最高人民法院

最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷售偽劣食品�鬯幤返葒�(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
全國開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作以來，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能，及時(shí)依法懲處了一大批各種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提供了有力的司法保障。前不久，全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議要求，進(jìn)一步加大整治工作力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，以開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治、打擊“血頭血霸”和非法采血供血、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)今年的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。５月１３日國務(wù)院召開全國食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，部署在全國范圍內(nèi)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。及時(shí)審理好生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品等犯罪案件，依法懲處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，是人民法院當(dāng)前一項(xiàng)重要的審判工作。為此，特通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，把審理生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的工作切實(shí)抓緊抓好

各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，不但直接影響國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益。今年以來，安徽省阜陽市發(fā)生的劣質(zhì)奶粉致多名嬰兒死亡事件和廣東省廣州市發(fā)生的有毒白酒致死人命事件，一再提醒我們，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊抓好，常抓不懈。各級(jí)人民法院一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)司法為民要求的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、必要性、緊迫性和長期性，把依法及時(shí)審理好破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排得力審判力量，保證起訴到法院的生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品等犯罪案件及時(shí)依法審結(jié)，有力打擊犯罪分子的囂張氣焰，保障食品安全等專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，依法懲處嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子

各級(jí)法院要堅(jiān)定不移地貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子嚴(yán)格依照刑法的規(guī)定定罪判刑。當(dāng)前，要重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的犯罪；生產(chǎn)銷售假藥、劣藥以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器械犯罪；生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子的犯罪；生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及其他偽劣產(chǎn)品的犯罪；強(qiáng)迫賣血、非法組織賣血和非法采集、制作、供應(yīng)血液及血液制品犯罪；假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷售侵權(quán)復(fù)制品以及偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。對(duì)起訴到法院的走私、偷稅、抗稅、騙稅、合同詐騙、金融詐騙、非法傳銷和變相傳銷等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，要繼續(xù)依法從嚴(yán)懲處。各地法院要根據(jù)實(shí)際確定打擊重點(diǎn)，注重實(shí)效。要把犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，給國家和人民利益造成重大損失的案件，特別是有國家工作人員參與或者包庇縱容的案件，作為大案要案，抓緊及時(shí)審理，依法從嚴(yán)判處。依法應(yīng)當(dāng)重判的，要堅(jiān)決重判。在依法適用主刑的同時(shí)，必須充分適用財(cái)產(chǎn)刑。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的，要堅(jiān)決判處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；法律規(guī)定可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的，一般也要判處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)犯罪分子違法所得的財(cái)物要依法追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)其用于犯罪的本人財(cái)物要依法予以沒收。

三、依法妥善處理涉及眾多受害人的案件

對(duì)于涉及大量受害群眾的案件，在審理過程中一定要注意嚴(yán)格依法辦事，妥善慎重處理；做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。被害人對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件，直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案并審理；如果屬于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益或者受害群眾較多的，應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)攸h委并與有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)，依法通過公訴案件審理程序處理。要重視刑事附帶民事訴訟的審理。注意最大限度依法挽回受害人和受害單位的損失。被告人和被告單位積極、主動(dòng)賠償受害人和受害單位損失的，可以酌情、適當(dāng)從輕處罰。

四、通過審判活動(dòng)積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的綜合治理

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，又要治本。人民法院的審判活動(dòng)在治標(biāo)和治本上都能發(fā)揮重要的作用。各級(jí)法院要精心做好破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的開庭審判工作，通過公開審理、公開宣判、庭審直播等形式，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果；在辦案的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)管理制度和環(huán)節(jié)上存在漏洞和隱患，及時(shí)提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，防止發(fā)生犯罪；要注意選擇具有教育意義的典型案件到案發(fā)當(dāng)?shù)毓�開宣判，并通過新聞媒體，采取就案說法等各種形式，廣泛宣傳法律，教育廣大群眾，提高全體公民運(yùn)用法律保障和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要注意通過審判活動(dòng)，大力加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念和誠信觀念，在全社會(huì)形成自覺守法和誠實(shí)守信的社會(huì)主義商業(yè)道德風(fēng)尚。

近年來，最高法院在指導(dǎo)各級(jí)法院審理好與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)案件的同時(shí)，選擇典型案件，通過新聞媒體定期向社會(huì)公布，取得了很好的社會(huì)效果。各高級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)督辦案件的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照最高人民法院有關(guān)通知的要求，確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息溝通，隨時(shí)了解審理進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送審判信息，對(duì)最高法院掛牌督辦的案件和其他有重大影響的案件，一旦起訴到法院即應(yīng)將受理情況層報(bào)最高法院。被最高法院確定為宣傳報(bào)道的案件，有關(guān)法院要積極配合最高法院搞好大要案件督辦和通過中央新聞媒體公布判決結(jié)果的工作。

以上通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年六月二十一日