn)行的法律基本不變。
（四）香港特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。原在香港各政府部門任職的中外籍公務(wù)、警務(wù)人員可以留用。香港特別行政區(qū)各政府部門可以聘請(qǐng)英籍人士或其他外籍人士擔(dān)任顧問或某些公職。
（五）香港的現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變；生活方式不變。香港特別行政區(qū)依法保障人身、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業(yè)和學(xué)術(shù)研究以及宗教信仰等各項(xiàng)權(quán)利和自由。私人財(cái)產(chǎn)、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)以及外來投資均受法律保護(hù)。
（六）香港特別行政區(qū)將保持自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)的地位。
（七）香港特別行政區(qū)將保持國(guó)際金融中心的地位，繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨等市場(chǎng)，資金進(jìn)出自由。港幣繼續(xù)流通，自由兌換。
（八）香港特別行政區(qū)將保持財(cái)政獨(dú)立。中央人民政府不向香港特別行政區(qū)征稅。
（九）香港特別行政區(qū)可同聯(lián)合王國(guó)和其他國(guó)家建立互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。聯(lián)合王國(guó)和其他國(guó)家在香港的經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧。
（十）香港特別行政區(qū)可以“中國(guó)香港”的名義單獨(dú)地同各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，并簽訂有關(guān)協(xié)定。
香港特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件。
（十一）香港特別行政區(qū)的社會(huì)治安由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持。
（十二）關(guān)于中華人民共和國(guó)對(duì)香港的上述基本方針政策和本聯(lián)合聲明附件一對(duì)上述基本方針政策的具體說明，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)將以中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，并在五十年內(nèi)不變。
四、中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府聲明：自本聯(lián)合聲明生效之日起至1997年6月30日止的過渡時(shí)期內(nèi)，聯(lián)合王國(guó)政府負(fù)責(zé)香港的行政管理，以維護(hù)和保持香港的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)此，中華人民共和國(guó)政府將給予合作。
五、中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府聲明：為求本聯(lián)合聲明得以有效執(zhí)行，并保證1997年政權(quán)的順利交接，在本聯(lián)合聲明生效時(shí)成立中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組；聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組將根據(jù)本聯(lián)合聲明附件二的規(guī)定建立和履行職責(zé)。
六、中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府聲明：關(guān)于香港土地契約和其他有關(guān)事項(xiàng)，將根據(jù)本聯(lián)合聲明附件三的規(guī)定處理。
七、中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府同意，上述各項(xiàng)聲明和本聯(lián)合聲明的附件均將付諸實(shí)施。
八、本聯(lián)合聲明須經(jīng)批準(zhǔn)，并自互換批準(zhǔn)書之日起生效。批準(zhǔn)書應(yīng)于1985年6月30日前在北京互換。本聯(lián)合聲明及其附件具有同等約束力。
1984年12月19日在北京簽訂，共兩份，每份都用中文和英文寫成，兩種文本具有同等效力。
中華人民共和國(guó)政府 大不列顛及北愛爾蘭
代表 聯(lián)合王國(guó)政府代表
趙紫陽(yáng) 瑪格麗特·撒切爾
（簽字） （簽字）

附件一：中華人民共和國(guó)政府對(duì)香港的基本方針政策的具體說明
中華人民共和國(guó)政府就中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明第三款所載中華人民共和國(guó)對(duì)香港的基本方針政策，具體說明如下：
一
