內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)
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�。�2017年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例>等4件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)和管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫(kù)、地下水井等地表水水源和地下水水源。
前款所稱的集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第三條 飲用水水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)工作，將飲用水水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整飲用水水源保護(hù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的財(cái)政投入，保障飲用水水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理需要。
第六條 自治區(qū)實(shí)行飲用水水源保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作目標(biāo)完成情況，納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第七條 旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)環(huán)境管理工作，對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、選址、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對(duì)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)依法做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳，對(duì)污染和破壞飲用水水源行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，有權(quán)舉報(bào)污染和破壞飲用水水源的行為。
第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定
第十一條 自治區(qū)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指為了保護(hù)集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的水域以及相關(guān)陸域。
第十二條 飲用水水源的確定應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃相銜接，符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
已有的飲用水水源不符合國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并且不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源。
第十三條 盟市、旗縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。跨盟市、旗縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門(mén)提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)旗縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)其所在地的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地旗縣級(jí)人民政府向社會(huì)公告。
除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)水量不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)；確需調(diào)整的，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定程序辦理。
第十四條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第十五條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定供水規(guī)劃和實(shí)施方案。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域飲用水供水和水源保護(hù)規(guī)劃。
第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)，在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。根據(jù)需要在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
第十七條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建化工、生物發(fā)酵、電鍍、皮革、冶煉、放射性、煉油、煉焦以及其他嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的項(xiàng)目；
�。ǘ┻M(jìn)行可能?chē)?yán)重影響飲用水水源水質(zhì)和水量的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等活動(dòng)；
（三）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便以及其他廢棄物；
�。ㄋ模┢茐乃春B(yǎng)林、護(hù)岸林以及水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十八條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
�。ㄒ唬┰O(shè)置排污口；
�。ǘ┬陆�、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者其他設(shè)施；
�。ㄈ┡c飲用水供水無(wú)關(guān)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)；
�。ㄋ模┬陆āU(kuò)建油庫(kù)、加油站；
�。ㄎ澹┙⒒鹪釄�(chǎng)、墓地；
�。┰O(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；
�。ㄆ撸├梦唇�(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)的污水灌溉農(nóng)田；
�。ò耍┏^(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、含磷洗滌劑；
�。ň牛┭诼瘛壷脛�(dòng)物尸體；
�。ㄊ┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十九條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
�。ǘ⿵氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，不得穿越飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或者準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)價(jià)，并納入項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。
第二十一條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十二條 自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全取水用水總量控制指標(biāo)體系。
旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，按照總量控制與定額管理的原則制定飲用水水源取水計(jì)劃。
第二十三條 飲用水取水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，保障優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民飲用。依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)S可而未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并依法辦理取水許可審批手續(xù)。
飲用水水源保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)與飲用水水源工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)保護(hù)措施，維護(hù)水體的自凈能力。
第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源的建設(shè)與保護(hù)，發(fā)生水源污染等事件導(dǎo)致飲用水供應(yīng)中斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟用飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，保障城鄉(xiāng)居民飲用水供應(yīng)。
飲用水應(yīng)急水源或者備用水源管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)供水設(shè)施，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保障飲用水應(yīng)急水源或者備用水源正常啟用。
第二十七條 跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)管理按照行政管轄原則分別由所在地人民政府負(fù)責(zé)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)飲用水水源保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于飲用水水源保護(hù)補(bǔ)償。
第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。
第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門(mén)，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)資源，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測(cè)范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目，加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和共享機(jī)制。
第三十一條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次本行政區(qū)域的飲用水安全狀況信息。
第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展飲用水水源安全保障建設(shè)。
旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期開(kāi)展對(duì)飲用水水源的水質(zhì)、水量和飲用水水源保護(hù)情況的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送本級(jí)人民政府。
第三十三條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
第三十四條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位具體實(shí)施方案，報(bào)所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府備案，并按照要求儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第三十五條 飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向所在地人民政府以及生態(tài)環(huán)境和飲用水供水主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)；飲用水供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用�，避免污染水體進(jìn)入用戶；有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第三十六條 飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)建立值班巡查制度，組織對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地旗縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)途徑，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)破壞、污染飲用水水源行為的舉報(bào)，并依法查處違法行為；對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第四十條 在飲用水水源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2018年1月1日起施行。
