浙江省杭州市人大常委會

杭州市慈善促進條例

（2025年4月11日杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過　2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，推動實現(xiàn)共同富裕，根據《中華人民共和國慈善法》、《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條　自然人、法人和非法人組織在本市行政區(qū)域內開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本條例。
第三條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將慈善事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，制定政策措施、安排必要資金促進慈善事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。
第四條　民政部門是慈善工作行政主管部門，組織實施促進慈善事業(yè)發(fā)展和規(guī)范慈善活動的具體措施，培育慈善組織，引導慈善資源高效配置，指導、監(jiān)督慈善活動，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。
稅務機關應當依法落實有關稅收優(yōu)惠政策，為捐贈人、慈善組織等辦理涉稅事項提供相關服務便利。
財政部門應當在職責范圍內依法落實有關資金，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
廣播電視、新聞出版等部門應當指導新聞媒體開展慈善公益宣傳，弘揚慈善文化。
其他有關部門依法在各自職責范圍內做好慈善事業(yè)促進工作。
慈善組織有業(yè)務主管單位的，業(yè)務主管單位應當對慈善組織進行指導、監(jiān)督。
第五條　工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、紅十字會等群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合各自工作對象的特點做好慈善事業(yè)促進相關工作。
第六條　慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
設立慈善組織，應當依法向市或者區(qū)、縣（市）民政部門申請登記。已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以依法向辦理其登記的民政部門申請認定為慈善組織。
第七條　民政部門應當多元化培育發(fā)展慈善組織，加快發(fā)展高等教育、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應急救助等領域的慈善組織。鼓勵企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研院所等依法設立慈善組織。
第八條　鼓勵和支持成立慈善行業(yè)組織。民政部門應當為慈善行業(yè)組織健全行業(yè)規(guī)范、組織行業(yè)培訓、推動行業(yè)交流、加強行業(yè)自律、維護行業(yè)權益等提供指導。
第九條　鼓勵自然人、法人和非法人組織依法參與慈善活動、實施慈善捐贈。
自然人、法人和非法人組織捐贈財產用于慈善活動的或者設立慈善信托開展慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠；向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免征權利轉讓的相關行政事業(yè)性費用。
鼓勵有意愿、有能力的企業(yè)根據發(fā)展戰(zhàn)略，開展慈善捐贈、設立慈善項目，促進企業(yè)履行社會責任、提升自身管理水平。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應當探索建立慈善禮遇機制，在消費優(yōu)惠、窗口服務、培訓提升、困難幫扶等方面提供關愛禮遇，尊敬、優(yōu)待慈善捐贈人。
第十條　鼓勵和支持以貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等多種形式設立慈善信托。
民政、市場監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、財政、稅務等部門應當協(xié)同完善慈善信托配套制度，探索開展不動產、股權等慈善信托財產登記，推動慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第十一條　慈善信托的委托人可以確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任受托人。鼓勵慈善組織和信托公司共同擔任受托人。
同一慈善信托有兩個或者兩個以上受托人時，委托人應當確定其中一個受托人承擔主要受托管理責任。
慈善信托的受托人應當按照信托目的，恪盡職守，誠信、謹慎管理和處分信托財產，建立慈善信托預算管理、投資分析和執(zhí)行管控機制，并依法將信托事務處理情況及財務狀況向辦理其備案的民政部門報告。