中華人民共和國(guó)憲法第三十一條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”據(jù)此，中華人民共和國(guó)將在1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，設(shè)立中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)將根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定并頒布中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（以下簡(jiǎn)稱《基本法》），規(guī)定香港特別行政區(qū)成立后不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，保持香港原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。
香港特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國(guó)中央人民政府，并享有高度的自治權(quán)。除外交和國(guó)防事務(wù)屬中央人民政府管理外，香港特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)自行處理本附件第十一節(jié)所規(guī)定的各項(xiàng)涉外事務(wù)。
香港特別行政區(qū)政府和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。香港特別行政區(qū)政府的主要官員（相當(dāng)于“司”級(jí)官員）由香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提名，報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生。行政機(jī)關(guān)必須遵守法律，對(duì)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
香港特別行政區(qū)的政府機(jī)關(guān)和法院，除使用中文外，還可使用英文。
香港特別行政區(qū)除懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗和國(guó)徽外，還可以使用區(qū)旗和區(qū)徽。
二
香港特別行政區(qū)成立后，香港原有法律（即普通法及衡平法、條例、附屬立法、習(xí)慣法）除與《基本法》相抵觸或香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。
香港特別行政區(qū)的立法權(quán)屬于香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)可根據(jù)《基本法》的規(guī)定并依照法定程序制定法律，報(bào)中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。立法機(jī)關(guān)制定的法律凡符合《基本法》和法定程序者，均屬有效。
在香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律為《基本法》，以及上述香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。
三
香港特別行政區(qū)成立后，除因香港特別行政區(qū)法院享有終審權(quán)而產(chǎn)生的變化外，原在香港實(shí)行的司法體制予以保留。
香港特別行政區(qū)的審判權(quán)屬于香港特別行政區(qū)法院。法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究。法院依照香港特別行政區(qū)的法律審判案件，其他普通法適用地區(qū)的司法判例可作參考。
香港特別行政區(qū)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头�律界及其他方面知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官予以任命。法官應(yīng)根據(jù)本人的司法才能選用，并可從其他普通法適用地區(qū)聘用。法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下，才能由行政長(zhǎng)官根據(jù)終審法院首席法官任命的不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議，予以免職。主要法官（即最高一級(jí)法官）的任命和免職，還須由行政長(zhǎng)官征得香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)的同意并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。法官以外的其他司法人員的任免制度繼續(xù)保持。
香港特別行政區(qū)的終審權(quán)屬于香港特別行政區(qū)終審法院。終審法院可根據(jù)需要邀請(qǐng)其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判。
香港特別行政區(qū)的檢察機(jī)關(guān)主管刑事檢察工作，不受任何干涉。
香港特別行政區(qū)政府可參照原在香港實(shí)行的辦法，作出有關(guān)當(dāng)?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢谙愀厶貏e行政區(qū)工作和執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
中央人民政府將協(xié)助或授權(quán)香港特別行政區(qū)政府同外國(guó)就司法互助關(guān)系作出適當(dāng)安排。
