最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《２００４－２００８年全國檢察人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
　　
《２００４－２００８年全國檢察人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)第十屆最高人民檢察院黨組第七十八次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真做好貫徹實施工作。

　　　　　　　　　　　　　
最高人民檢察院
二○○四年九月十日


２００４－２００８年全國檢察人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實全國人才工作會議精神，加快檢察人才隊伍建設(shè)步伐，全面實施人才強檢戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，結(jié)合檢察機關(guān)實際，特制定本規(guī)劃。


一、檢察人才隊伍建設(shè)面臨的形勢


（一）檢察人才隊伍建設(shè)取得的成效。全國檢察機關(guān)恢復(fù)重建以來，各級檢察機關(guān)高度重視人才工作，注意發(fā)揮人才在檢察事業(yè)發(fā)展中的重要作用。《中華人民共和國檢察官法》頒布實施以后，檢察人才工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。各級檢察機關(guān)不斷推進(jìn)人才工作的改革，克服阻礙人才成長的不利因素，加快人才培養(yǎng)步伐。特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，各級檢察機關(guān)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管人才原則，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，先后制定了一系列加強人才工作的措施，實施干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗和雙向選擇，使大批有知識、能力強、業(yè)績好的優(yōu)秀檢察人才脫穎而出。目前，檢察機關(guān)的人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。


（二）檢察人才隊伍建設(shè)存在的主要問題。當(dāng)前，檢察人才工作和人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是：有的地方人才觀念比較陳舊，“人才資源是第一資源”的意識還沒有牢固樹立；檢察人才工作的政策措施不夠系統(tǒng)配套，人才培養(yǎng)、管理和使用的激勵機制不夠健全，人才的積極性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮；檢察人才教育培訓(xùn)體系不夠完善，人才能力建設(shè)的整體水平有待提高；檢察人才總量不足、素質(zhì)不高，特別是高層次的專業(yè)人才短缺；人才結(jié)構(gòu)和地域分布不盡合理，尤其是西部地區(qū)法律專業(yè)人才短缺的問題十分突出。上述問題，已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的重要因素，需要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。


（三）檢察人才隊伍建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。隨著依法治國基本方略的推進(jìn)，檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能更加重要，地位作用更加突出，黨和政府對檢察工作和檢察人才隊伍建設(shè)也更加關(guān)注，檢察人才工作面臨難得的發(fā)展機遇。同時，隨著知識全球化趨勢的逐步形成、科技發(fā)展的突飛猛進(jìn)、人才市場化步伐的不斷加快，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期帶來的新情況，檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，對新時期檢察人才工作和檢察人才素質(zhì)提出了更高的要求，檢察人才工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。人才興，才能事業(yè)旺。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，強化“人才資源是第一資源”的意識，樹立科學(xué)的人才觀，堅持走人才強檢之路，已成為推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求和時代選擇。


二、檢察人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和總體要求


（四）檢察人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，堅持以提高執(zhí)法能力建設(shè)為核心，以加強領(lǐng)導(dǎo)人才和檢察官隊伍建設(shè)為重點，大力加強檢察人才隊伍建設(shè)，全面提高檢察人才隊伍的綜合素質(zhì)，為推進(jìn)新時期檢察事業(yè)的不斷發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。


（五）檢察人才隊伍建設(shè)的根本任務(wù)。新世紀(jì)新階段檢察人才工作的根本任務(wù)是全面實施人才強檢戰(zhàn)略。在建設(shè)中國特色社會主義檢察事業(yè)中，要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力優(yōu)化人才工作環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機制，穩(wěn)步推進(jìn)檢察人員分類管理改革，牢牢抓住吸引、培養(yǎng)和用好人才三個環(huán)節(jié)，建設(shè)一支規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、富有朝氣的檢察人才隊伍。


（六）檢察人才工作的總體要求。


——樹立科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀和政績觀。不斷強化“人才資源是第一資源”的意識，樹立和落實科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀和政績觀，破除陳舊的人才觀念，堅持與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新，自始至終把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、職稱、資歷和身份，不拘一格選人才，努力把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來。


——創(chuàng)新檢察人才管理機制。探索檢察人才工作的新思路、新辦法，推行檢察人才分類管理改革，完善具有中國檢察特色的人才工作管理機制，促進(jìn)各類檢察人才的教育培養(yǎng)、考核評價、選拔任用、流動調(diào)配和分配激勵等工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，為實施人才強檢戰(zhàn)略提供有力的制度保障。


