國務(wù)院

全民健身條例



(2009年8月30日中華人民共和國國務(wù)院令第560號公布　根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則
第一條　為了促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，制定本條例。

第二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家支持、鼓勵、推動與人民群眾生活水平相適應(yīng)的體育消費以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條　國家推動基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵體育類社會團體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動。

第四條　公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利。

第五條　國務(wù)院體育主管部門負責(zé)全國的全民健身工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

縣級以上地方人民政府主管體育工作的部門(以下簡稱體育主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

第六條　國家鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

自然人、法人或者其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第七條　對在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　全民健身計劃
第八條　國務(wù)院制定全民健身計劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。

制定全民健身計劃和全民健身實施計劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求。

第九條　國家定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。

公民體質(zhì)監(jiān)測由國務(wù)院體育主管部門會同有關(guān)部門組織實施；其中，對學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測由國務(wù)院教育主管部門組織實施。

全民健身活動狀況調(diào)查由國務(wù)院體育主管部門組織實施。

第十條　國務(wù)院根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身計劃。

縣級以上地方人民政府根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實施計劃。

第十一條　全民健身計劃由縣級以上人民政府體育主管部門會同有關(guān)部門組織實施。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強組織和協(xié)調(diào)，對本行政區(qū)域全民健身計劃實施情況負責(zé)。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府任期屆滿時會同有關(guān)部門對全民健身計劃實施情況進行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。

第三章　全民健身活動
第十二條　每年8月8日為全民健身日�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強全民健身宣傳。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身條件組織本單位人員開展全民健身活動。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展免費健身指導(dǎo)服務(wù)。

公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費開放；國家鼓勵其他各類體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費開放。

第十三條　國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦全國性群眾體育比賽活動；國務(wù)院其他有關(guān)部門、全國性社會團體等，可以根據(jù)需要舉辦相應(yīng)的全國性群眾體育比賽活動。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動。

第十四條　縣級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動。

第十五條　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間(前)操和業(yè)余健身活動；有條件的，可以舉辦運動會，開展體育鍛煉測驗、體質(zhì)測定等活動。

第十六條　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，組織成員開展全民健身活動。

單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入工作計劃，并對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持。

第十七條　基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)組織居民開展全民健身活動，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

第十八條　鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學(xué)健身知識；縣級以上人民政府體育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十九條　對于依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動，任何組織或者個人不得非法設(shè)置審批和收取審批費用。

第二十條　廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學(xué)健身知識，增強公民健身意識。

第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動。

第二十二條　學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會；有條件的，還可以有計劃地組織學(xué)生參加遠足、野營、體育夏(冬)令營等活動。

第二十三條　基層文化體育組織、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)加強合作，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動。

青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展體育活動提供便利。

第二十四條　組織大型全民健身活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)大型群眾性活動安全管理的規(guī)定，做好安全工作。

第二十五條　任何組織或者個人不得利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

第四章　全民健身保障
第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門分配使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。

第二十七條　公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護和公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定。

公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活習(xí)慣。

第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

縣級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。

學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用。

第二十九條　公園、綠地等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件安排全民健身活動場地。縣級以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實際情況免費提供健身器材。

居民住宅區(qū)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)安排健身活動場地。

第三十條　公園、綠地、廣場等公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對該公共場所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護責(zé)任人。

第三十一條　國家加強社會體育指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，對全民健身活動進行科學(xué)指導(dǎo)。

國家對不以收取報酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等服務(wù)的社會體育指導(dǎo)人員實行技術(shù)等級制度。縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)免費為其提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，并建立檔案。

國家對以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員實行職業(yè)資格證書制度。以對高危險性體育項目進行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第三十二條　企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體育主管部門提出申請：

(一)相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有達到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；

(三)具有相應(yīng)的安全保障制度和措施。

縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進行實地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險性體育項目目錄，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。

第三十三條　國家鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險。

國家鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。

第三十四條　縣級以上地方人民政府體育主管部門對高危險性體育項目經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五章　法律責(zé)任
第三十五條　學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第三十七條　高危險性體育項目經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本條例規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

第三十八條　利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則
第四十條　本條例自2009年10月1日起施行。