四
香港特別行政區(qū)成立后，原在香港各政府部門（包括警察部門）任職的公務(wù)人員和司法人員均可留用，繼續(xù)工作；其薪金、津貼、福利待遇和服務(wù)條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)退休或約滿離職的人員，包括1997年7月1日以前退休的人員，不論其所屬國(guó)籍或居住地點(diǎn)，香港特別行政區(qū)政府將按不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)向他們或其家屬支付應(yīng)得的退休金、酬金、津貼及福利費(fèi)。
香港特別行政區(qū)政府可任用原香港公務(wù)人員中的或持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的各級(jí)公務(wù)人員，各主要政府部門（相當(dāng)于“司”級(jí)部門，包括警察部門）的正職和某些主要政府部門的副職除外。香港特別行政區(qū)政府還可聘請(qǐng)英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的顧問；必要時(shí)并可從香港特別行政區(qū)以外聘請(qǐng)合格人員擔(dān)任政府部門的專業(yè)和技術(shù)職務(wù)。上述人士只能以個(gè)人身份受聘，并和其他公務(wù)人員一樣對(duì)香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。
公務(wù)人員應(yīng)根據(jù)本人的資格、經(jīng)驗(yàn)和才能予以任命和提升。香港原有關(guān)于公務(wù)人員的招聘、雇用、考核、紀(jì)律、培訓(xùn)和管理的制度（包括負(fù)責(zé)公務(wù)人員的任用、薪金、服務(wù)條件的專門機(jī)構(gòu)），除有關(guān)給予外籍人員特權(quán)待遇的規(guī)定外，予以保留。
五
香港特別行政區(qū)自行管理財(cái)政事務(wù)，包括支配財(cái)政資源，編制財(cái)政預(yù)算和決算。香港特別行政區(qū)的預(yù)決算須報(bào)中央人民政府備案。
中央人民政府不向香港特別行政區(qū)征稅。香港特別行政區(qū)的財(cái)政收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。征稅和公共開支經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、公共開支向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和公共帳目的審計(jì)等制度，予以保留。
六
香港特別行政區(qū)保持原在香港實(shí)行的資本主義經(jīng)濟(jì)制度和貿(mào)易制度。香港特別行政區(qū)政府自行制定經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，包括財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征用財(cái)產(chǎn)得到補(bǔ)償（補(bǔ)償相當(dāng)于該財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值、可自由兌換、不無故遲延支付）的權(quán)利，繼續(xù)受法律保護(hù)。
香港特別行政區(qū)將保持自由港地位，并繼續(xù)實(shí)行自由貿(mào)易政策，包括貨物和資本的自由流動(dòng)。香港特別行政區(qū)可單獨(dú)同各國(guó)、各地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系。
香港特別行政區(qū)為單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū)。香港特別行政區(qū)可參加關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定、關(guān)于國(guó)際紡織品貿(mào)易安排等有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，包括優(yōu)惠貿(mào)易安排。香港特別行政區(qū)取得的出口配額、關(guān)稅優(yōu)惠和達(dá)成的其他類似安排，全由香港特別行政區(qū)享有。香港特別行政區(qū)有權(quán)根據(jù)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)在當(dāng)?shù)刂圃斓漠a(chǎn)品簽發(fā)產(chǎn)地來源證。
香港特別行政區(qū)可根據(jù)需要在外國(guó)設(shè)立官方或半官方的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，并報(bào)中央人民政府備案。
七
香港特別行政區(qū)將保持國(guó)際金融中心的地位。原在香港實(shí)行的貨幣金融制度，包括對(duì)接受存款機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的管理和監(jiān)督制度，予以保留。
香港特別行政區(qū)政府可自行制定貨幣金融政策，并保障金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自由以及資金在香港特別行政區(qū)流動(dòng)和進(jìn)出香港特別行政區(qū)的自由。香港特別行政區(qū)不實(shí)行外匯管理政策。外匯、黃金、證券、期貨市場(chǎng)繼續(xù)開放。