——突出檢察人才執(zhí)法能力建設(shè)。在提高檢察人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要大力提高檢察人才的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)法能力，尤其要重視加強檢察人才執(zhí)法能力建設(shè)，把辦案質(zhì)量、工作效率作為衡量檢察人才能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高檢察人才隊伍的整體水平。


——推進(jìn)檢察人才隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼檢察工作的特點和需要，加快檢察人才隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化檢察人才隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)人才短缺問題的力度，促進(jìn)人才合理分布，優(yōu)化人才資源配置，努力建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充分滿足檢察事業(yè)不斷發(fā)展的檢察人才隊伍。


——優(yōu)化檢察人才工作環(huán)境。堅持用檢察事業(yè)造就人才，用優(yōu)惠政策吸引人才，用良好的工作環(huán)境凝聚人才，用先進(jìn)的獎懲機制激勵人才，用法規(guī)制度保護(hù)人才，積極搭建各類人才發(fā)揮作用、施展抱負(fù)的舞臺，創(chuàng)造人人都能成才，人人都作貢獻(xiàn)的良好氛圍，充分調(diào)動和發(fā)揮各類檢察人才的積極性和創(chuàng)造性。


三、著眼推進(jìn)人才強檢戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)檢察人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)


（七）檢察人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)。到２００８年，檢察人才總量尤其是高層次檢察人才數(shù)量有較大幅度增加，檢察人才結(jié)構(gòu)與檢察事業(yè)發(fā)展基本相適應(yīng)，檢察人才能力建設(shè)明顯加強，整體素質(zhì)顯著提高，人才布局趨于合理。具有檢察特色的人才分類管理模式基本建立，并全面推開。檢察人才工作制度不斷完善，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、發(fā)揮才干的有效機制逐步健全，檢察人才成長的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。


（八）檢察人才隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)。要本著實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)優(yōu)良的要求，結(jié)合各地實際，積極抓好各類檢察人才的選拔培養(yǎng)工作，進(jìn)一步改善和優(yōu)化檢察人才隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。


——提高檢察人才隊伍的思想政治和職業(yè)道德素質(zhì)。加強檢察人才隊伍建設(shè)，要把思想政治和職業(yè)道德建設(shè)放在首位。堅持用“三個代表”重要思想武裝檢察人才的頭腦，強化愛國主義、集體主義、社會主義和職業(yè)道德教育，使檢察人才隊伍牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚拼搏奉獻(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和誠實守信精神。


——提高檢察人才隊伍的學(xué)歷層次。到２００８年，全國檢察人員中，大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)達(dá)到１９萬人，平均達(dá)到９０％，其中，大學(xué)本科學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到１２萬人，平均達(dá)到６０％，研究生學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到５０００人，平均達(dá)到２．４％。東部地區(qū)省級和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地、縣級檢察院的相關(guān)學(xué)歷比例應(yīng)高于全國平均水平，中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察院可低于全國平均水平。省級以上檢察院要有一定數(shù)量的法學(xué)專業(yè)博士，地級檢察院要有一定數(shù)量的法學(xué)專業(yè)碩士。


——提高檢察人才隊伍的法律專業(yè)比例。到２００８年，東部地區(qū)省級和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地、縣級檢察院的檢察業(yè)務(wù)部門法律專業(yè)人才比例要達(dá)到８０％以上；中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察院力爭達(dá)到６０％左右。


（九）高層次檢察人才隊伍建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。要以加強高層次人才隊伍建設(shè)帶動整個檢察人才隊伍的能力素質(zhì)、執(zhí)法水平和整體形象的提升。高層次檢察人才分為專家型、復(fù)合型和專門型三類。專家型人才指具有深厚的法學(xué)理論功底、豐富的實踐工作經(jīng)驗，在本系統(tǒng)、本專業(yè)有一定權(quán)威、影響的高層次人才；復(fù)合型人才指既精通法律，又在其他專業(yè)領(lǐng)域有較高造詣，具備跨專業(yè)、跨行業(yè)的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和復(fù)合能力結(jié)構(gòu)的高層次人才；專門型人才指具有較高專業(yè)理論水平和較強業(yè)務(wù)工作能力，實踐經(jīng)驗豐富，能夠處理復(fù)雜疑難案件和承擔(dān)重要任務(wù)的各部門業(yè)務(wù)骨干。到２００８年底，全面實現(xiàn)檢察人才隊伍建設(shè)“百千萬”人才工程的目標(biāo)：培養(yǎng)出專家型人才１００名以上，復(fù)合型人才１０００名以上，其他專門型人才１００００名以上。


