農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2025年版)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:
為更加科學(xué)精準(zhǔn)處置高致病性禽流感疫情,根據(jù)近年防控實(shí)踐和當(dāng)前防控形勢(shì)需要,我部組織制定了《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2025年版)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2020年版)》同時(shí)廢止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年6月20日

高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2025年版)

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本實(shí)施方案。

一、疫情報(bào)告與確認(rèn)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類表現(xiàn)疑似高致病性禽流感癥狀或者出現(xiàn)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)單位接到報(bào)告后,應(yīng)立即采取臨時(shí)控制措施,防止疫情擴(kuò)散,并按規(guī)定認(rèn)定和報(bào)告疫情。

(一)可疑疫情

縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)立即派出2名以上防疫技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng),開展現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查,符合《高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范》(附件1)可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為可疑病例,及時(shí)采樣送檢并報(bào)同級(jí)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對(duì)符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為可疑疫情。

認(rèn)定為可疑疫情后,做出現(xiàn)場(chǎng)診斷的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即對(duì)可疑病例進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或采樣品送檢。

(二)疑似疫情

可疑病例樣品經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),符合疑似病例判定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為疑似病例,并及時(shí)報(bào)同級(jí)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。同時(shí)將疑似病例樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對(duì)符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為疑似疫情。

(三)確診疫情

疑似病例樣品經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核,結(jié)果符合確診病例判定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為確診病例。同時(shí)將樣品送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病原分析。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)難以確診的,應(yīng)送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對(duì)符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為確診疫情;疫區(qū)、受威脅區(qū)涉及兩個(gè)以上省份的疫情,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

認(rèn)定確診疫情后,疫情所在地的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求將有關(guān)信息上報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送疫情信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)疫情后,由疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情和排除疫情信息。

相關(guān)單位在開展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測(cè)等工作時(shí),要及時(shí)做好記錄備查。

在禽只運(yùn)輸環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的高致病性禽流感疫情,由疫情發(fā)現(xiàn)地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置,疫情計(jì)入輸出地。

確診疫情所在地的縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求,逐級(jí)上報(bào)后續(xù)報(bào)告和最終報(bào)告;疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)報(bào)告疫情處置重要情況和總結(jié)。

二、疫情響應(yīng)

(一)疫情響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍,將高致病性禽流感疫情響應(yīng)分為四級(jí):特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))。

1．特別重大(Ⅰ級(jí))

21天內(nèi),有下列情況之一的:
(1)在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的疫情;
(2)有10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情;
(3)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn);
(4)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

2．重大(Ⅱ級(jí))

21天內(nèi),有下列情況之一的:
(1)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上市(地)連片發(fā)生疫情;
(2)有5個(gè)以上9個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情;
(3)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)以上19個(gè)以下疫點(diǎn);
(4)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。

3．較大(Ⅲ級(jí))

21天內(nèi),有下列情況之一的:
(1)有2個(gè)以上4個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情;
(2)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上9個(gè)以下疫點(diǎn);
(3)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。
4．一般(Ⅳ級(jí))
21天內(nèi),有下列情況之一的:
(1)在1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生疫情;
(2)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。
必要時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)防控實(shí)際對(duì)突發(fā)高致病性禽流感疫情具體級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定。

(二)疫情預(yù)警

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警。地方各級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

(三)分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí),各地、各有關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。

1．Ⅰ級(jí)響應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
全國(guó)所有省份的省、市(地)、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。
實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

2．Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生疫情省份的省、市(地)、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情省份應(yīng)急處置工作的督導(dǎo),根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開展疫情處置,并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。

3．Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生疫情的市(地)、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo),根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開展疫情處置,并向有關(guān)地區(qū)通報(bào)情況。及時(shí)采取預(yù)防控制措施,防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4．Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生疫情或檢出陽性樣品所在地的縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好防控工作。
市(地)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)組織專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

(四)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估分析,及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急處置

對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)(其劃定與疫點(diǎn)劃定相同)實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)控,并對(duì)該場(chǎng)點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行采樣檢測(cè)。禁止移動(dòng)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運(yùn)載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等,并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。屠宰加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生疑似疫情時(shí),應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

疫情確診后,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查,向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議,由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法作出決定。影響范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門劃定,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門共同劃定。

劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí),應(yīng)根據(jù)相關(guān)場(chǎng)所生物安全防護(hù)水平、防控措施落實(shí)情況、當(dāng)?shù)靥烊黄琳?如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、家禽免疫情況、野禽分布與活動(dòng)范圍等情況,以及流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,綜合評(píng)估后劃定。

