內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會公告

第五十六號


　　2025年5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。


2025年5月29日

　　

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》等4件地方性法規(guī)的決定

（2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》作如下修改：

　　一、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例

　�。ㄒ唬�將第一條修改為：“為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強種業(yè)科學技術研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護植物新品種權，維護種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例�！�

　�。ǘ�）增加一條，作為第三條：“農(nóng)作物種子工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線�！�

　�。ㄈ�）將第三條和第四條合并，作為第四條，修改為：“旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作。

　　“各級人民政府及有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者權益和侵犯植物新品種權的違法行為�！�

　�。ㄋ模┰黾右粭l，作為第五條：“自治區(qū)人民政府應當根據(jù)科教興農(nóng)方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

　　“旗縣級以上人民政府結(jié)合本地實際，完善種業(yè)發(fā)展激勵機制，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，建立完善良種選育、繁殖和推廣體系，發(fā)展優(yōu)勢特色種業(yè)，加強種子市場監(jiān)督管理，保障、促進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�

　�。ㄎ澹┰黾右豢�，作為第十五條第二款：“未列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，品種選育者或者品種權人可以自愿向自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門申請品種認定。具體認定辦法由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門制定�！�

　�。�六）將第十五條改為第十六條，修改為：“經(jīng)營、推廣通過審定、登記和認定的農(nóng)作物品種，應當使用審定、登記和認定公告確定的品種名稱�！�

　　（七）增加一條，作為第二十二條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門和有關部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護農(nóng)民合法權益，維護公平競爭的市場秩序。”

　�。ò耍�將第二十二條改為第二十三條，第二款修改為：“從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營的，以及符合國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的農(nóng)作物種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門核發(fā)。”

　�。ň牛�將第二十三條改為第二十四條，修改為：“有下列情形之一的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：

　　“（一）只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的；

　　“（二）農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余，在當?shù)丶�貿(mào)市場上出售、串換的；

　　“（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設立分支機構的；

　　“（四）專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；

　　“（五）受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的。

　　“符合前款第三項、第四項、第五項規(guī)定情形的，應當按照國家有關規(guī)定向所在地旗縣級人民政府農(nóng)牧主管部門備案�！�

　�。ㄊ�）將第二十五條改為第二十六條，修改為：“專業(yè)合作組織或者個人從事以營利為目的的代購、團購、統(tǒng)一供種等活動，應當依法辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者經(jīng)營備案。”

　�。ㄊ�一）將第二十七條改為第二十八條，修改為：“銷售的種子應當加工、分級、包裝。但是不能加工、包裝的除外。

　　“種子加工、包裝應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。”

　�。ㄊ�二）將第二十八條改為第二十九條，修改為：“銷售的種子應當附有標簽和使用說明。標簽和使用說明內(nèi)容的制作和使用應當符合國家有關規(guī)定。

　　“銷售的種子標簽上位置顯著、字號最大的文字為種子品種名稱。

　　“種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質(zhì)的認證機構申請種子質(zhì)量認證。經(jīng)認證合格的，可以在包裝上使用認證標識�！�

　�。ㄊ�三）增加一條，作為第三十二條：“種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內(nèi)容不真實，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責任的，出售種子的經(jīng)營者賠償后，有權向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償；屬于出售種子的經(jīng)營者責任的，種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者賠償后，有權向出售種子的經(jīng)營者追償�！�

　�。ㄊ�四）增加一條，作為第三十六條：“鼓勵和支持有條件的盟、設區(qū)的市建設以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園�！�

　　（十五）增加一條，作為第四十條：“自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應當加強種業(yè)大數(shù)據(jù)和種業(yè)服務信息平臺建設，對全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)信息進行收集、保存、整理，實現(xiàn)信息共享和利用。”

　�。ㄊ�六）增加一條，作為第四十二條：“違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足2萬元的，并處2萬元以上20萬元以下罰款；貨值金額2萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　“違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足2萬元的，并處1萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額2萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　“因生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員�！�

　�。ㄊ�七）將第四十一條改為第四十三條，修改為：“違反本條例第三十一條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門處2000元以上5萬元以下罰款，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰�！�

　�。ㄊ�八）將第四十三條改為第四十四條，修改為：“在農(nóng)作物種子工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　�。ㄊ�九）刪去第十六條第二款、第二十一條、第三十一條、第三十九條、第四十條、第四十二條。