四、以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，切實加強檢察領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)


（十）檢察領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的基本要求。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強理想信念和黨性修養(yǎng)，提高駕馭檢察工作的素質(zhì)和能力，形成并保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要重點選好配強“一把手”，重視和加強女干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)，做好非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。通過努力，使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，思想工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主集中制原則得到有效貫徹，解決自身問題的能力得到不斷提高，整體功能得到充分發(fā)揮。


（十一）保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的年齡結(jié)構(gòu)。加強與地方黨委協(xié)商，力爭到２００８年換屆時，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)達(dá)到以下要求：


省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)保持以５５歲左右干部為主體的梯次配備，其中４５歲以下的干部至少要有１名；地級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)保持以５０歲左右干部為主體的梯次配備，其中４０歲以下的干部至少要有１名；縣級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)保持以５０歲以下干部為主體的梯次配備，其中３５歲以下的干部至少要有１名。


副省級城市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，按照低于省級檢察院、高于地級檢察院的要求配備。


（十二）改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)法能力建設(shè)，提高各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識層次和專業(yè)水平。到２００８年，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯改善。省級以上檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子大學(xué)本科畢業(yè)的要達(dá)到９５％以上；地、縣兩級檢察院要分別達(dá)到９０％和８０％以上。今后凡新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上都要求具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。省級以上檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中法律專業(yè)的要達(dá)到８０％以上，地、縣兩級檢察院要分別達(dá)到７０％和６０％以上。


（十三）把選好配強檢察長作為重點。上一級檢察院黨組，要根據(jù)干部管理權(quán)限，按照下管一級的原則，把下一級檢察院檢察長的選拔培養(yǎng)工作列為檢察領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的首要任務(wù)抓緊抓好，尤其是要盡快考察掌握一批檢察長人選，為２００８年檢察長換屆選舉打好基礎(chǔ)。要堅持按照德才兼?zhèn)�、政績突出和群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治強、作風(fēng)好、工作經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、既懂黨務(wù)工作又懂法律工作、勤政廉潔、群眾威信高、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀人才選拔到各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職崗位上來。


（十四）加強檢察后備干部隊伍建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的要求，做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。到２００８年，各級檢察機關(guān)后備干部總數(shù)達(dá)到１００００名左右。后備干部的數(shù)量一般應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職１��２、副職１��１的比例確定。其中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。根據(jù)工作需要，以�。▍^(qū)、市）為單位計算，后備干部中的女干部應(yīng)不低于１０％。民族自治地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)的后備干部中應(yīng)有一定比例的民族干部。省、地、縣三級檢察院中，４０歲、３５歲、３０歲以下的后備干部分別不低于本級檢察院后備干部總數(shù)的３０％；法律專業(yè)的分別不低于８０％、７０％、６０％。除按規(guī)定可放寬學(xué)歷條件地區(qū)的后備領(lǐng)導(dǎo)人才可為大專學(xué)歷以外，其他地區(qū)的應(yīng)全部達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷。要加大對后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，保證他們健康成長。


（十五）做好選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生的工作。堅持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作鍛煉制度，把吸納高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生作為充實檢察后備人才、改善隊伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。按照編制缺額、突出重點、嚴(yán)格條件的原則，合理確定選調(diào)生的數(shù)量，保證選調(diào)生的質(zhì)量。各省級檢察院要商地方黨委組織和編制管理部門，在２００４年－２００８年間，力爭每年為每個基層檢察院選調(diào)１名法律專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生，擴(kuò)充檢察業(yè)務(wù)人才的來源。要加強對選調(diào)生的教育、管理和培養(yǎng)，實行跟蹤考察、動態(tài)管理。對表現(xiàn)好、有發(fā)展?jié)摿Φ�，要及時商地方黨委組織部門列入領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單。


五、積極推行檢察人員分類管理改革，加快檢察人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的步伐


（十六）積極推行檢察人員分類管理改革。認(rèn)真抓好檢察人員分類管理改革試點，完善檢察人員分類管理改革框架方案，爭取到２００８年底前，在全國各級檢察機關(guān)全面推行檢察人員分類管理。按照檢察機關(guān)的職能需要和各類人員的崗位特點，將檢察人員分為檢察官、檢察事務(wù)官（檢察官助理）和檢察行政人員。要依據(jù)工作職能、職責(zé)權(quán)限，合理設(shè)置和劃分各類人員職位和職務(wù)層次，實行規(guī)范化管理。要科學(xué)確定各類人員的員額比例，一般情況下，檢察官、檢察事務(wù)官（檢察官助理）和檢察行政人員分別占人員總數(shù)的３０％、４０％和３０％左右。通過分類管理改革，建立符合檢察工作特點和司法規(guī)律的檢察人員管理機制，促進(jìn)檢察人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高檢察機關(guān)的執(zhí)法水平和工作效率。