港元作為當(dāng)?shù)氐姆ǘㄘ泿�，繼續(xù)流通，自由兌換。港幣發(fā)行權(quán)屬香港特別行政區(qū)政府。在確知港幣的發(fā)行基礎(chǔ)是健全的以及有關(guān)發(fā)行的安排符合保持港幣穩(wěn)定的目的的情況下，香港特別行政區(qū)政府可授權(quán)指定銀行根據(jù)法定權(quán)限發(fā)行或繼續(xù)發(fā)行香港貨幣。凡所帶標(biāo)志與中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)地位不符的香港貨幣，將逐步更換和退出流通。
外匯基金由香港特別行政區(qū)政府管理和支配，主要用于調(diào)節(jié)港元匯價(jià)。
八
香港特別行政區(qū)保持原在香港實(shí)行的航運(yùn)經(jīng)營(yíng)和管理體制，包括有關(guān)海員的管理體制。香港特別行政區(qū)政府可自行規(guī)定在航運(yùn)方面的具體職能和責(zé)任。香港的私營(yíng)航運(yùn)及與航運(yùn)有關(guān)的企業(yè)和私營(yíng)集裝箱碼頭，可繼續(xù)自由經(jīng)營(yíng)。
香港特別行政區(qū)經(jīng)中央人民政府授權(quán)繼續(xù)進(jìn)行船舶登記，并可根據(jù)法律以“中國(guó)香港”名義頒發(fā)有關(guān)證件。
除外國(guó)軍用船只進(jìn)入香港特別行政區(qū)須經(jīng)中央人民政府特別許可外，其他船舶可根據(jù)香港特別行政區(qū)法律進(jìn)出其港口。
九
香港特別行政區(qū)將保持香港作為國(guó)際和區(qū)域航空中心的地位。在香港注冊(cè)并以香港為主要營(yíng)業(yè)地的航空公司和與民用航空有關(guān)的行業(yè)可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。香港特別行政區(qū)繼續(xù)沿用原在香港實(shí)行的民用航空管理制度，并按中央人民政府關(guān)于飛機(jī)國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的規(guī)定，設(shè)置自己的飛機(jī)登記冊(cè)。香港特別行政區(qū)自行負(fù)責(zé)民用航空的日常業(yè)務(wù)和技術(shù)管理，包括機(jī)場(chǎng)管理，在香港特別行政區(qū)飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)提供空中交通服務(wù)，以及履行國(guó)際民用航空組織的區(qū)域性航行規(guī)劃程序所規(guī)定的其他職責(zé)。
中央人民政府經(jīng)同香港特別行政區(qū)政府磋商作出安排，為在香港特別行政區(qū)注冊(cè)并以香港特別行政區(qū)為主要營(yíng)業(yè)地的航空公司和中華人民共和國(guó)的其他航空公司，提供香港特別行政區(qū)和中華人民共和國(guó)其他地區(qū)之間的往返航班。凡涉及中華人民共和國(guó)其他地區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的往返并經(jīng)停香港特別行政區(qū)的航班，和涉及香港特別行政區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的往返并經(jīng)停中華人民共和國(guó)其他地區(qū)航班的民用航空運(yùn)輸協(xié)定，由中央人民政府簽訂。為此，中央人民政府將考慮香港特別行政區(qū)的特殊情況和經(jīng)濟(jì)利益，并同香港特別行政區(qū)政府磋商。中央人民政府在同外國(guó)政府商談?dòng)嘘P(guān)此類航班的安排時(shí)，香港特別行政區(qū)政府的代表可作為中華人民共和國(guó)政府代表團(tuán)成員參加。
經(jīng)中央人民政府具體授權(quán)，香港特別行政區(qū)政府可以：對(duì)原有的民用航空運(yùn)輸協(xié)定和協(xié)議續(xù)簽或修改，這些協(xié)定和協(xié)議原則上都可以續(xù)簽或修改，原協(xié)定和協(xié)議規(guī)定的權(quán)利盡可能保留；談判簽訂新的民用航空運(yùn)輸協(xié)定，為在香港特別行政區(qū)注冊(cè)并以香港特別行政區(qū)為主要營(yíng)業(yè)地的航空公司提供航線，以及過境和技術(shù)停降權(quán)利；在同外國(guó)和其它地區(qū)沒有民用航空運(yùn)輸協(xié)定的情況下，談判簽訂臨時(shí)協(xié)議。凡不涉及往返、經(jīng)停中國(guó)內(nèi)地而只往返、經(jīng)停香港特別行政區(qū)的定期航班，均由本段所述的民用航空運(yùn)輸協(xié)定或臨時(shí)協(xié)議加以規(guī)定。
中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)政府：同其他當(dāng)局商談并簽訂有關(guān)執(zhí)行上述民用航空運(yùn)輸協(xié)定和臨時(shí)協(xié)議的各項(xiàng)安排；對(duì)在香港特別行政區(qū)注冊(cè)并以香港特別行政區(qū)為主要營(yíng)業(yè)地的航空公司簽發(fā)執(zhí)照；按照上述民用航空運(yùn)輸協(xié)定和臨時(shí)協(xié)議指定航空公司；對(duì)外國(guó)航空公司除往返、經(jīng)停中國(guó)內(nèi)地的航班以外的其他航班簽發(fā)許可證。
十
