國(guó)家鐵路局

　　國(guó)家鐵路局關(guān)于加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理工作的通知

　　國(guó)鐵集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)，各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)，各專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線單位，局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))規(guī)定，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和監(jiān)督工作，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、執(zhí)行范圍

　　從事鐵路旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)輸企業(yè)、從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)鐵路運(yùn)輸單位)。

　　二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

　　(一)鐵路運(yùn)輸單位以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)，確定本年度應(yīng)提取金額，并逐月平均提取。具體如下：

　　1.普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)1%;

　　2.旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)品等特殊貨物運(yùn)輸1.5%。

　　(二)鐵路運(yùn)輸單位同時(shí)開(kāi)展鐵路旅客運(yùn)輸、鐵路貨物運(yùn)輸，以及其他以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費(fèi)用提取依據(jù)的業(yè)務(wù)，能夠按業(yè)務(wù)類(lèi)別分別核算的，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)提取標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全生產(chǎn)費(fèi)用;不能分別核算的，按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

　　(三)投入運(yùn)行不足一年的鐵路運(yùn)輸單位，當(dāng)年安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，年末以當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

　　(四)安全生產(chǎn)費(fèi)用月初結(jié)余達(dá)到上一年應(yīng)提取金額三倍及以上的，自當(dāng)月開(kāi)始暫停提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，直至安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余低于上一年應(yīng)提取金額三倍時(shí)恢復(fù)提取。

　　(五)安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)赤字(即當(dāng)年提取安全生產(chǎn)費(fèi)用加上年初結(jié)余小于年度實(shí)際支出)的，應(yīng)當(dāng)于年末補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用。按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩年補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的，可以按照最近一年補(bǔ)提數(shù)提高提取標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)鐵路運(yùn)輸單位作為承攬人或承運(yùn)人向客戶(hù)提供納入本辦法規(guī)定范圍的服務(wù)，且外購(gòu)材料和服務(wù)成本高于自客戶(hù)取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的，可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購(gòu)材料和服務(wù)成本的凈額，作為安全生產(chǎn)費(fèi)用提取依據(jù)。

　　三、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用

　　(一)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

　　1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出;

　　2.購(gòu)置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子海圖等支出;

　　3.鐵路防災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備及鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)、鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)設(shè)備支出;

　　4.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出;

　　5.開(kāi)展重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出;

　　6.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)(不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出，安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;

　　7.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

　　8.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出;

　　9.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

　　10.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)、鐵路基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測(cè)支出;

　　11.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)支出;

　　12.與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

　　(二)鐵路運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)費(fèi)用支出執(zhí)行負(fù)面清單制度。下列支出范圍的相關(guān)事項(xiàng)納入負(fù)面清單，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

　　1.安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)支出范圍：按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施支出;鐵路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　2.購(gòu)置、安裝和使用車(chē)輛定位、視頻監(jiān)控、船舶導(dǎo)航定位和電子海圖等支出范圍：購(gòu)置、安裝和使用船舶集裝箱定位及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備支出。

　　3.應(yīng)急能力建設(shè)支出范圍：應(yīng)急救援人員工資及勞務(wù)費(fèi);外援救護(hù)服務(wù)支出，如應(yīng)急救援協(xié)議年費(fèi)、外協(xié)醫(yī)療急救服務(wù)年費(fèi);生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)清理、人員接待、傷害賠償與補(bǔ)助、撫恤金、罰款等費(fèi)用。

　　4.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出范圍：重大危險(xiǎn)源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費(fèi)用;隱患項(xiàng)目治理過(guò)程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”支出。

　　5.安全檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)，以及安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支出范圍：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià);與安全生產(chǎn)無(wú)直接相關(guān)的體系審核、報(bào)告審核、專(zhuān)家工時(shí)費(fèi)用等服務(wù)支出;監(jiān)控設(shè)備安裝后委托第三方實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)支出。

　　6.安全監(jiān)督檢查人員相關(guān)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出范圍：安全監(jiān)督檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄儀等必要設(shè)備以外的辦公用品支出;職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護(hù)用品等勞保用品支出(按照《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》(GB39800)要求為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配備使用的防護(hù)用品支出除外);防疫物資購(gòu)置支出。

　　7.安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)支出范圍：鐵路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關(guān)的崗前培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、辦證費(fèi)等費(fèi)用。

　　8.安全“四新”推廣應(yīng)用支出范圍：“四新”(新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備)的研究、開(kāi)發(fā)等前期費(fèi)用。

　　9.安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出范圍：普通機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)費(fèi)用;道路運(yùn)輸車(chē)輛的檢測(cè)費(fèi)用、年審費(fèi)用、維修費(fèi)。

