廣東省珠海市人民政府

珠海經濟特區(qū)“綜合查一次”行政檢查實施辦法

（2025年7月23日十屆珠海市人民政府第97次常務會議審議通過 2025年8月2日珠海市人民政府令第157號公布 自2025年9月4日起施行）


　　第一條 為優(yōu)化本市營商環(huán)境，推行“綜合查一次”行政檢查制度，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級行政執(zhí)法主體對市場主體以現(xiàn)場檢查的方式實施行政檢查的活動。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 “綜合查一次”行政檢查應當遵循依法實施、權利保障、高效便民、廉潔透明的原則。

　　行政檢查應當依照法定的權限和程序進行，防止隨意檢查、檢查擾企、執(zhí)法擾民，能并盡并、能合盡合。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內“綜合查一次”行政檢查工作的組織領導和監(jiān)督檢查。

　　經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)人民政府“綜合查一次”行政檢查的相關工作職責。

　　市、區(qū)司法行政部門負責本級行政執(zhí)法主體實施的“綜合查一次”行政檢查的指導、協(xié)調、監(jiān)督，以及年度“綜合查一次”行政檢查計劃的備案工作。各級行政執(zhí)法主體應當嚴格依法全面履行“綜合查一次”行政檢查相關職責。

　　第五條 “綜合查一次”行政檢查包括合并檢查和聯(lián)合檢查。同一行政執(zhí)法主體同一時期對同一市場主體實施多項現(xiàn)場檢查，檢查內容可以合并進行的，應當合并檢查。不同行政執(zhí)法主體對同一市場主體進行現(xiàn)場檢查，可以實施聯(lián)合檢查的，應當協(xié)調組織實施聯(lián)合檢查。

　　第六條 合并檢查由行政執(zhí)法主體自行安排。行政執(zhí)法主體應當采取有效措施避免重復檢查。

　　第七條 聯(lián)合檢查由參與“綜合查一次”行政檢查的各行政執(zhí)法主體共同落實。參與“綜合查一次”行政檢查的各行政執(zhí)法主體分為牽頭單位和聯(lián)合單位。牽頭單位原則上由行業(yè)主管部門擔任，負責啟動并組織聯(lián)合單位在各自職責內開展檢查。牽頭單位難以確定的，由司法行政部門指定。

　　牽頭單位為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）的，由鎮(zhèn)街負責啟動并組織聯(lián)合單位在各自職責內開展檢查。

　　聯(lián)合檢查應當嚴格控制入企檢查人員數(shù)量，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”的抽查，推行簡單事項“一表通查”。

　　開展聯(lián)合檢查，由牽頭單位行政執(zhí)法人員擔任聯(lián)絡員，負責與檢查對象聯(lián)系溝通。

　　第八條 “綜合查一次”行政檢查事項需要由不同層級行政執(zhí)法主體聯(lián)合開展的，牽頭單位可以跨層級聯(lián)合相關行政執(zhí)法主體實施。

　　第九條 行政執(zhí)法主體應當針對監(jiān)管領域中常見的、高頻的、涉及多部門的行政檢查事項，及時向本級司法行政部門報送“綜合查一次”行政檢查事項建議。

　　鎮(zhèn)街應當及時向區(qū)司法行政部門報送“綜合查一次”行政檢查事項建議。

　　第十條 本市行政檢查實行清單管理制度。行政執(zhí)法主體的行政檢查事項清單，應當符合國家和省的有關要求。

　　司法行政部門應當按照“成熟一批、確定一批”的原則研究擬定本級“綜合查一次”行政檢查事項清單，并向社會公布。

　　“綜合查一次”行政檢查事項清單應當明確檢查事項、檢查內容、實施檢查的牽頭單位和聯(lián)合單位等內容，并加強與“雙隨機、一公開”事項清單的銜接。

　　第十一條 “綜合查一次”行政檢查事項清單應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的調整情況，廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)記載的行政檢查權力事項調整情況以及“綜合查一次”行政檢查工作實際，及時調整并公布。

　　第十二條 年度“綜合查一次”行政檢查計劃包括檢查依據(jù)、事項、范圍、方式、時間、頻次以及相關行政執(zhí)法主體等內容。

　　牽頭單位應當按照規(guī)定組織聯(lián)合單位制定本年度“綜合查一次”行政檢查計劃，報上級行政主管部門備案。牽頭單位為鎮(zhèn)街的，年度“綜合查一次”行政檢查計劃報區(qū)人民政府備案。