香港特別行政區(qū)保持原在香港實(shí)行的教育制度。香港特別行政區(qū)政府自行制定有關(guān)文化、教育和科學(xué)技術(shù)方面的政策，包括教育體制及管理、教學(xué)語(yǔ)言、經(jīng)費(fèi)分配、考試制度、學(xué)位制度、承認(rèn)學(xué)歷及技術(shù)資格等政策。各類院校，包括宗教及社會(huì)團(tuán)體所辦院校，均可保留其自主性，并可繼續(xù)從香港特別行政區(qū)以外招聘教職員，選用教材。學(xué)生享有選擇院校和在香港特別行政區(qū)以外求學(xué)的自由。
十一
在外交事務(wù)屬中央人民政府管理的原則下，香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國(guó)政府代表團(tuán)的成員，參加由中央人民政府進(jìn)行的與香港特別行政區(qū)直接有關(guān)的外交談判。香港特別行政區(qū)可以“中國(guó)香港”的名義，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域單獨(dú)地同世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展關(guān)系，并簽訂和履行有關(guān)協(xié)定。對(duì)以國(guó)家為單位參加的、與香港特別行政區(qū)有關(guān)的、適當(dāng)領(lǐng)域的國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議，香港特別行政區(qū)政府的代表可作為中華人民共和國(guó)政府代表團(tuán)的成員或以中央人民政府和上述有關(guān)國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議允許的身份參加，并以“中國(guó)香港”的名義發(fā)表意見。對(duì)不以國(guó)家為單位參加的國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議，香港特別行政區(qū)可以“中國(guó)香港”的名義參加。
中華人民共和國(guó)締結(jié)的國(guó)際協(xié)定，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況和需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)。中華人民共和國(guó)尚未參加但已適用于香港的國(guó)際協(xié)定仍可繼續(xù)適用。中央人民政府根據(jù)需要授權(quán)或協(xié)助香港特別行政區(qū)政府作出適當(dāng)安排，使其他有關(guān)的國(guó)際協(xié)定適用于香港特別行政區(qū)。對(duì)中華人民共和國(guó)已經(jīng)參加而香港目前也以某種形式參加的國(guó)際組織，中央人民政府將采取必要措施使香港特別行政區(qū)以適當(dāng)形式繼續(xù)保持在這些組織中的地位。對(duì)中華人民共和國(guó)尚未參加而香港目前以某種形式參加的國(guó)際組織，中央人民政府將根據(jù)需要使香港特別行政區(qū)以適當(dāng)形式繼續(xù)參加這些組織。
外國(guó)在香港特別行政區(qū)設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或其他官方、半官方機(jī)構(gòu)，須經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)。同中華人民共和國(guó)建立正式外交關(guān)系的國(guó)家在香港設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和其他官方機(jī)構(gòu)，可予保留；尚未同中華人民共和國(guó)建立正式外交關(guān)系國(guó)家的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和其他官方機(jī)構(gòu)，可根據(jù)情況予以保留或改為半官方機(jī)構(gòu)；尚未為中華人民共和國(guó)承認(rèn)的國(guó)家，只能設(shè)立民間機(jī)構(gòu)。
聯(lián)合王國(guó)可在香港特別行政區(qū)設(shè)立總領(lǐng)事館。
十二
香港特別行政區(qū)的社會(huì)治安由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持。中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的部隊(duì)不干預(yù)香港特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，駐軍軍費(fèi)由中央人民政府負(fù)擔(dān)。
十三
香港特別行政區(qū)政府依法保障香港特別行政區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由。香港特別行政區(qū)政府保持香港原有法律中所規(guī)定的權(quán)利和自由，包括人身、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、組織和參加工會(huì)、通信、旅行、遷徙、罷工、游行、選擇職業(yè)、學(xué)術(shù)研究和信仰自由、住宅不受侵犯、婚姻自由以及自愿生育的權(quán)利。
任何人均有權(quán)得到秘密法律咨詢、向法院提起訴訟、選擇律師在法庭上為其代理以及獲得司法補(bǔ)救。任何人均有權(quán)對(duì)行政部門的行為向法院申訴。
