浙江省嘉興市人大常委會(huì)

嘉興市公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)條例

（2024年10月30日嘉興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)　2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作，適用本條例。
本條例所稱公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)的供給和保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。
第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化配置相關(guān)資源，推進(jìn)公共文化與科技、旅游、教育、體育等深度融合，增加公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共文化設(shè)施的日常管理，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，做好公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民需求開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作。
第四條　市、縣（市、區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作。
發(fā)展改革、教育、科技、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能和特點(diǎn)，協(xié)同做好公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)工作。
第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際和均衡發(fā)展要求，推進(jìn)“十分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，制定、公布公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。
市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昃捅据爡^(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展情況形成報(bào)告并向社會(huì)公布。
第六條　市、縣（市）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制公共文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)均衡發(fā)展要求，合理布局公共文化設(shè)施。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。
第七條　公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
常住人口十萬(wàn)以上的鎮(zhèn)（街道）、一萬(wàn)以上的村（社區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大公共文化設(shè)施規(guī)模、豐富公共文化設(shè)施類型。
新建的居民聚集區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等人員較為集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施。
第八條　撤并鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的，原有的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留并運(yùn)行。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。重建、改建公共文化設(shè)施的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。
第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施資源的整合，推動(dòng)公共服務(wù)大廳、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、遺址公園、旅游景區(qū)等場(chǎng)所拓展公共文化功能，打造智慧書房、禮堂書屋、文化驛站等新型公共文化空間。
第十條　鼓勵(lì)公共文化設(shè)施管理單位投保財(cái)產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保障公共文化設(shè)施安全和公眾活動(dòng)安全。
第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共圖書館、文化館“中心館-總分館制”。中心館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共圖書館、文化館運(yùn)行管理，指導(dǎo)和支持總分館業(yè)務(wù)建設(shè)，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)新實(shí)踐、服務(wù)提升和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。總館承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)分館運(yùn)行的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、援助等功能，分館根據(jù)要求提供與總館質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆��?wù)。
市文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共圖書館、文化館“中心館-總分館制”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
第十二條　公共圖書館、文化館“中心館-總分館制”建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）市圖書館、文化館承擔(dān)中心館職能，可根據(jù)實(shí)際需求代行區(qū)總館職能；
（二）縣（市、區(qū)）圖書館、文化館承擔(dān)總館職能；
（三）鎮(zhèn)（街道）綜合文化站承擔(dān)分館職能；
（四）村（社區(qū)）文化服務(wù)中心承擔(dān)文化館支館和圖書館流通點(diǎn)職能，鼓勵(lì)常住人口一萬(wàn)以上的村（社區(qū)）根據(jù)需要建設(shè)分館。
鼓勵(lì)和支持旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及職工二百人以上的企業(yè)因地制宜建設(shè)文化館企業(yè)分館。
第十三條　每年4月為本市全民閱讀月。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善全民閱讀設(shè)施，提供全民閱讀服務(wù)，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，提高公民文明素質(zhì)。
公共圖書館、基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提供閱讀資源，推薦優(yōu)秀讀物，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立未成年人以及盲人閱覽區(qū)域，配備盲文圖書、有聲讀物、閱讀設(shè)備。
鼓勵(lì)和支持實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓寬閱讀服務(wù)空間，提供公益性閱讀服務(wù)。
第十四條　每年10月為本市全民藝術(shù)普及月。
文化、教育、體育等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民藝術(shù)普及，提高公民藝術(shù)素養(yǎng)。
公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的藝術(shù)講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽和其他普及活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動(dòng)。
第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體，提供便利可及的公共文化服務(wù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)適合未成年人、老年人和殘疾人的公共文化產(chǎn)品，推廣相應(yīng)的文化活動(dòng)，并提供其他相關(guān)服務(wù)。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求配置適合未成年人、老年人、殘疾人使用的設(shè)施、設(shè)備。
公共文化設(shè)施未實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)向未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)（退）役軍人、人民警察、消防救援人員等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。
第十六條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校利用公共文化設(shè)施開(kāi)展素質(zhì)教育，文化等主管部門以及相關(guān)文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會(huì)教育功能。
第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持以行業(yè)聯(lián)盟、館際合作等形式，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開(kāi)展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。
第十八條　加強(qiáng)公共文化品牌建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)紅色文化、古鎮(zhèn)文化、運(yùn)河文化、名人文化等特色文化，促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第十九條　公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)場(chǎng)館數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展云上數(shù)字化服務(wù)、沉浸式交互體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門整合文化場(chǎng)館優(yōu)質(zhì)資源，建立健全“文化有約”公共文化服務(wù)場(chǎng)景，向社會(huì)提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的培訓(xùn)、講座、展覽、演出等公共文化服務(wù)。
第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）文化下派員、村（社區(qū)）文化管理員“兩員”隊(duì)伍建設(shè)，建立相應(yīng)的保障和激勵(lì)機(jī)制。
市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)基層文化需求可以向村（社區(qū)）派遣文化特派員。
鼓勵(lì)文化館企業(yè)分館配備企業(yè)文化員。
第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)人才引進(jìn)、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化服務(wù)目錄對(duì)從事公共文化服務(wù)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層公共文化服務(wù)工作的指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、藝術(shù)交流等方式，提高基層公共文化服務(wù)水平。
縣級(jí)文化館總館以及文化館鎮(zhèn)（街道）分館應(yīng)當(dāng)將企業(yè)文化員納入培訓(xùn)體系。
第二十二條　文化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織開(kāi)展各類文化志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持文化志愿服務(wù)組織、志愿者發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示、閱讀推廣、科學(xué)技術(shù)普及和旅游咨詢等志愿服務(wù)。
第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，吸納社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)行、管理與服務(wù)。
第二十四條　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦的博物館、美術(shù)館、圖書館等文化場(chǎng)館，以及電影院、劇院、音樂(lè)廳、景區(qū)景點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)性文化單位，通過(guò)設(shè)施免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放或者提供公益場(chǎng)次、公益票等方式，向公眾提供公共文化服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)參與公益演出、藝術(shù)培訓(xùn)等公共文化服務(wù)。
符合本條第一款和第二款情形的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對(duì)其實(shí)施項(xiàng)目和優(yōu)秀群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)給予資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市、縣（市、區(qū)）文化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。
第二十五條　本條例自2025年1月1日起施行。