(一)疫點(diǎn)劃定與處置

1．疫點(diǎn)的劃定。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),一般以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)為疫點(diǎn);對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平、免疫抗體檢測(cè)合格的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng),發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無交叉污染風(fēng)險(xiǎn)的,可以發(fā)病棟舍為疫點(diǎn)。

對(duì)其他養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),如周邊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)隔離和免疫措施有效落實(shí),可以發(fā)病禽所在的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為疫點(diǎn);如發(fā)病禽所在場(chǎng)(戶)與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn),以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)(戶)為疫點(diǎn)。

對(duì)放養(yǎng)禽,以發(fā)病禽活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。

在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的,以運(yùn)載發(fā)病禽的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。

在活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生疫情的,以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。

在屠宰加工場(chǎng)所發(fā)生疫情的,以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。

2．應(yīng)采取的措施。疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有禽只。對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對(duì)排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒并采取防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行消毒。對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的,還應(yīng)對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行徹底清洗消毒,不得直接勸返。

(二)疫區(qū)劃定與處置

1．疫區(qū)的劃定。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果劃定,一般由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里劃定為疫區(qū)。運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、屠宰等場(chǎng)所發(fā)生疫情,經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和評(píng)估無擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的,可不劃定疫區(qū)。

2．應(yīng)采取的措施。疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖,由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法發(fā)布封鎖令,組織設(shè)立警示標(biāo)志,設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站,對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出,關(guān)閉活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒。疫區(qū)跨行政區(qū)域時(shí),由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

必要時(shí),上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

對(duì)疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)特別是與發(fā)病禽群具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的禽群進(jìn)行嚴(yán)密隔離觀察,加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展緊急免疫。對(duì)經(jīng)評(píng)估生物安全措施有效、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學(xué)抽樣檢測(cè)結(jié)果為陰性的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),可按照指定路線運(yùn)至就近屠宰場(chǎng)屠宰。

疫區(qū)內(nèi)的家禽屠宰加工場(chǎng)所,應(yīng)暫停屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)采樣送檢,并進(jìn)行徹底清洗消毒。必要時(shí),檢測(cè)結(jié)果為陰性、取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的屠宰加工場(chǎng)所,經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后,可恢復(fù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi),疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或高致病性禽流感病原學(xué)檢測(cè)出現(xiàn)陽性的,應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的,可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。

對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的禽只,原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無害化處理,確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無害化處理的,須在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門監(jiān)管下,使用密封裝載工具(車輛)運(yùn)出,嚴(yán)防遺撒滲漏;啟運(yùn)前和卸載后,應(yīng)當(dāng)對(duì)裝載工具(車輛)進(jìn)行徹底清洗消毒。

(三)受威脅區(qū)劃定與處置

1．受威脅區(qū)的劃定。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果劃定,一般由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里劃定為受威脅區(qū)。

2．應(yīng)采取的措施。對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展緊急免疫。

(四)緊急流行病學(xué)調(diào)查

1．發(fā)病情況調(diào)查

掌握疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當(dāng)?shù)厮�有易感禽類養(yǎng)殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況;根據(jù)《高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范》(附件1),在疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)進(jìn)行病例搜索,尋找首發(fā)病例,查明發(fā)病順序,統(tǒng)計(jì)發(fā)病禽種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量,收集相關(guān)信息,分析疫病發(fā)生情況。

2．追蹤和追溯調(diào)查

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前,從疫點(diǎn)輸出的易感禽只、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調(diào)查,對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所以及活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè),評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi),引入疫點(diǎn)的所有易感禽只、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來情況等進(jìn)行追蹤調(diào)查,對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測(cè),分析疫情來源。

疫情追蹤調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

(五)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

疫點(diǎn)市(地)、縣要立即對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)所開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的禽只加大監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、無害化處理場(chǎng)所的巡查力度,有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)。要高度關(guān)注家禽、野禽的異常死亡情況,應(yīng)急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的,必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

(六)野禽控制

當(dāng)?shù)厝嗣裾�府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)向林草部門及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)強(qiáng)化生物安全防護(hù)措施,避免飼養(yǎng)的家禽與野禽接觸。

(七)健康監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)

加強(qiáng)對(duì)疫情處置及相關(guān)人員的安全防護(hù)(附件2)。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門要協(xié)助衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)禽只飼養(yǎng)、撲殺等高風(fēng)險(xiǎn)人員的醫(yī)學(xué)觀察。