（十七）重點加強檢察官隊伍建設(shè)。檢察官是指依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員，是履行國家法律監(jiān)督職能的主體。加強檢察官隊伍建設(shè)，是檢察人才隊伍建設(shè)的重中之重。要以加強執(zhí)法能力建設(shè)為核心，加快推進(jìn)檢察官隊伍專業(yè)化建設(shè)的步伐。要依據(jù)《檢察官法》的規(guī)定，做好檢察官的選拔任用、考核培訓(xùn)、教育管理工作。嚴(yán)格檢察官準(zhǔn)入制度，改進(jìn)檢察官遴選任用辦法，切實把好檢察官隊伍的“入口關(guān)”。要注重檢察官的職業(yè)道德修養(yǎng)，確保公正廉潔執(zhí)法。要重點培養(yǎng)一批精通本部門業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)專業(yè)知識、能獨立承擔(dān)重大專項任務(wù)的高素質(zhì)檢察官隊伍。


（十八）大力加強檢察事務(wù)官（檢察官助理）隊伍建設(shè)。檢察事務(wù)官（檢察官助理）是指在檢察活動中從事輔助性、事務(wù)性、技術(shù)性工作的檢察人員。要建立符合檢察事務(wù)人才素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢察事務(wù)人才的選拔任用工作，重視加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識較強、精通本職業(yè)務(wù)的檢察事務(wù)官（檢察官助理）隊伍。


（十九）重視加強檢察行政人員隊伍建設(shè)。檢察行政人員是指從事檢察機關(guān)政工、綜合、行政事務(wù)管理的檢察人員。要注意選拔年輕優(yōu)秀、高知識層次和有基層工作經(jīng)驗的干部充實到檢察行政管理人才隊伍中來。要圍繞科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建檢察行政人才能力建設(shè)的框架，制定不同層次行政人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善檢察行政人才的選拔任用機制，重視加強對檢察行政人才的作風(fēng)培養(yǎng)和能力建設(shè)，使其具備與本職位相適應(yīng)的知識水平和技能要求，不斷增強檢察行政人才隊伍的生機和活力。


六、采取有力措施，積極抓好西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)


（二十）要把加強西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)擺上重要位置。當(dāng)前，西部地區(qū)檢察機關(guān)存在著人才總量不足、高層次人才緊缺，隊伍結(jié)構(gòu)失衡、分布不合理，人才流失以及人才觀念相對落后等問題，這已成為制約西部地區(qū)檢察事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，加快西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)，不僅是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各有關(guān)檢察院必須高度重視西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)，把它擺上重要位置抓緊抓好。


（二十一）西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)的基本目標(biāo)。西部地區(qū)人才開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，要本著突出急需、政策傾斜、不斷推進(jìn)的思路，分階段、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。到２００８年，基本達(dá)到以下目標(biāo)：檢察人才成長的環(huán)境不斷優(yōu)化，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用的用人機制，建立起一支素質(zhì)比較優(yōu)良、數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)比較合理、分布比較均衡的檢察人才隊伍。


（二十二）加強西部地區(qū)檢察人才隊伍建設(shè)的具體措施。當(dāng)前，要解決西部地區(qū)檢察機關(guān)法律專業(yè)人才短缺問題，不能一味要求降低“門檻”，放寬準(zhǔn)入條件，而應(yīng)強調(diào)通過采取一系列行之有效的措施，穩(wěn)定現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)后續(xù)人才、開發(fā)實用人才，從根本上解決西部地區(qū)檢察機關(guān)法律專業(yè)人才短缺的問題。


——合理調(diào)配使用現(xiàn)有檢察官隊伍資源。目前各級檢察院都有部分具有檢察官職務(wù)的人員分散在綜合部門，未從事檢察業(yè)務(wù)工作，在一定程度上既造成了檢察官資源的浪費，也加劇了辦案力量不足的矛盾。應(yīng)逐步將這部分檢察官調(diào)整到檢察業(yè)務(wù)部門，補充辦案一線力量。