　　10.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)支出范圍：法定安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　11.其它直接相關(guān)支出范圍：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)之外的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)支出;專(zhuān)職或兼職安全管理人員薪酬、社保和崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，安檢、保安崗位人員工資;職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復(fù)費(fèi)用;鐵路運(yùn)輸單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用，與安全生產(chǎn)無(wú)直接相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行成本等。

　　(三)對(duì)于不在規(guī)定范圍和負(fù)面清單中的支出事項(xiàng)，由鐵路運(yùn)輸單位按照“完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、降低事故隱患或安全風(fēng)險(xiǎn)”的原則，合理判斷、規(guī)范列支。

　　(四)安全生產(chǎn)費(fèi)用在規(guī)定使用范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障以下方面的支出需求：

　　1.達(dá)到法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出，重點(diǎn)是重大事故隱患的治理支出，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)所需的檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)或工程治理措施支出;

　　2.鐵路監(jiān)管部門(mén)要求開(kāi)展的安全生產(chǎn)整改支出;

　　3.鐵路運(yùn)輸單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出。

　　(五)承擔(dān)集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任的集團(tuán)總部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)總部)，可以對(duì)全資及控股子公司提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌實(shí)施的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)檢查、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用等安全生產(chǎn)直接相關(guān)支出。

　　(六)委托運(yùn)輸管理的鐵路運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合受托方提出的安全投入建議，及時(shí)、足量保證本單位安全生產(chǎn)費(fèi)使用，強(qiáng)化安全投入的有效實(shí)施和按期完成。

　　(七)專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)費(fèi)提取額度不能獨(dú)立核算的，應(yīng)在本單位安全生產(chǎn)費(fèi)使用中加強(qiáng)統(tǒng)籌，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)條件達(dá)到法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(八)其他不在安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍，但為達(dá)到鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，應(yīng)當(dāng)由成本、大修、更新改造等其他計(jì)劃安排。鐵路運(yùn)輸單位職工薪酬、福利不得從安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出。

　　四、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理

　　(一)鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，制訂安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用程序、職責(zé)及權(quán)限，加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)。

　　(二)鐵路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，組織編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，推進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目有效實(shí)施。鐵路運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用及結(jié)余情況，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　(三)鐵路運(yùn)輸單位及其所屬站(段)安委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理，充分發(fā)揮安委會(huì)會(huì)議、安委辦聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等作用，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，按照輕重緩急，科學(xué)合理確定支出項(xiàng)目，監(jiān)督落實(shí)本單位優(yōu)先保障項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出需求，督促項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效，不斷推動(dòng)提升安全生產(chǎn)水平。

　　(四)鐵路運(yùn)輸單位財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用資金規(guī)范使用。

　　(五)鐵路運(yùn)輸單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本(費(fèi)用)中列支并專(zhuān)項(xiàng)核算，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取依據(jù)，以及支出的發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等，必須做好原始記錄歸檔整理工作，做到有據(jù)可查。

　　(六)鐵路運(yùn)輸單位當(dāng)年實(shí)際使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用不足年應(yīng)提取金額60%的，除按規(guī)定進(jìn)行信息披露外，還應(yīng)當(dāng)于下一年度4月底前，向所在地地區(qū)鐵路監(jiān)管局提交經(jīng)企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)等機(jī)構(gòu)審議的書(shū)面說(shuō)明。

　　(七)鐵路運(yùn)輸單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用屬于自提自用資金，除集團(tuán)總部按規(guī)定統(tǒng)籌在規(guī)定范圍內(nèi)使用外，任何單位和個(gè)人不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用監(jiān)管

　　(一)各地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將鐵路運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)安全監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)提取和使用情況，推動(dòng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用納入鐵路安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審內(nèi)容，督促鐵路運(yùn)輸單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用的相關(guān)制度辦法，明確管理部門(mén)的職責(zé)，按規(guī)定填報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　(二)各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要及時(shí)受理有關(guān)鐵路運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)費(fèi)用不按規(guī)定提取、使用等情況的檢舉和投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理，加強(qiáng)典型案例曝光;要強(qiáng)化與地方政府財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)工作溝通和政策解釋?zhuān)�積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，形成監(jiān)管合力。對(duì)管理制度不健全、未按規(guī)定提取和使用、無(wú)正當(dāng)理由大量結(jié)余安全生產(chǎn)費(fèi)用的鐵路運(yùn)輸單位，責(zé)令限期改正，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　(三)各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要建立事故倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸單位，事故調(diào)查組要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任追究力度。

　　本通知自2025年9月1日起施行，未盡事宜按《財(cái)政部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))執(zhí)行，《鐵道部關(guān)于國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》(鐵財(cái)〔2013〕61號(hào))同時(shí)廢止。

　　國(guó)家鐵路局

　　2025年7月10日