宗教組織和教徒可同其他地方的宗教組織和教徒保持關(guān)系，宗教組織所辦學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等均可繼續(xù)存在。香港特別行政區(qū)的宗教組織與中華人民共和國(guó)其他地區(qū)宗教組織的關(guān)系應(yīng)以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎(chǔ)。
《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的規(guī)定將繼續(xù)有效。
十四
在香港特別行政區(qū)有居留權(quán)并有資格按香港特別行政區(qū)的法律獲得香港特別行政區(qū)政府簽發(fā)的載明此項(xiàng)權(quán)利的永久性居民身份證者為：在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在當(dāng)?shù)爻錾�或通常居住連續(xù)七年以上的中國(guó)公民及其在香港以外所生的中國(guó)籍子女；在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)七年以上并以香港為永久居住地的其他人及其在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在當(dāng)?shù)爻錾�的未滿二十一歲的子女；以及在香港特別行政區(qū)成立前只在香港有居留權(quán)的其他人。
中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)政府依照法律，給持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國(guó)公民簽發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)護(hù)照，并給在香港特別行政區(qū)的其他的合法居留者簽發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)其他旅行證件。上述護(hù)照和證件，前往各國(guó)和各地區(qū)有效，并載明持有人有返回香港特別行政區(qū)的權(quán)利。
香港特別行政區(qū)居民出入當(dāng)?shù)�，可使用香港特別行政區(qū)政府或中華人民共和國(guó)其他主管部門，或其他國(guó)家主管部門簽發(fā)的旅行證件。凡持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證者，其旅行證件可載明此項(xiàng)事實(shí)，以證明其在香港特別行政區(qū)有居留權(quán)。
對(duì)中國(guó)其他地區(qū)的人進(jìn)入香港特別行政區(qū)將按現(xiàn)在實(shí)行的辦法管理。
對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實(shí)行出入境管制。
有效旅行證件持有人，除非受到法律制止，可自由離開香港特別行政區(qū)，無需特別批準(zhǔn)。
中央人民政府將協(xié)助或授權(quán)香港特別行政區(qū)政府同各國(guó)或各地區(qū)締結(jié)互免簽證協(xié)定。

附件二：關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組
一、為促進(jìn)雙方共同目標(biāo)，并為保證1997年政權(quán)的順利交接，中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府同意，繼續(xù)以友好的精神進(jìn)行討論并促進(jìn)兩國(guó)政府在香港問題上已有的合作關(guān)系，以求《聯(lián)合聲明》得以有效執(zhí)行。
二、為了進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、磋商及交換情況的需要，兩國(guó)政府同意成立聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組。
三、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的職責(zé)為：
（一）就《聯(lián)合聲明》的實(shí)施進(jìn)行磋商；
（二）討論與1997年政權(quán)順利交接有關(guān)的事宜；
（三）就雙方商定的事項(xiàng)交換情況并進(jìn)行磋商。
聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組未能取得一致意見的問題，提交兩國(guó)政府通過協(xié)商解決。
四、在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立到1997年7月1日的前半段時(shí)期中審議的事項(xiàng)包括：
（一）兩國(guó)政府為使香港特別行政區(qū)作為獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)保持其經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是為確保香港特別行政區(qū)繼續(xù)參加關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定、多種纖維協(xié)定及其他國(guó)際性安排所需采取的行動(dòng)；
（二）兩國(guó)政府為確保同香港有關(guān)的國(guó)際權(quán)利與義務(wù)繼續(xù)適用所需采取的行動(dòng)。