——改進(jìn)編制管理辦法和招錄方式。為吸引和留住人才，各地可商編制管理部門，由省、地級檢察院適當(dāng)上收一部分基層檢察院的編制，統(tǒng)一招錄一批符合檢察官任職條件的人員或高等院校法律專業(yè)畢業(yè)生，分配到基層檢察院工作，期限一般為５年，人事關(guān)系留在省、地級檢察院，使西部地區(qū)每個基層檢察院能保持有幾名較高素質(zhì)的法律專業(yè)人才。


——加大對口支援力度。西部地區(qū)各�。▍^(qū)、市），每年要有計劃地在省、地兩級檢察院和條件較好的基層檢察院抽調(diào)部分檢察官到所屬條件較差的基層檢察院定期幫助工作。同時，高檢院將繼續(xù)組織東西部地區(qū)檢察院互派干部掛職鍛煉、有計劃地選送部分西部地區(qū)檢察干警到東部地區(qū)檢察機關(guān)進(jìn)行短期鍛煉、舉辦西部地區(qū)檢察機關(guān)中青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、選調(diào)有關(guān)專家學(xué)者到西部地區(qū)檢察機關(guān)巡講支教等活動，為西部地區(qū)檢察機關(guān)提供人才和智力支持。


——與團(tuán)中央聯(lián)合實施大學(xué)生青年志愿者服務(wù)西部計劃。從２００４年開始，每年招募５００名左右應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生志愿者，分配到西部地區(qū)基層檢察院服務(wù)。服務(wù)期原則上為兩年。在服務(wù)期內(nèi)，由國家統(tǒng)一發(fā)放生活費、交通費，落實醫(yī)療和人身傷害保險，在參加公務(wù)員、研究生和國家司法考試時，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。西部地區(qū)基層檢察院要努力創(chuàng)造拴心留人的生活和工作環(huán)境，爭取一部分大學(xué)生青年志愿者扎根西部，為西部地區(qū)基層檢察院補充高素質(zhì)法律專業(yè)人才。


——實行公開選拔西部地區(qū)基層檢察院副檢察長人選。西部地區(qū)基層檢察院要有計劃地拿出部分副檢察長崗位，通過公開選拔的方式，吸引社會上符合檢察官任職條件的高素質(zhì)人才到基層檢察院工作。


七、著眼開發(fā)檢察人才資源，加大檢察人才教育培訓(xùn)工作力度


（二十三）整合培訓(xùn)資源，加強教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)。加大培訓(xùn)投入，建立和落實人均培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強培訓(xùn)基地建設(shè)，尤其是要重視抓好國家檢察官學(xué)院及其分院的建設(shè)，進(jìn)一步改善教學(xué)條件，優(yōu)化師資力量，完善教材體系，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。


（二十四）構(gòu)建現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系。加大繼續(xù)教育和經(jīng)常性教育的力度，加快檢察人才知識更新步伐。發(fā)揮國家檢察學(xué)院及其分院和省級培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)基地作用，在提高人才受訓(xùn)率的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、組織巡講等方法，建立多層次、覆蓋廣的教育網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)化、開放式的現(xiàn)代教育體系。繼續(xù)實施每年萬人續(xù)本計劃，鼓勵各類檢察人才通過在職學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)，提高能力水平。


（二十五）加大檢察領(lǐng)導(dǎo)人才和業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)力度。按照控制總量、分期分批、學(xué)有所用的原則，重點組織５０歲以下、處級以上領(lǐng)導(dǎo)人才和檢察業(yè)務(wù)人才的培訓(xùn)。國家檢察官學(xué)院每年培訓(xùn)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不少于５００名，省級檢察院培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)自身的培訓(xùn)條件和能力，擬定并落實相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。建立培訓(xùn)考核檔案，堅持訓(xùn)用結(jié)合，把人才的培訓(xùn)與使用掛起鉤來，增強培訓(xùn)工作的實效性。


（二十六）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動。以提高全體干警學(xué)習(xí)能力、實踐能力與創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動，以此為載體，努力營造全員學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和人人競爭、個個成才的良好氛圍，養(yǎng)成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好風(fēng)尚，全面提升檢察人才的綜合素質(zhì)。