　　行政執(zhí)法主體應當根據(jù)上級有關部門要求，結合社會風險和突發(fā)事件等監(jiān)管實際，及時調整年度“綜合查一次”行政檢查計劃并重新備案。

　　第十三條 行政執(zhí)法主體應當根據(jù)上級有關部門要求，結合檢查行業(yè)或者檢查領域的特點、風險程度，合理確定行政檢查的年度頻次上限，并進行公布。

　　各級行政執(zhí)法主體開展行政檢查，年度頻次不得突破上級有關部門公布的上限，有下列情形的除外：

　�。ㄒ唬┮婪ㄩ_展的計劃外專項檢查；

　�。ǘ�）根據(jù)投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索開展行政檢查；

　　（三）應企業(yè)申請實施行政檢查；

　　（四）日常巡查發(fā)現(xiàn)問題、風險如不及時實施行政檢查有可能損害公共利益的。

　　行政檢查的年度頻次屬于本條第二款情形但明顯超過合理頻次的，行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當及時跟蹤監(jiān)督。

　　第十四條 牽頭單位應當根據(jù)年度“綜合查一次”行政檢查計劃，及時啟動“綜合查一次”行政檢查。聯(lián)合單位應當及時指派行政執(zhí)法人員參加聯(lián)合檢查活動。

　　聯(lián)合單位可以根據(jù)實際情況向牽頭單位申請啟動“綜合查一次”行政檢查，由牽頭單位決定是否啟動。

　　第十五條 在不妨礙現(xiàn)場行政檢查目的實現(xiàn)的前提下,行政執(zhí)法主體開展“綜合查一次”行政檢查，可以提前告知檢查對象。檢查前通知的內容包括檢查時間、檢查方式、檢查事項以及相關材料等。

　　第十六條 “綜合查一次”行政檢查結束后，檢查結果能當場告知的，行政執(zhí)法主體應當當場告知。需要等待檢驗、檢測、檢疫結果的，應當在收到檢驗、檢測、檢疫結果之日起三個工作日內告知檢查對象。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 行政執(zhí)法主體應當按照廣東省的相關規(guī)定應用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”（以下簡稱“粵執(zhí)法”）開展“綜合查一次”行政檢查。法律、法規(guī)另有規(guī)定，涉及國家秘密或者國家有明確規(guī)定使用國家統(tǒng)籌規(guī)劃建設系統(tǒng)的情形除外。

　　第十八條 本市全面推行“亮碼入企”。行政執(zhí)法人員對有固定營業(yè)場所的市場主體開展行政檢查時，應當同時出示電子執(zhí)法證作為身份憑證實施行政執(zhí)法活動，接受行政執(zhí)法監(jiān)督機構跟蹤監(jiān)測行政執(zhí)法人員檢查時間、定位信息等情況。

　　市司法行政部門應當推動完善“粵執(zhí)法”功能，依托“粵執(zhí)法”探索建立涉企現(xiàn)場行政檢查強制登記賦碼制度，將檢查對象和檢查時間等信息在“粵執(zhí)法”全面登記公開，通過對同一市場主體檢查“能并盡并”“能聯(lián)盡聯(lián)”的方式，實現(xiàn)“綜合查一次”全覆蓋。

　　第十九條 行政執(zhí)法主體應當平等對待檢查對象，保障檢查對象的合法、正當權益，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產經營活動。

　　第二十條 行政執(zhí)法主體按照“誰主管、誰負責”原則，在法定職權范圍內，對“綜合查一次”行政檢查的不同情況分別作出下列處理：

　�。ㄒ唬┪窗l(fā)現(xiàn)違法行為的，予以記錄或者結案；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，依法責令停止違法行為；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，依法責令立即改正或者限期改正；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為需要實施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定處理；

　�。ㄎ澹┢渌�情形，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。

　　有前款第二項、第三項情形的，行政執(zhí)法主體應當發(fā)出書面通知或者決定，進行跟蹤檢查并記錄入卷。

　　第二十一條 行政執(zhí)法主體實施“綜合查一次”行政檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本單位管轄的，應當在十個工作日內移送有管轄權的行政執(zhí)法主體。涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定處理。

　　第二十二條 檢查對象及其工作人員認為“綜合查一次”行政檢查過程中存在違法或者不當?shù)�，有權通過12345政務服務平臺或者向相關部門投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后，應當及時處理、反饋。

　　第二十三條 行政執(zhí)法主體應當按照本辦法規(guī)定開展“綜合查一次”行政檢查工作，違反本辦法規(guī)定的，依照有關規(guī)定處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法自2025年9月4日起施行。