五、兩國(guó)政府同意，在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立到1997年7月1日的后半段時(shí)期中，有必要進(jìn)行更密切的合作，因此屆時(shí)將加強(qiáng)合作。在此第二階段時(shí)期中審議的事項(xiàng)包括：
（一）為1997年順利過渡所要采取的措施；
（二）為協(xié)助香港特別行政區(qū)同各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系并就此類事項(xiàng)簽訂協(xié)議所需采取的行動(dòng)。
六、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組是聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)而不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，不參與香港或香港特別行政區(qū)的行政管理，也不對(duì)之起監(jiān)督作用。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的成員和工作人員只在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。
七、雙方各指派1名大使級(jí)的首席代表和另外4名小組成員。每方可派不超過20名的工作人員。
八、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在《聯(lián)合聲明》生效時(shí)成立。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組自1988年7月1日起以香港為主要駐地。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組將繼續(xù)工作到2000年1月1日為止。
九、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在北京、倫敦和香港開會(huì)。每年至少在上述三地各開會(huì)一次。每次開會(huì)地點(diǎn)由雙方商定。
十、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成員在上述三地享有相應(yīng)的外交特權(quán)與豁免。除非雙方另有協(xié)議，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組討論情況須加以保密。
十一、經(jīng)雙方協(xié)議，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組可決定設(shè)立專家小組以處理需要專家協(xié)助的具體事項(xiàng)。
十二、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成員以外的專家可參加聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組和專家小組的會(huì)議。每方按照討論的問題和選定的地點(diǎn)，決定其參加聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組或?qū)＜倚〗M每次會(huì)議的人員組成。
十三、聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作程序由雙方按照本附件規(guī)定討論決定。

附件三：關(guān)于土地契約
中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府同意自《聯(lián)合聲明》生效之日起，按下列規(guī)定處理關(guān)于香港土地契約和其他有關(guān)事項(xiàng)：
一、《聯(lián)合聲明》生效前批出或決定的超越1997年6月30日年期的所有土地契約和與土地契約有關(guān)的一切權(quán)利，以及該聲明生效后根據(jù)本附件第二款或第三款批出的超越1997年6月30日年期的所有土地契約和與土地契約有關(guān)的一切權(quán)利，按照香港特別行政區(qū)的法律繼續(xù)予以承認(rèn)和保護(hù)。
二、除了短期租約和特殊用途的契約外，已由香港英國(guó)政府批出的1997年6月30日以前滿期而沒有續(xù)期權(quán)利的土地契約，如承租人愿意，均可續(xù)期到不超過2047年6月30日，不補(bǔ)地價(jià)。從續(xù)期之日起，每年繳納相當(dāng)于當(dāng)日該土地應(yīng)課差餉租值3％的租金，此后，隨應(yīng)課差餉租值的改變而調(diào)整租金。至于舊批約地段、鄉(xiāng)村屋地、丁屋地和類似的農(nóng)村土地，如該土地在1984年6月30日的承租人，或在該日以后批出的丁屋地的承租人，其父系為1898年在香港的原有鄉(xiāng)村居民，只要該土地的承租人仍為該人或其合法父系繼承人，租金將維持不變。1997年6月30日以后滿期而沒有續(xù)期權(quán)利的土地契約，將按照香港特別行政區(qū)有關(guān)的土地法律及政策處理。
三、從《聯(lián)合聲明》生效之日起至1997年6月30日止，香港英國(guó)政府可以批出租期不超過2047年6月30日的新的土地契約。該項(xiàng)土地的承租人須繳納地價(jià)并繳納名義租金至1997年6月30日，該日以后不補(bǔ)地價(jià)，但需每年繳納相當(dāng)于當(dāng)日該土地應(yīng)課差餉租值3％的租金，此后，隨應(yīng)課差餉租值的改變而調(diào)整租金。