（二十七）重視加強檢察人才的實踐鍛煉。堅持在實踐中鍛煉人才，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。各級檢察機關(guān)每年要繼續(xù)有計劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到黨政部門掛職鍛煉，使他們提高駕馭全局、處理大事的能力。高檢院每年要繼續(xù)從地方各級檢察院選調(diào)３０名左右后備人才到高檢院掛職鍛煉，同時，要每年從高檢院選派１５名左右優(yōu)秀年輕干部到省、地兩級檢察院掛職鍛煉。東西部２４個對口�。▍^(qū)、市）檢察院，要繼續(xù)按要求完成高檢院統(tǒng)一部署的互派干部掛職鍛煉任務(wù)，為西部地區(qū)檢察機關(guān)提供人才和智力支持。各級檢察院要通過選派優(yōu)秀檢察干部到黨政部門掛職鍛煉、組織檢察系統(tǒng)上下互派干部掛職鍛煉、開展東西部地區(qū)互派干部掛職鍛煉等多種方式，有意識地將優(yōu)秀人才放到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的地方去工作，安排到急、難、險、重的崗位上經(jīng)受鍛煉和考驗，使他們在實踐中不斷學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。


八、深化檢察人才制度改革，努力形成科學(xué)的檢察人才評價、使用和管理的機制


（二十八）建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的檢察人才評價指標(biāo)體系。要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，著眼檢察工作和檢察人才的特點規(guī)律，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，建立和完善各類檢察人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和手段，構(gòu)建起以檢察業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的檢察人才評價體系，實行量化測評和考核。


（二十九）完善檢察人才選拔任用機制。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀檢察人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，擴(kuò)大群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗和雙向選擇制度，促進(jìn)人才合理流動，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。


（三十）建立和完善高級檢察人才庫。高檢院和省、地級檢察院要分別建立高級檢察人才庫，形成三級人才庫網(wǎng)絡(luò)。被選拔到各級人才庫的人選，必須是該級各業(yè)務(wù)部門和綜合部門中學(xué)術(shù)造詣較深、研究成果顯著或?qū)�業(yè)技能精湛、工作績效突出的優(yōu)秀人才。地方各級檢察院要分別按本級各類優(yōu)秀人才總數(shù)２０％的比例向上一級檢察院人才庫推薦入庫人選。高檢院和省、地級檢察院分別成立高級檢察人才評審委員會或評審小組，分級、分類制定入庫人選的評審標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的條件和程序分別對下級推薦的入庫人選進(jìn)行審核評定。地級以上檢察院政工部門要認(rèn)真做好人才庫的管理工作，充分發(fā)揮人才庫儲備人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的功能。


九、建立規(guī)范有效的檢察人才激勵保障機制，保護(hù)和調(diào)動檢察人才的積極性和創(chuàng)造性


（三十一）改革檢察官工資、福利制度。盡快建立健全與檢察人才地位和作用相適應(yīng)、與檢察人才業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵檢察人才創(chuàng)造性工作的工資分配制度和激勵機制。積極與國家有關(guān)部門協(xié)商，依照檢察官法的規(guī)定改革檢察官工資制度，落實檢察津貼，建立保險制度，逐步提高檢察人員的福利待遇，改善檢察人員的工作和生活條件。


（三十二）建立檢察人才獎勵基金。建立國家級、省級檢察人才專項獎勵制度，高檢院和省級檢察院要分別設(shè)立相應(yīng)的獎勵基金，每年按一定的比例，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀檢察人才實行獎勵，激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，充分發(fā)揮他們在人才隊伍建設(shè)中的示范作用。


（三十三）制定并落實檢察人才優(yōu)惠政策。建立優(yōu)秀檢察人才休假療養(yǎng)制度、國家級檢察人才享受政府特殊津貼制度等。對于優(yōu)秀人才培養(yǎng)對象，在同等條件下，在出國考察、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉、評功評獎、選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。


十、全面貫徹黨管人才原則，切實加強對檢察人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)


（三十四）強化“人才資源是第一資源”的意識。人才問題，是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長一定要真正從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人才在檢察事業(yè)改革和發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用，增強做好檢察人才工作的責(zé)任感和緊迫感，切實管好用活檢察人才資源。


（三十五）下大力抓好《規(guī)劃》的落實。各級檢察機關(guān)要依據(jù)中央人才工作會議精神和本《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地實際，積極主動工作，研究制定具體、切實可行的落實措施，力戒形式主義和搞花架子。要積極爭取地方黨委、政府的支持，把檢察人才工作納入黨委人才工作的“大盤子”，使《規(guī)劃》的落實得到地方黨委和政府的政策支持和物質(zhì)保證。


（三十六）切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，各級檢察院黨組要進(jìn)一步加強對檢察人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任制，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，切實做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的檢察人才工作格局，真正做到惟才是舉、廣納群賢，確保人才強檢戰(zhàn)略落到實處。