(八)解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)

所有應(yīng)撲殺禽只及其產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行無害化處理完畢21天后,對(duì)疫點(diǎn)和屠宰加工場(chǎng)所、市場(chǎng)等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測(cè),病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果為陰性的,經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織驗(yàn)收合格后,由所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖,由該人民政府發(fā)布解除封鎖令,并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后,可以恢復(fù)家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(九)強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)償

對(duì)強(qiáng)制撲殺的禽只、銷毀的禽產(chǎn)品和相關(guān)物品,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

四、信息發(fā)布和科普宣傳

及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展,同步向衛(wèi)生健康、疾控等相關(guān)部門通報(bào)情況。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán),地方各級(jí)人民政府及各部門不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。
堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳,第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音,做好防控宣傳工作�？茖W(xué)宣傳普及防控知識(shí),加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的交流與合作,針對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切,及時(shí)答疑解惑,引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知禽流感,增強(qiáng)防疫和防護(hù)意識(shí),消除恐慌心理,理性消費(fèi)禽產(chǎn)品。

五、善后處理

(一)后期評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,疫情發(fā)生地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),可結(jié)合體系效能評(píng)估,找出差距和改進(jìn)措施,報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門。較大(III級(jí))疫情的,應(yīng)上報(bào)至省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門;重大(II級(jí))以上疫情的,應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

(二)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

疫情應(yīng)急處置結(jié)束后,對(duì)在應(yīng)急工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)責(zé)任追究

在疫情處置過程中,發(fā)現(xiàn)禽類養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰加工等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在防疫主體責(zé)任落實(shí)不到位,以及相關(guān)部門工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

(四)撫恤補(bǔ)助

對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者撫恤。

六、附則

(一)本實(shí)施方案適用于所有亞型高致病性禽流感疫情的處置。

(二)本實(shí)施方案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”、“以下”均含本數(shù)。

(三)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)家禽H5和H7亞型流感陽性的,應(yīng)立即隔離觀察,開展緊急流行病學(xué)調(diào)查并及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。該陽性禽群過去21日內(nèi)出現(xiàn)異常死亡、經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核仍呈病原學(xué)陽性的,按疫情處置。過去21日內(nèi)無異常死亡、經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核仍呈病原學(xué)陽性的,撲殺陽性禽及其同群禽,對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行全面清洗消毒,并采集樣品送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室復(fù)核分析。無家禽存欄的,應(yīng)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行全面清洗消毒,經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集環(huán)境樣品檢測(cè)陰性的方可恢復(fù)飼養(yǎng)。對(duì)監(jiān)測(cè)陽性的信息,應(yīng)按要求以快報(bào)形式報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

(四)動(dòng)物隔離場(chǎng)、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物場(chǎng)所發(fā)生疫情的,應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時(shí),可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門并經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門同意,合理確定撲殺范圍。

(五)發(fā)現(xiàn)奶牛等家畜出現(xiàn)《高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范》(附件1)臨床表現(xiàn)的,應(yīng)立即隔離感染動(dòng)物,限制場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)所有易感動(dòng)物移動(dòng),對(duì)感染動(dòng)物及同群動(dòng)物按規(guī)范要求采樣送檢。各省份首例奶牛等家畜感染高致病性禽流感,樣品經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)病原學(xué)檢測(cè)判定為確診病例后,應(yīng)送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室復(fù)核確認(rèn)。對(duì)確診感染高致病性禽流感病毒的動(dòng)物進(jìn)行隔離飼養(yǎng),對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,限制場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)所有易感動(dòng)物移動(dòng),開展流行病學(xué)調(diào)查,對(duì)周邊家畜家禽開展排查。最后一頭(只)陽性家畜轉(zhuǎn)陰后,再隔離觀察21天。隔離觀察期滿,對(duì)場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)易感動(dòng)物和環(huán)境采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,解除場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物移動(dòng)限制。密切跟蹤病毒變異和流行情況,一旦出現(xiàn)家畜感染高致病性禽流感死亡、發(fā)病率增高、快速傳播或出現(xiàn)公共衛(wèi)生危害等情況,應(yīng)參照本方案應(yīng)急處置要求,采取相關(guān)處置措施。

(六)本實(shí)施方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

(七)本實(shí)施方案自公布之日起施行。

附件:1．高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范
2．人員防護(hù)技術(shù)規(guī)范