四、從《聯(lián)合聲明》生效之日起至1997年6月30日止，根據(jù)本附件第三款所批出的新的土地，每年限于50公頃，不包括批給香港房屋委員會(huì)建造出租的公共房屋所用的土地。
五、在1997年7月1日之前，可繼續(xù)批準(zhǔn)修改香港英國(guó)政府所批出的土地契約規(guī)定的土地使用條件，補(bǔ)交的地價(jià)為原有條件的土地價(jià)值和修改條件后的土地價(jià)值之間的差額。
六、從《聯(lián)合聲明》生效之日起至1997年6月30日止，香港英國(guó)政府從土地交易所得的地價(jià)收入，在扣除開發(fā)土地平均成本的款項(xiàng)后，均等平分，分別歸香港英國(guó)政府和日后的香港特別行政區(qū)政府所有。屬于香港英國(guó)政府所得的全部收入，包括上述扣除的款項(xiàng)，均撥入“基本工程儲(chǔ)備基金”，用于香港土地開發(fā)和公共工程。屬于香港特別行政區(qū)政府的地價(jià)收入部分，將存主在香港注冊(cè)的銀行，除按照本附件第七款（四）的規(guī)定用于香港土地開發(fā)和公共工程外，不得動(dòng)用。
七、《聯(lián)合聲明》生效之日起，立即在香港成立土地委員會(huì)。土地委員會(huì)由中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府指派同等人數(shù)的官員組成，輔以必要的工作人員。雙方官員向各自的政府負(fù)責(zé)。土地委員會(huì)將于1997年6月30日解散。
土地委員會(huì)的職權(quán)范圍為：
（一）就本附件的實(shí)施進(jìn)行磋商；
（二）監(jiān)察本附件第四款規(guī)定的限額，批給香港房屋委員會(huì)建造出租的公共房屋所用的土地?cái)?shù)量，以及本附件第六款關(guān)于地價(jià)收入的分配和使用的執(zhí)行；
（三）根據(jù)香港英國(guó)政府提出的建議，考慮并決定提高本附件第四款所述的限額數(shù)量；
（四）審核關(guān)于擬動(dòng)用本附件第六款所述的屬于香港特別行政區(qū)政府的地價(jià)收入部分的建議，并提出意見，供中方?jīng)Q定。
土地委員會(huì)未能取得一致意見的問題，提交中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合王國(guó)政府決定。
八、有關(guān)建立土地委員會(huì)的細(xì)則，由雙方另行商定。

雙方準(zhǔn)備交換的備忘錄
備忘錄（英方）
　　聯(lián)系到今天簽訂的大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府和中華人民共和國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，聯(lián)合王國(guó)政府聲明，在完成對(duì)聯(lián)合王國(guó)有關(guān)立法的必要修改的情況下，
　　一、凡根據(jù)聯(lián)合王國(guó)實(shí)行的法律，在1997年6月30日由于同香港的關(guān)系為英國(guó)屬土公民者，從1997年7月1日起，不再是英國(guó)屬土公民，但將有資格保留某種適當(dāng)?shù)匚�，使其可繼續(xù)使用聯(lián)合王國(guó)政府簽發(fā)的護(hù)照，而不賦予在聯(lián)合
王國(guó)的居留權(quán)。取得這種地位的人，必須為持有在1997年7月1日以前簽發(fā)的該種英國(guó)護(hù)照或包括在該種護(hù)照上的人，但在1997年1月1日或該日以后、1997年7月1日以前出生的有資格的人，可在1997年12月31日截止的期間內(nèi)取得該種護(hù)照或包括在該種護(hù)照上。
　　二、在1997年7月1日或該日以后，任何人不得由于同香港的關(guān)系而取得英國(guó)屬土公民的地位。凡在1997年7月1日或該日以后出生者，不得取得第一節(jié)中所述的適當(dāng)?shù)匚弧?
　　三、在香港特別行政區(qū)和其他地方的聯(lián)合王國(guó)的領(lǐng)事官員可為第一節(jié)中提及的人所持的護(hù)照延長(zhǎng)期限和予以更換，亦可給他們?cè)?997年7月1日前出生并且原來包括在他們護(hù)照上的子女簽發(fā)護(hù)照。
　　四、根據(jù)第一節(jié)和第三節(jié)已領(lǐng)取聯(lián)合王國(guó)政府簽發(fā)的護(hù)照的人或包括在該護(hù)照上的人，經(jīng)請(qǐng)求有權(quán)在第三國(guó)獲得英國(guó)的領(lǐng)事服務(wù)和保護(hù)。

備忘錄（中方）
　　中華人民共和國(guó)政府收到了大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府1984年 月 日的備忘錄。
　　根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍法，所有香港中國(guó)同胞，不論其是否持有“英國(guó)屬土公民護(hù)照”，都是中國(guó)公民。
　　考慮到香港的歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況，中華人民共和國(guó)政府主管部門自1997年7月1日起，允許原被稱為“英國(guó)屬土公民”的香港中國(guó)公民使用由聯(lián)合王國(guó)政府簽發(fā)的旅行證件去其他國(guó)家和地區(qū)旅行。
　　上述中國(guó)公民在香港特別行政區(qū)和中華人民共和國(guó)其他地區(qū)不得因其持有上述英國(guó)旅行證件而享受英國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。