　�。ǘ�十）將條例第三十二條、第三十三條中的“種子管理機構”統(tǒng)一修改為“農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構”。

　　二、內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例

　　（一）將第三條修改為：“飲用水水源保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則�！�

　　（二）將第七條第二款修改為：“旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、選址、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導飲用水水源保護工作�！�

　�。ㄈ�）將第十二條第一款修改為：“飲用水水源的確定應當與國土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃相銜接，符合國家和自治區(qū)有關水質(zhì)標準等要求�！�

　�。ㄋ模�將第十三條修改為：“盟市、旗縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準。跨盟市、旗縣的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準；協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報自治區(qū)人民政府批準。

　　“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關旗縣級人民政府提出劃定方案，報其所在地的盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準，并報自治區(qū)人民政府備案。

　　“經(jīng)批準的飲用水水源保護區(qū)由所在地旗縣級人民政府向社會公告。

　　“除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)水量不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因外，不得調(diào)整飲用水水源保護區(qū)；確需調(diào)整的，按照飲用水水源保護區(qū)劃定程序辦理�！�

　　（五）將第十五條修改為：“盟行政公署、設區(qū)的市級以上人民政府水行政主管部門應當制定飲用水水源建設規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定飲用水水源保護規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門負責制定供水規(guī)劃和實施方案。

　　“旗縣級人民政府應當結(jié)合實際，組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水行業(yè)主管部門統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域飲用水供水和水源保護規(guī)劃�！�

　�。�六）將第十七條第二項修改為：“（二）進行可能嚴重影響飲用水水源水質(zhì)和水量的礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動”。

　�。ㄆ撸�將第十八條第三項修改為：“（三）與飲用水供水無關的礦產(chǎn)資源勘查、開采活動”。

　�。ò耍�將第十八條第八項修改為：“（八）超過標準使用化肥、含磷洗滌劑”。

　　（九）將第二十條修改為：“新建、改建、擴建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等基礎設施，不得穿越飲用水水源一級保護區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級保護區(qū)或者準保護區(qū)的，應當對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境影響進行專題評價，并納入項目環(huán)境影響評價文件審批�！�

　　（十）刪去第三十九條、第四十條。

　�。ㄊ�一）將第四十二條改為第四十條，修改為：“在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　�。ㄊ�二）將條例中的“發(fā)展和改革”統(tǒng)一修改為“發(fā)展改革”；“國土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”；“衛(wèi)生”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”；“農(nóng)牧業(yè)”統(tǒng)一修改為“農(nóng)牧”；“林業(yè)”統(tǒng)一修改為“林業(yè)和草原”。

　　將條例第七條、第九條、第十三條、第十五條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條中的“環(huán)境保護”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　三、內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例

　�。ㄒ唬�將第二條修改為：“在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展相關監(jiān)督管理工作，應當遵守本條例�！�

　�。ǘ�）將第三條修改為：“草畜平衡和禁牧休牧工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，堅持以草原生態(tài)保護為目標，自然恢復為主的方針，堅持因地制宜、分類指導，以草定畜、動態(tài)平衡，責權明確、獎懲并舉的原則�！�

　　（三）將第十六條修改為：“旗縣級以上人民政府相關部門在草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督管理工作中，應當履行下列職責：

　　“（一）草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督檢查、業(yè)務指導以及核定適宜載畜量等工作，確定草原生態(tài)保護補助獎勵標準、辦法，建立草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放臺賬；

　　“（二）農(nóng)牧部門負責推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強飼草供給和牲畜棚圈等基礎設施建設；

　　“（三）財政部門根據(jù)草原行政主管部門分配意見，負責及時下達草原生態(tài)保護補助獎勵資金，并依據(jù)草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放臺賬按期兌付資金�！�

　�。ㄋ模�將第十七條修改為：“草原使用者、草原承包經(jīng)營者應當履行草畜平衡和禁牧休牧義務，不得超過核定的適宜載畜量放牧，不得在禁牧區(qū)、休牧期放牧。

　　“草原經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的，當事人雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并依法向發(fā)包方備案。通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營草原的組織和個人應當遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，按照承包合同及流轉(zhuǎn)合同約定的用途合理利用草原�！�

　�。ㄎ澹┰黾右粭l，作為第十八條：“草原使用者、草原承包經(jīng)營者應當配合、協(xié)助草原行政主管部門等相關部門開展草原生態(tài)保護修復治理工作，不得阻礙草原生態(tài)保護修復治理工程項目施工�！�

　�。�六）將第二十九條改為第三十條，修改為：“未落實草畜平衡和禁牧制度的，可以扣發(fā)草原生態(tài)保護補助獎勵資金。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。”

　�。ㄆ撸�將第三十三條改為第三十四條，修改為：“違反本條例第十二條、第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定進行打草的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處處每畝200元以上500元以下的罰款�！�

　�。ò耍┰黾右粭l，作為第三十七條：“違反本條例第十八條規(guī)定，草原使用者、草原承包經(jīng)營者阻礙草原生態(tài)保護修復治理工程項目施工的，由旗縣級以上人民政府草原行政主管部門責令限期改正；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　�。ň牛�將第三十六條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，截留、挪用草原生態(tài)保護補助獎勵資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　（十）將第三十七條改為第三十九條，修改為：“在草畜平衡和禁牧休牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　四、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例

　　（一）將第一條修改為：“為了傳承和弘揚烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮烏蘭牧騎紅色文藝輕騎兵作用，促進烏蘭牧騎事業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例�！�

　�。ǘ�）將第三條修改為：“烏蘭牧騎是面向基層、面向群眾，具備先進性、群眾性、民族性、時代性、示范性，隊伍短小精干、隊員一專多能、節(jié)目小型多樣的文藝工作隊�！�

　�。ㄈ�）刪去第四條。

　　（四）將第六條改為第五條，修改為：“烏蘭牧騎應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，發(fā)揚深入基層、艱苦奮斗、守望相助、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進中華文化傳承和創(chuàng)新。”

　�。ㄎ澹�將第七條改為第六條，修改為：“旗縣級以上人民政府應當將烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　“旗縣級以上人民政府應當設立烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，用于烏蘭牧騎創(chuàng)作、演出、培訓和日常排練等項目。

　　“公民、法人和其他組織可以向烏蘭牧騎捐贈財產(chǎn)，受贈財產(chǎn)應當用于發(fā)展烏蘭牧騎公益事業(yè)。”

　�。�六）將第九條改為第八條，第五項修改為：“（五）深入基層開展綜合服務活動，積極參與守邊固防、雙擁共建活動”。

　�。ㄆ撸�將第十條改為第九條，第二款修改為：“烏蘭牧騎在當?shù)匚幕�、人力資源和社會保障等部門指導監(jiān)督下，可以自主公開招聘編制內(nèi)隊員；對特殊人才可以按照人才引進相關政策要求，通過專家評估或者專業(yè)技術技能評價等方式擇優(yōu)聘用�！�

　�。ò耍�將第十一條改為第十條，修改為：“烏蘭牧騎隊員應當掌握國家通用語言文字，烏蘭牧騎中熟練使用本地區(qū)少數(shù)民族語言的隊員應當達到一定比例。

　　“烏蘭牧騎隊員應當具備履行職能所需要的政治素質(zhì)、專業(yè)知識和專業(yè)技能，愛崗敬業(yè)，熱心服務基層群眾，滿足基層群眾的精神文化需求�！�

　�。ň牛�將第十二條改為第十一條，修改為：“烏蘭牧騎應當以深入農(nóng)村牧區(qū)、邊遠地區(qū)、基層單位、駐區(qū)部隊演出為主，每年最低演出場次由旗縣級以上人民政府文化行政主管部門結(jié)合烏蘭牧騎服務能力和范圍確定�！�

　�。ㄊ�）刪去第十四條第三款。

　�。ㄊ�一）將第十七條改為第十六條，修改為：“旗縣級以上人民政府應當加強對烏蘭牧騎履行職能的監(jiān)督檢查，建立健全分類指導、動態(tài)管理機制�！�

　�。ㄊ�二）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織設立的業(yè)余烏蘭牧騎，應當弘揚烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，履行烏蘭牧騎職能，具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定�！�

　�。ㄊ�三）將第二十六條改為第二十五條，修改為：“在烏蘭牧騎工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　本決定自2025年7月1日起施行。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。