國務(wù)院

中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例



(1990年6月3日中華人民共和國國務(wù)院令第59號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則
第一條　為了保障鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)其健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于由鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)村(含村民小組，下同)農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用社不適用本條例。

第三條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的組成部分。

國家對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理的方針。

第四條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的主要任務(wù)是：發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)村勞動力；支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，增加國家財政和農(nóng)民的收入；積極發(fā)展出口創(chuàng)匯生產(chǎn)；為大工業(yè)配套和服務(wù)。

第五條　國家保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益，禁止任何組織和個人侵犯其財產(chǎn)。

第六條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。

鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制。

鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)可以在不改變集體所有制性質(zhì)的前提下，吸收投資入股。

第七條　國家鼓勵和扶持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)采用先進適用的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理方法，加速企業(yè)現(xiàn)代化。

第八條　國家鼓勵和保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t，進行多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。

第九條　國家鼓勵和支持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依法利用自然資源，因地制宜發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增加社會有效供給。

第十條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)經(jīng)依法審查，具備法人條件的，登記后取得法人資格，廠長(經(jīng)理)為企業(yè)的法定代表人。

第十一條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)職工有返回其所屬的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。

第十二條　國務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管全國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。地方人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。

第二章　企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第十三條　設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)產(chǎn)品和提供的服務(wù)為社會所需要，并符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

(二)有自己的名稱、組織機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所；

(三)有確定的經(jīng)營范圍；

(四)有與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、從業(yè)人員和必要的原材料條件；

(五)有必要的勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；

(六)符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理利用土地。

第十四條　設(shè)立企業(yè)必須依照法律、法規(guī)，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門批準(zhǔn)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條　企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經(jīng)營范圍等，須經(jīng)原批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立的機關(guān)核準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)辦理變更或者注銷登記，并通知開戶銀行。

第十六條　企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時，必須保護其財產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。

第十七條　企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行破產(chǎn)清算，法人以企業(yè)的財產(chǎn)對企業(yè)債權(quán)人清償債務(wù)。

第三章　企業(yè)的所有者和經(jīng)營者
第十八條　企業(yè)財產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)或者村的農(nóng)民大會(農(nóng)民代表會議)或者代表全體農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)。

企業(yè)實行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的，企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)不變。

第十九條　企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營形式、廠長(經(jīng)理)人選或者選聘方式，依法決定企業(yè)稅后利潤在其與企業(yè)之間的具體分配比例，有權(quán)作出關(guān)于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請破產(chǎn)等決議。

企業(yè)所有者應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售提供服務(wù)，并尊重企業(yè)的自主權(quán)。

第二十條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)所有者應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式確定經(jīng)營者，不具備條件的，也可以采取招聘、推薦等方式選用經(jīng)營者。

招標(biāo)可以在企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)外部進行。投標(biāo)者可以是經(jīng)營集團或者個人。經(jīng)營集團中標(biāo)后，必須確定企業(yè)經(jīng)營者。

企業(yè)所有者應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)者全面評審，擇優(yōu)選定。

第二十一條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)堅持四項基本原則和改革開放，遵紀(jì)守法；

(二)必要的文化知識和專業(yè)技術(shù)知識；

(三)必要的企業(yè)經(jīng)營管理能力；

(四)提供必要的財產(chǎn)擔(dān)�；蛘弑ＷC人；

(五)企業(yè)所有者提供的其他合法條件。

第二十二條　企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的廠長(經(jīng)理)。企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責(zé)制。廠長(經(jīng)理)對企業(yè)全面負責(zé)，代表企業(yè)行使職權(quán)。

第二十三條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，訂立承包或者租賃合同時，應(yīng)當(dāng)堅持平等、自愿、協(xié)商的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第四章　企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
第二十四條　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

(一)占有和使用企業(yè)資產(chǎn)，依照國家規(guī)定籌集資金；

(二)在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；

(三)確定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備；依法招聘、辭退職工，并確定工資形式和獎懲辦法；

(四)有權(quán)自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，但國務(wù)院另有規(guī)定的除外；

(五)有權(quán)自行確定本企業(yè)的產(chǎn)品價格、勞務(wù)價格，但國務(wù)院規(guī)定由物價部門和有關(guān)主管部門控制價格的除外；

(六)自愿參加行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)品評比；

(七)依照國家規(guī)定自愿參加各種招標(biāo)、投標(biāo)活動，申請產(chǎn)品定點生產(chǎn)，取得生產(chǎn)許可證；

(八)自主訂立經(jīng)濟合同，開展經(jīng)濟技術(shù)合作；

(九)依法開發(fā)和利用自然資源；

(十)依法利用外資、引進先進技術(shù)和設(shè)備，開展進出口貿(mào)易等涉外經(jīng)濟活動，并依照國家規(guī)定提留企業(yè)的外匯收入；

