浙江省人民政府

浙江省林木采伐管理辦法

(2004 年 4 月 30 日浙江省人民政府令第 175 號公布 2014 年 2 月 14 日浙江省人民政府令第 320 號第一次修訂 2025 年 6 月 11 日浙江省人民政府令第 410 號第二次修訂 自 2025 年 8 月 1 日起施行)



第一條　為了深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)林木采伐管理，有效保護(hù)、培育和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐（包括采挖移植，下同）及其管理活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)森林采伐限額管理制度，將年森林采伐限額執(zhí)行情況納入年度工作目標(biāo)管理體系。有關(guān)行政主管部門編制年森林采伐限額和開展相應(yīng)的森林資源調(diào)查監(jiān)測所需的經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好森林資源保護(hù)和林木采伐管理相關(guān)工作。

第四條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，以及林地上林木和城市規(guī)劃區(qū)外古樹名木采伐的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木砍伐的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府水利主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)護(hù)岸護(hù)堤林采伐的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)護(hù)路林采伐的管理和監(jiān)督工作。

其他林木采伐由縣（市、區(qū)）人民政府依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確管理部門和監(jiān)督措施。

第五條　林地上的林木采伐實(shí)行森林采伐限額管理制度。年森林采伐限額五年編制一次。編制年森林采伐限額應(yīng)當(dāng)遵循消耗量低于生長量和森林分類經(jīng)營管理的原則。

第六條　國有林采伐限額由經(jīng)營單位編制；集體林和個(gè)人所有林木的采伐限額由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門編制。

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門匯總各單位編制的年森林采伐限額，經(jīng)本級人民政府審核，逐級報(bào)送至省林業(yè)主管部門。

省林業(yè)主管部門對年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院備案。

第七條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌分配年森林采伐限額；對已制定森林經(jīng)營方案的，可以根據(jù)森林經(jīng)營方案確定的合理采伐量，分解年森林采伐限額到林業(yè)經(jīng)營者。

縣（市、區(qū)）人民政府可以單列一部分年森林采伐限額用于自然災(zāi)害以及依法查處的森林案件中造成的林木損耗。

第八條　林地上的林木采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐、改造采伐和其他采伐。

主伐分為擇伐、皆伐和漸伐三種方式。擇伐后林分郁閉度不低于0.5。皆伐可采用塊狀皆伐或者帶狀皆伐，坡度35度以上地段不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行皆伐，坡度不足35度的單個(gè)采伐地段皆伐面積應(yīng)當(dāng)控制在20公頃以內(nèi)，皆伐改造面積應(yīng)當(dāng)控制在10公頃以內(nèi)，一個(gè)自然年度內(nèi)相連地塊的皆伐面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。漸伐根據(jù)林分狀況，可以分2次或者3次采伐上層林木，第一次采伐至最后一次采伐全過程一般不超過1個(gè)齡級期。

采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的林木采伐技術(shù)規(guī)程。

第九條　除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。

第十條　禁止采挖以下區(qū)域或者類型的林木，但開展林業(yè)有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、科學(xué)研究、公共安全隱患整治等特殊需要，以及經(jīng)依法批準(zhǔn)使用林地等法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外：

（一）古樹名木；

（二）國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生樹木；

（三）名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木；

（四）一級國家級公益林；

（五）省級以上林業(yè)主管部門設(shè)立的林木種質(zhì)資源保存庫和良種基地內(nèi)的林木；

（六）坡度35度以上林地上的林木；

（七）土壤礫石含量大或者容易引起泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的林地上的林木；

（八）土層瘠薄、采挖后植被難以恢復(fù)的林地上的林木；

（九）法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止采挖的其他情形。

第十一條　單位和個(gè)人采伐林地上的林木，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理林木采伐申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)林木采伐許可證；對不符合發(fā)證條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核發(fā)除國有林、天然闊葉林、省級以上公益林外的林木采伐許可證。

《古樹名木保護(hù)條例》《城市綠化條例》等法規(guī)對相關(guān)林木采伐許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的林木采伐技術(shù)規(guī)程。

農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

第十三條　單位和個(gè)人申請小額人工商品林采伐，可以選擇采用告知承諾制方式審批，具體辦法由省林業(yè)主管部門規(guī)定。

第十四條　除實(shí)行告知承諾制審批的情形外，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對林木采伐申請的情況進(jìn)行公示。采伐國有林的，應(yīng)當(dāng)在國有林經(jīng)營單位所在地進(jìn)行公示；采伐集體林或者個(gè)人所有的林木的，應(yīng)當(dāng)在林木所在地行政村或者自然村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7日。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開林木采伐許可決定。

第十五條　國有林經(jīng)營單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木的，按小班（或者地塊）發(fā)證；個(gè)人采伐林木實(shí)行一戶一證。

因同一建設(shè)工程或者自然災(zāi)害等原因需要采伐林木的，可以跨小班（或者地塊）發(fā)證。

第十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全省林木采伐管理系統(tǒng)，對林木采伐實(shí)施數(shù)字化管理，對申請采伐地塊的森林資源詳細(xì)信息進(jìn)行電子化校驗(yàn)，自動推送采伐作業(yè)設(shè)計(jì)矢量數(shù)據(jù)和審批結(jié)果，完善林木采伐許可證電子證照管理。

第十七條　實(shí)施皆伐作業(yè)的，林木采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照不少于林木采伐許可證核定的采伐面積更新造林。

發(fā)證機(jī)關(guān)或者受委托核發(fā)林木采伐許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以與林木采伐單位或者個(gè)人訂立采伐跡地造林更新協(xié)議。

第十八條　有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）超出年森林采伐限額的；

（二）防護(hù)林、特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（三）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的；

（四）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者林業(yè)有害生物災(zāi)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（五）林木、林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

第十九條　采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的蓄積量、樹種、方式、范圍、面積、時(shí)間等進(jìn)行。

實(shí)行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主，在林木采伐許可證規(guī)定的四至范圍和有效期內(nèi)，采伐單位或者個(gè)人可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出追加采伐蓄積量的書面申請。

第二十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林木采伐監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對林木采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對受委托核發(fā)的林木采伐許可證規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木采伐許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該林木采伐許可證；已伐林木的，按照未取得林木采伐許可證的行為處理。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（二）對林木采伐單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為不依法查處的；

（三）監(jiān)督檢查不力，造成本行政區(qū)域內(nèi)濫伐林木情況嚴(yán)重的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十三條　本辦法自2025年8月1日起施行。