江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會

鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定

（2025年4月27日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強工業(yè)固體廢物管理，防治污染環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約和合理利用資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物的管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括工業(yè)危險廢物和一般工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的工業(yè)固體廢物。一般工業(yè)固體廢物是指不屬于工業(yè)危險廢物的工業(yè)固體廢物。

放射性工業(yè)固體廢物管理不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對工業(yè)固體廢物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工業(yè)固體廢物管理遵循綜合利用、全程監(jiān)管、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)固體廢物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工業(yè)固體廢物管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理體系，研究解決工業(yè)固體廢物管理工作中的重大問題，開展無廢城市建設(shè)。

開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)管理機構(gòu)按照市、縣級市（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固體廢物管理工作，推動無廢園區(qū)建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物管理工作，建立并實施日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并報告工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的行為。

村（居）民委員會依法協(xié)助做好工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境部門對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策，支持企業(yè)組織實施工業(yè)固體廢物綜合利用項目。

工業(yè)和信息化部門按照國家發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；限期淘汰國家公布的產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。

自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進預(yù)防工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的設(shè)施布局，保障設(shè)施建設(shè)用地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護，會同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)本地污泥來源、產(chǎn)量和泥質(zhì)，結(jié)合環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線，實施污泥無害化處理，推進資源化利用。

科技、公安、財政、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第六條市人民政府可以與有關(guān)城市建立跨行政區(qū)域工業(yè)固體廢物管理聯(lián)防聯(lián)治機制。

生態(tài)環(huán)境部門可以與有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境部門開展區(qū)域合作，協(xié)同推進工業(yè)固體廢物管理。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)與其他負(fù)有工業(yè)固體廢物管理職責(zé)的部門加強執(zhí)法聯(lián)動，促進信息共享。

第七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全全過程工業(yè)固體廢物管理責(zé)任制度，明確責(zé)任崗位、責(zé)任人和管理措施。單位法定代表人或者實際控制人為單位工業(yè)固體廢物管理的第一責(zé)任人。

第八條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、利用或者處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險、污染防治對策措施等內(nèi)容。

建設(shè)單位依法對配套建設(shè)的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收時，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件審批要求和實際建設(shè)運行情況，形成工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況、環(huán)境風(fēng)險防范措施等相關(guān)驗收報告，并向社會公開。

第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件、排污許可證、環(huán)境保護設(shè)施驗收文件和技術(shù)能力等情況進行核實，在依法簽訂的書面合同中約定運輸、利用、處置等環(huán)境污染防治要求。受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置等情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

第十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)固體廢物處置設(shè)施布局，提升處置能力。

鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位通過工業(yè)固體廢物收運體系處置工業(yè)固體廢物。

鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量依法有序參與工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)和綜合利用。

第十一條鼓勵企業(yè)采取下列工業(yè)固體廢物減量措施：

（一）非強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)審核；

（二）綜合利用工業(yè)固體廢物進行生產(chǎn)。

第十二條 工業(yè)固體廢物的屬性因國家危險廢物名錄和危險廢物排除管理清單變更或者其他原因?qū)е屡c原環(huán)境影響評價文件不一致的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定重新開展危險廢物鑒別。鑒別完成前，不得按照一般工業(yè)固體廢物管理。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存工業(yè)危險廢物不得超過一年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)報請頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，延長期限不得超過一年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量小的單位的分布情況以及工業(yè)危險廢物收集能力，統(tǒng)籌推進工業(yè)危險廢物專業(yè)化收集、貯存設(shè)施建設(shè)，推動縣級市（區(qū)）工業(yè)危險廢物實現(xiàn)就近收集。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門建立并完善工業(yè)固體廢物評估機制，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量及利用處置能力等相關(guān)信息，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用處置能力匹配情況進行分析，及時優(yōu)化管理措施。

第十六條 工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥資源化利用和無害化處置應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥參照一般工業(yè)固體廢物管理。

第十七條生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位進行現(xiàn)場檢查；對非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物或者以副產(chǎn)品等名義非法處置、利用工業(yè)固體廢物等行為實施監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入年度執(zhí)法計劃，并公布執(zhí)法情況，接受社會監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)移送案件，并將相關(guān)情況同步通報人民檢察院。

第十八條工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行督促職責(zé)。

人民檢察院辦理工業(yè)固體廢物污染環(huán)境公益訴訟案件時，可以依法向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料，有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合。

第十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色發(fā)展政策措施，加大對工業(yè)固體廢物減量、利用、污染治理的財政、金融扶持和支持力度，逐步構(gòu)建有利于清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色金融體系。

第二十條對舉報工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的行為經(jīng)查證屬實的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十一條 對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定自2025年8月1日起施行。