(十一)拒絕攤派和非法罰款，但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供財力、物力、人力的除外。

第二十五條　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依法繳納稅金；

(二)依照國家以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，上交支農(nóng)資金和管理費；

(三)依法建立健全財務(wù)會計、審計、統(tǒng)計等制度，按期編報財務(wù)、統(tǒng)計報表；

(四)保護自然資源和環(huán)境，防止和治理污染；

(五)努力降低原材料和能源消耗，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

(六)做好勞動保護工作，實行安全生產(chǎn)；

(七)保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；

(八)依法履行合同；

(九)對職工進行政治思想、科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的教育；

(十)遵守法律、法規(guī)和政策的其他規(guī)定。

第五章　企業(yè)的管理
第二十六條　企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理，對廠長(經(jīng)理)和其他管理人員提出批評和控告的權(quán)利。

企業(yè)職工大會或者職工代表大會有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長(經(jīng)理)和其他管理人員，維護職工的合法權(quán)益。

第二十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體和個人的利益，合理安排積累與消費的比例，對職工實行各盡所能、按勞分配的原則。

男工與女工應(yīng)當(dāng)同工同酬。

第二十八條　企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，實行靈活的用工形式和辦法。

對技術(shù)要求高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步形成專業(yè)化的技術(shù)職工隊伍。

第二十九條　企業(yè)不得招用未滿16周歲的童工。

第三十條　企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工，必須依照國家規(guī)定向保險公司投保。

有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定實行職工社會保險。

第三十一條　企業(yè)發(fā)生勞動爭議，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》處理。

第三十二條　企業(yè)稅后利潤，留給企業(yè)的部分不應(yīng)低于60%，由企業(yè)自主安排，主要用作增加生產(chǎn)發(fā)展基金，進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)，適當(dāng)增加福利基金和獎勵基金。

企業(yè)稅后利潤交給企業(yè)所有者的部分，主要用于扶持農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè)。

第三十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強本企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理和合同管理。

第六章　企業(yè)與政府有關(guān)部門的關(guān)系
第三十四條　各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，加強對企業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)：

(一)監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策；

(二)制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同有關(guān)部門制定農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)規(guī)劃；

(三)會同有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)的計劃、統(tǒng)計、財務(wù)、審計、價格、物資、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、勞動、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作；

(四)組織和指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進步、職工教育和培訓(xùn)；

(五)向企業(yè)提供經(jīng)濟、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)；

(六)協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系，幫助企業(yè)開展經(jīng)濟技術(shù)合作；

(七)總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗；

(八)組織和指導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，促進企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。

第三十五條　各級人民政府有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的發(fā)展方向進行指導(dǎo)和監(jiān)督；對企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)濟、技術(shù)信息服務(wù)；指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督企業(yè)開展勞動保護、環(huán)境保護等工作。

第三十六條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟和社會效益好的企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件：

(一)對企業(yè)所需的能源、原材料、資金等，計劃、物資、金融等部門應(yīng)當(dāng)積極幫助解決；生產(chǎn)納入國家指令性計劃的產(chǎn)品所需的能源、原材料等，由安排生產(chǎn)任務(wù)的部門和單位組織供應(yīng)；(2011年1月8日刪除)

(二)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)名、優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在信貸、能源、原材料和運輸?shù)确矫娼o予扶持；

(三)為企業(yè)培訓(xùn)、招用專業(yè)技術(shù)人才和引進先進技術(shù)創(chuàng)造條件。

第七章　獎勵與處罰
第三十七條　對在企業(yè)經(jīng)營管理、科技進步、勞動保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著成績的企業(yè)和個人，由人民政府給予獎勵。

第三十八條　企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓，經(jīng)整頓無效者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，直至建議有關(guān)機關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)因生產(chǎn)、銷售前款所指的產(chǎn)品，給用戶和消費者造成財產(chǎn)損失、人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　企業(yè)廠長(經(jīng)理)侵犯職工合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由企業(yè)所有者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對向企業(yè)攤派的單位和個人，企業(yè)可以向?qū)徲嫏C關(guān)或者其他有關(guān)部門控告、檢舉。經(jīng)審計機關(guān)確認(rèn)是攤派行為的，由審計機關(guān)通知攤派單位停止攤派行為，限期退回攤派財物；對攤派單位的負責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

第四十一條　政府部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，使企業(yè)合法權(quán)益遭受損害的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　企業(yè)違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第八章　附則
第四十三條　本條例由國務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋，并組織實施。

第四十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十五條　本條例自1990年7月1日起施行。