第十二條　慈善組織和慈善信托的受托人應當依法履行信息公開義務。信息公開應當真實、完整、及時。慈善組織應當依法向社會公開慈善項目實施、年度支出、管理費用等信息。慈善信托的受托人應當依法向社會公開信托事務處理情況及財務狀況等信息。
捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當在十個工作日內予以答復；捐贈人對答復有異議的，可以要求慈善組織進行核實，也可以向民政部門反映。
鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第十三條　市和區(qū)、縣（市）人民政府可以通過提供空間、購買服務、引入第三方專業(yè)運營機構等方式推進慈善服務場所建設，提升其在精準幫扶、組織孵化、項目管理、培訓交流、信息共享、文化建設等方面的慈善服務能力。
鼓勵有意愿、有能力的自然人、法人和非法人組織通過捐贈財產或者提供志愿服務等方式參與慈善服務場所建設。
第十四條　市民政部門應當完善慈善人才培訓標準化規(guī)范，提高慈善人才培訓水平。
鼓勵和支持高等院校設立慈善專業(yè)，開設慈善相關課程。
鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業(yè)等與慈善組織合作，培養(yǎng)應用型慈善事業(yè)實務人才。
鼓勵設立以慈善專業(yè)人才培養(yǎng)為目的的慈善組織、慈善信托和慈善項目。
第十五條　鼓勵通過培育社區(qū)慈善組織，設立社區(qū)慈善基金、慈善信托等形式，推動社區(qū)慈善發(fā)展。
鼓勵通過政府支持、社會出資、各方參與等方式，設立社區(qū)基金會，創(chuàng)新基金會運作方式，支持社區(qū)慈善項目開展。
鼓勵有意愿、有能力的慈善組織設立社區(qū)慈善基金，為共同富�，F(xiàn)代化基本單元建設提供支持。
民政部門應當加強對社區(qū)慈善工作的支持、指導和服務。
第十六條　鼓勵金融、商業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療、體育、法律服務等機構與慈善組織合作開展慈善活動，提高慈善工作精準度與社會參與度。
第十七條　市和區(qū)、縣（市）人民政府按照國家和省有關規(guī)定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織予以褒揚激勵。
鼓勵慈善行業(yè)組織按照規(guī)定開展褒揚激勵活動，推動慈善行業(yè)發(fā)展。
第十八條　市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門應當加強慈善文化建設，傳播慈善精神，引導社會公眾關心、支持、參與慈善事業(yè)。
民政部門應當利用公共文化設施等開展慈善文化宣傳，加強慈善活動品牌建設，結合9月5日“中華慈善日”開展慈善主題宣傳活動。
鼓勵慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，普及慈善知識，弘揚慈善文化。
鼓勵會展場所、體育場館、車站、碼頭、機場、地鐵、公園、商場等為慈善宣傳提供場地和其他便利，減免相關費用。鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體為慈善宣傳提供便利，減免相關費用。
第十九條　鼓勵慈善組織在經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境等領域和賑災救災等方面依法依規(guī)開展慈善國際交流與合作。
公安、海關等部門應當為慈善國際交流與合作提供支持。
第二十條　民政部門應當建立與相關部門、群團組織的慈善信息共享機制，依托統(tǒng)一的慈善服務管理平臺，開展慈善組織、慈善捐贈、慈善項目、慈善信托等相關信息、數據的歸集管理和交換共享，并為公眾查詢慈善信息、尋求慈善救助等提供便利。
第二十一條　民政部門應當完善慈善組織評估制度，組織有關單位、專家或者委托第三方機構對慈善組織的內部治理、財務狀況、項目開展情況以及信息公開情況等進行評估。有關評估結果應當向社會公開。
有關部門應當將信用狀況、評估結果作為政府購買服務、褒揚激勵等的參考依據。
第二十二條　民政部門和金融監(jiān)管部門根據各自法定職責，聯(lián)合或者委托第三方機構對慈善信托的規(guī)范管理、慈善目的實現(xiàn)和慈善信托財產的運用效益等進行評估，公開評估結果，加強評估結果運用。
第二十三條　民政部門和財政、稅務、公安、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)管等部門應當依法加強對慈善組織、慈善活動的監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革部門應當會同民政部門依法將慈善組織及其負責人、慈善信托的受托人信用情況納入公共信用信息服務平臺。
第二十四條　慈善組織或者慈善信托的委托人、受托人在本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的評估活動中弄虛作假的，由民政部門責令限期改正，予以警告；逾期未改正的，責令限期停止活動并進行整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十五條　本條例自2025年7月1日起施行。