關于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實施意見
關于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實施意見
人力資源和社會保障部辦公廳 國家稅務總局辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
關于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實施意見
人力資源社會保障部辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實施意見
人社廳發(fā)〔2025〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、稅務局、市場監(jiān)管局（廳、委）：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求，積極推動個人創(chuàng)業(yè)“一件事”高效辦理，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向和目標導向相結合，把推動高效辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、創(chuàng)業(yè)補貼申領、經(jīng)營主體登記注冊和納稅人信息確認“一件事”，作為支持個人創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務、提升創(chuàng)業(yè)質量的重要抓手，系統(tǒng)梳理本地勞動者創(chuàng)業(yè)相關政務服務事項，優(yōu)化經(jīng)辦流程，強化政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，強化跨部門聯(lián)動工作機制，最大限度實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)便利快捷。
二、主要任務
�。ㄒ唬┮�(guī)范“一次辦”服務流程。從創(chuàng)業(yè)者視角出發(fā)，將個人創(chuàng)業(yè)相關的跨部門政務服務事項進行同步辦理，實現(xiàn)“一次辦”（辦理流程參考圖見附件）。人社部門要積極受理個人創(chuàng)業(yè)相關政務服務事項，通過數(shù)據(jù)共享方式獲取市場監(jiān)管部門經(jīng)營主體登記注冊信息，對應辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記，通過12333政務服務平臺主動告知創(chuàng)業(yè)補貼政策內容和經(jīng)辦渠道。對達到創(chuàng)業(yè)補貼申領條件的，通過“直補快辦”方式及時兌現(xiàn)。市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺做好經(jīng)營主體登記注冊信息共享推送。稅務部門接收經(jīng)營主體登記注冊信息后做好納稅人信息確認。
�。ǘ⿻惩ā耙痪W(wǎng)辦”信息系統(tǒng)。對個人創(chuàng)業(yè)“一件事”涉及事項的經(jīng)辦系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)需求進行梳理摸底，形成可同步辦理的事項目錄，基于各地業(yè)務經(jīng)辦服務平臺，提供智能辦理服務，支持各后續(xù)部門同步完成提示提醒，實現(xiàn)各服務事項“信息共享、及時流轉、如期反饋”，為創(chuàng)業(yè)者提供業(yè)務辦理進度通知或查詢服務。要加快線上服務平臺建設和升級，打造更多“線上辦”“掌中辦”應用場景，努力提升服務便捷度。
�。ㄈ┩晟啤耙徽巨k”聯(lián)動機制。在現(xiàn)有政務服務中心基礎上，推動將個人創(chuàng)業(yè)“一件事”涉及事項納入集中辦理，聯(lián)動各部門服務窗口，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站聯(lián)辦。相關部門服務窗口在完成本部門服務事項業(yè)務經(jīng)辦同時，要主動提示創(chuàng)業(yè)者辦理后續(xù)關聯(lián)服務事項。有條件的地方，要在“一站”辦理基礎上實現(xiàn)“一柜”辦理，加快推動“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化“一張表”申請材料。簡化個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務事項涉及的各項表單材料，優(yōu)化整合申請材料“一張表”的內容信息，推動部門間信息共享互認，實現(xiàn)“一次采集、多方通用”。對各服務事項按照“能簡則簡、應減盡減”原則，明確必需提交采集的材料和數(shù)據(jù)，對可以通過跨部門共享或核驗方式獲取的材料和數(shù)據(jù)等信息，創(chuàng)業(yè)者個人無需重復提交。
�。ㄎ澹┚幹啤耙粏吻濉狈⻊罩改�。逐項明確個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務事項的設定依據(jù)、責任單位、服務內容、服務流程，形成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”目錄清單。各地可根據(jù)本地實際和創(chuàng)業(yè)者需求，增加納入目錄清單的服務事項。針對納入目錄清單的服務事項，編制個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務指南，細化受理條件、辦理窗口、經(jīng)辦流程、辦結時限、結果反饋等事項，為創(chuàng)業(yè)者提供“一單清”辦事指引。
三、工作要求
（一）加強組織實施。各地要將“高效辦成一件事”作為踐行以人民為中心發(fā)展思想、推動政務服務提質增效、提升創(chuàng)業(yè)者獲得感、促進高質量充分就業(yè)的重要抓手，提高工作重視程度，堅持規(guī)范性與便捷性相統(tǒng)一，切實將工作落細落實。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)同。人力資源社會保障部門要切實履行工作牽頭職責，稅務、市場監(jiān)管等部門要分工協(xié)作，落實職責，強化工作合力。要通過召開專題會議、定期督導等方式，及時研究解決遇到的困難和問題，確保高質量完成各項工作。人力資源社會保障部將會同相關部門適時開展調度。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑АＲ扇《喾N形式做好個人創(chuàng)業(yè)“一件事”的政策宣傳解讀工作，提高公眾知曉度，讓創(chuàng)業(yè)者充分享受服務便利，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境。
附件：個人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦理流程參考圖（略）
人力資源社會保障部辦公廳
稅務總局辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年6月23日
