寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府

銀川市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

（1998年11月11日銀川市人民政府令第105號公布　根據(jù)2010年12月14日銀川市人民政府令第5號第1次修改　根據(jù)2020年3月13日銀川市人民政府令第1號《銀川市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第2次修改　根據(jù)2023年5月8日銀川市人民政府令第2號《銀川市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第3次修改 自公布之日起施行）


目  錄

 

     第一章　總則

     第二章　預(yù)防

     第三章　治理

     第四章　監(jiān)督

     第五章　罰則

     第六章　附則

 

第一章 總則

 

第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進水土資源開發(fā)利用與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合銀川市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法中所稱水土流失，是指因自然因素或者人為活動造成的水土資源的破壞和損失。

本辦法中所稱水土保持，是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條　凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他影響水土保持活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條　開展水土保持工作，必須貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益的方針。遵循誰開發(fā)建設(shè)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理和誰投資進行綜合治理新開發(fā)的土地由誰使用、誰受益的原則。

第五條　任何單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，對下列行為有權(quán)向市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門進行檢舉：

(一)毀林或者毀壞賀蘭山沿山天然荒漠草場進行開荒，毀壞原始地貌、植被的；

(二)開墾賀蘭山沿山地區(qū)15度以上陡坡地的；

(三)向黃河、行洪溝道、蓄(滯)洪區(qū)、輸(引)水渠、排水溝、湖泊和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦、廢渣、垃圾的；

(四)占用或者損毀水土保持設(shè)施的；

(五)破壞水土資源、造成水土流失的其他行為。

第六條　銀川市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，各縣(區(qū))人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

第七條  各級人民政府應(yīng)當把批準的水土保持規(guī)劃及實施方案中確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，依法多層次、多渠道籌集資金，用于水土流失的預(yù)防和治理。

第八條　各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水土保持的宣傳教育培訓(xùn)工作，積極采用水土保持的先進技術(shù)，獎勵水土保持工作成績顯著的單位和個人。

 

第二章 預(yù)防

 

第九條　各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹、種草，有計劃地封山封沙、圍欄封育，保護和擴大植被面積。

第十條　禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。

第十一條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)審批部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第十二條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，必須列入工程總概算。

第十三條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當同時組織對項目水土保持設(shè)施進行自主驗收，并向水行政主管部門報備取得回執(zhí)。水土保持設(shè)施驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十四條 禁止向河流、行洪溝道、蓄(滯)洪區(qū)、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物。

在生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和其他活動中排棄固體廢棄物，應(yīng)當運到水土保持方案中確定的專門存放地堆放。工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，應(yīng)當采取整治措施，恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

    

 

第三章 治理

 

第十五條 治理水土流失，應(yīng)當以小流域為單元，進行全面規(guī)劃，綜合治理。在水力侵蝕為主的地區(qū)，以小流域為單元，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行水土流失綜合治理。在風(fēng)力侵蝕為主的地區(qū)，以小面積治理開發(fā)促進大面積保護，采取禁牧封育、設(shè)置人工沙障、植樹種草、退耕還林還草、免耕等措施，建設(shè)防風(fēng)固沙防護體系。

第十六條 各級人民政府可以將干旱草原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)河灘區(qū)內(nèi)的“四荒”地以承包、租賃、股份合作、拍賣“四荒”地使用權(quán)等方式進行綜合開發(fā)和治理。

第十七條 單位和個人在自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。

  

第四章 監(jiān)督

 

第十八條 各級水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的水土流失及其防治情況進行檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件或行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個人應(yīng)當配合，如實提供情況。

第十九條 有水土流失防治任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當定期向水行政主管部門通報水土流失防治情況。

 

第五章 罰則

 

第二十條 破壞水土保持設(shè)施，拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔責任。

第二十三條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章　附則

 

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。