天津市人民政府

天津市人民政府令

第42號

《天津市人民政府規(guī)章立法后評估辦法》已于2025年5月9日經(jīng)市人民政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

天津市市長　張工

2025年5月15日

天津市人民政府規(guī)章立法后評估辦法

第一條　為規(guī)范市人民政府規(guī)章立法后評估工作，促進(jìn)政府規(guī)章有效實(shí)施，提高政府立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市人民政府規(guī)章（以下稱規(guī)章）的立法后評估，適用本辦法。

本辦法所稱立法后評估，是指規(guī)章實(shí)施后，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對規(guī)章的制度措施、執(zhí)行情況和實(shí)施效果等進(jìn)行調(diào)查、分析、評價(jià)，提出完善政府立法、改進(jìn)行政執(zhí)法工作等意見和建議，形成立法后評估報(bào)告的活動。

第三條　立法后評估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、社會參與、注重實(shí)效的原則。

第四條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)立法后評估工作。市司法行政部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)立法后評估工作。

第五條　規(guī)章的實(shí)施單位是立法后評估的責(zé)任單位（以下稱評估單位）；有多個(gè)實(shí)施單位的，主要實(shí)施單位為評估單位；實(shí)施單位不明確的，由市司法行政部門按照職責(zé)相關(guān)的原則，確定評估單位。

對規(guī)范政府共同行為以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章，市司法行政部門根據(jù)需要可以組織開展立法后評估工作。

第六條　規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評估：

（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

（二）擬進(jìn)行重大修改，或者擬廢止但有較大爭議的；

（三）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)，且實(shí)施滿5年的；

（四）人大代表、政協(xié)委員以及社會公眾提出意見和建議較多的；

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)章實(shí)施存在問題較多的；

（六）市人民政府要求進(jìn)行評估的。

因緊急情況需要進(jìn)行規(guī)章修改的，可以不進(jìn)行立法后評估。

第七條　立法后評估工作應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。市司法行政部門根據(jù)立法后評估范圍和實(shí)際工作需要，會同有關(guān)單位對規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行研究，編制立法后評估計(jì)劃并組織實(shí)施。

立法后評估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章項(xiàng)目名稱、評估單位、工作要求等內(nèi)容。

立法后評估計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第八條　評估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評估計(jì)劃，對有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，也可以對涉及特定領(lǐng)域、內(nèi)容的規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)評估。

第九條　開展立法后評估工作，評估單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)章中涉及行政許可、行政處罰、行政檢查、行政給付等與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評估。

第十條　開展立法后評估工作，評估單位應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解規(guī)章的實(shí)施情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段收集、分析相關(guān)信息資料，做到定量和定性分析相結(jié)合。

評估單位不得預(yù)設(shè)立法后評估結(jié)論，不得片面取舍有關(guān)信息資料。

第十一條　開展立法后評估工作，評估單位可以采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談?wù)撟C、專家咨詢、案例研究、文獻(xiàn)研究、立法比較分析等多種方法進(jìn)行。

鼓勵(lì)評估單位根據(jù)規(guī)章特點(diǎn)和工作需要?jiǎng)?chuàng)新評估方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高評估工作質(zhì)量。

第十二條　開展立法后評估工作，評估單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者政務(wù)服務(wù)平臺等發(fā)布被評估規(guī)章全文和評估相關(guān)信息，明確征集意見的方式和渠道，為社會公眾參與立法后評估工作提供便利。

第十三條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和評估工作需要，提供與規(guī)章實(shí)施情況有關(guān)的信息資料，配合評估單位做好立法后評估工作。

第十四條　評估單位根據(jù)工作需要，可以將立法后評估或者評估的部分事項(xiàng)委托符合條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等單位具體實(shí)施。

第十五條　受委托評估單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有完成受委托事項(xiàng)所需工作條件和專業(yè)人員，熟悉受委托事項(xiàng)所涉及的相關(guān)領(lǐng)域事務(wù)。

第十六條　評估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托評估單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，受委托評估單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展立法后評估工作，不得將受委托事項(xiàng)再次委托其他單位和個(gè)人。

第十七條　立法后評估工作按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）規(guī)章是否符合黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和國家重大改革方向，是否符合上位法的規(guī)定和立法權(quán)限；

（二）規(guī)章是否符合城市戰(zhàn)略定位，立法目的和制度措施是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理的現(xiàn)狀；

（三）規(guī)章規(guī)定的行為規(guī)范、執(zhí)法措施和程序，是否明確具體、嚴(yán)謹(jǐn)合理、易于遵照執(zhí)行，與立法目的是否符合比例原則；

（四）規(guī)章設(shè)定的制度措施之間是否相互銜接、協(xié)調(diào)，與同位階規(guī)章之間是否沖突，有關(guān)配套制度是否完備；

（五）規(guī)章是否得到有效宣傳，是否被管理服務(wù)對象知曉、遵守，是否能夠有效解決有關(guān)領(lǐng)域的具體問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法后評估標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的立法后評估指標(biāo)體系。

第十八條　立法后評估一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）評估單位成立評估小組，成員由評估單位的相關(guān)人員組成，評估小組可以邀請相關(guān)領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員、專家和行業(yè)組織代表等參加；

（二）制定評估工作方案，明確評估的目的、內(nèi)容、方法、步驟以及工作安排等事項(xiàng)；

（三）收集信息資料，聽取有關(guān)政府部門、基層單位、管理服務(wù)對象、專家、社會公眾等方面的意見和建議；

（四）對于收集到的信息資料以及意見和建議進(jìn)行研究分析，提出初步評估結(jié)論；

（五）對初步評估結(jié)論作進(jìn)一步研究論證，形成評估報(bào)告。

第十九條　評估單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作情況，合理使用受委托評估單位的工作成果，不得以受委托評估單位工作成果替代評估報(bào)告。

第二十條　評估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

（一）立法后評估的目的和對象；

（二）立法后評估的方法和過程等工作情況；

（三）對規(guī)章的制度措施、執(zhí)行情況和實(shí)施效果等方面的分析評價(jià)；

（四）規(guī)章及其實(shí)施存在的主要問題和原因分析；

（五）立法后評估結(jié)果及工作建議。

第二十一條　評估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評估計(jì)劃的要求，向市司法行政部門報(bào)送評估報(bào)告。

市司法行政部門對評估單位報(bào)送的評估報(bào)告組織評審，向評估單位反饋評審意見及工作建議；發(fā)現(xiàn)評估報(bào)告在立法后評估的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果等方面存在較大問題的，可以要求評估單位補(bǔ)充開展評估工作，完善評估報(bào)告。

第二十二條　對于專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，市司法行政部門可以邀請熟悉該領(lǐng)域情況的專家、學(xué)者等參加評估報(bào)告的評審工作。

第二十三條　評估報(bào)告是修改或者廢止有關(guān)規(guī)章及編制立法計(jì)劃的重要參考。

評估報(bào)告建議改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者完善規(guī)章配套制度的，規(guī)章的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究落實(shí)。

第二十四條　參加立法后評估工作的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第二十五條　立法后評估工作所需經(jīng)費(fèi)，由評估單位予以保障。

第二十六條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全立法后評估工作長效機(jī)制，定期向市人民政府報(bào)告有關(guān)情況，推動本市與北京市、河北省以及其他省區(qū)市開展立法后評估工作交流、資源共享和成果互鑒。

第二十七條　本辦法自2025年7月1日起施行。