甘肅省慶陽市人民政府

慶陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

（2019年12月23日四屆慶陽市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過　2019年12月30日慶陽市人民政府令第2號公布　自2020年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指市政府重大行政決策包括以下事項(xiàng)：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

市政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第三條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第四條 政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，并堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)決策原則。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，尊重客觀規(guī)律，保證決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際和需要。

（二）民主決策原則。堅(jiān)持民主集中制與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合，貫徹群眾路線，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑參與決策，保證決策符合最大多數(shù)人的利益。

（三）依法決策原則。堅(jiān)持各項(xiàng)決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。

第五條 重大行政決策依法接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣（區(qū)）政府重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價(jià)決策承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。



第二章 決策啟動(dòng)

第七條 對各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請市政府決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出決策建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市政府部門或者縣（區(qū)）政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第八條 市政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。

有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。

第十條 決策事項(xiàng)涉及市政府部門、縣（區(qū)）政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向市政府說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。



第三章 公眾參與

第十一條 政府重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的外，均應(yīng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，充分聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、民族、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。對涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十三條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布，公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十四條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

需要篩選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人篩選辦法，公平公開組織篩選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。

第十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策事項(xiàng)的反對意見和修改意見，不得只聽取贊成的意見，不得漏報(bào)、瞞報(bào)反對意見和修改意見。

第十七條 決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，形成書面報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交市政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。

公眾參與的結(jié)果作為市政府行政決策的重要依據(jù)之一，對公眾提出的合理意見應(yīng)予采納。

第十八條 決策承辦單位對條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋。



第四章 專家論證

第十九條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十條 決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：

（一）必要性研究；

（二）科學(xué)性研究；

（三）可行性研究；

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；

（五）執(zhí)行條件研究；

（六）對環(huán)境保護(hù)、居民健康及生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響研究；

（七）負(fù)面影響可控性研究；

（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

第二十二條 重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位從市政府決策咨詢委員會(huì)中選擇咨詢論證專家，提出專家組建議人選或提出擬聘請的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議名單報(bào)市政府確定；

（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專家組或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)比較充分的研究時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日，并提供論證所需的資料；

（三）參加決策論證的專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)人員在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上，在指定時(shí)間內(nèi)對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

（四）決策承辦單位將專家組或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)的書面意見連同決策事項(xiàng)一并提交市政府審議。

第二十三條 參加重大行政決策論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，對提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。

第二十四條 參加決策論證的專家一般不少于5人。涉及面較廣、爭議較大或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于9人。



第五章 風(fēng)險(xiǎn)評估

第二十五條 凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，實(shí)施過程中可能對社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定等，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、評估的，不作重復(fù)評估。

第二十六條 開展風(fēng)險(xiǎn)評估，可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等辦法，對決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

第二十七條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估按照以下程序進(jìn)行：

（一）除市政府指定的評估主體外，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的其他單位為評估主體。

（二）決策承辦單位根據(jù)工作需要，可以組織由市直有關(guān)部門，有關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，以及決策所涉及群眾代表等參加的評估小組進(jìn)行評估。

（三）決策承辦單位制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對象、評估步驟與方法等，并提供評估所需的基本保障。

（四）評估小組根據(jù)實(shí)際情況，可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等多種方式，就決策事項(xiàng)聽取各方面意見；對受決策影響較大的企事業(yè)單位、群體、有特殊困難的家庭和個(gè)人要重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見，并講清決策的法律和政策依據(jù)、決策方案、決策可能產(chǎn)生的影響，以便群眾了解真實(shí)情況，表達(dá)真實(shí)意見。

（五）評估小組分門別類梳理各方意見和情況，對決策方案的合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行全面深入研究，查找社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，參考相同或者類似決策引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況，預(yù)測研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時(shí)間、涉及人員數(shù)量，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度。

（六）評估小組根據(jù)分析論證情況，按照高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別，確定決策實(shí)施后可能造成的風(fēng)險(xiǎn)等級，作出評估報(bào)告。

（七）決策承辦單位將評估報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交市政府審議。

第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估事項(xiàng)和評估過程；

（二）各方意見及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議；

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十九條 風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。對評估報(bào)告認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策，或者調(diào)整決策方案、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策；對存在中風(fēng)險(xiǎn)的，待采取有效的防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，再作出實(shí)施的決策；對存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出實(shí)施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。



第六章 合法性審查

第三十條 決策草案提交市政府討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府審議。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交市政府討論。

第三十一條 送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策方案說明；

（二）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等；

（四）與該決策有關(guān)征求意見的報(bào)告、專家論證意見；

（五）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。材料提供單位對提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第三十二條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師等相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查，提出法律意見。

第三十三條 合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)；

（二）決策程序是否依法履行；

（三）決策內(nèi)容是否合法合規(guī)。

第三十四條 重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查研究或通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行。

第三十五條 重大行政決策合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，原則上不超過20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門在重大行政決策合法性審查結(jié)束后，按照以下類別出具書面審查意見，并對審查意見負(fù)責(zé)：

（一）不屬于市政府法定職權(quán)范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)報(bào)批；

（二）未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的，建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序；

（三）決策方案或風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策規(guī)定的，建議進(jìn)行修改。

第三十七條 決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第三十八條 重大行政決策合法性審查意見只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。



第七章 集體討論決定和決策公布

第三十九條 決策草案應(yīng)當(dāng)由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定，會(huì)議主持人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

第四十條 列入市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）決策方案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見；

（六）需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。

第四十一條 重大行政決策集體討論決定，按以下程序進(jìn)行：

（一）市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策方案及相關(guān)材料，市政府辦公室至少于會(huì)前1天送達(dá)與會(huì)人員。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備；

（二）決策承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議上，匯報(bào)決策方案及其法律法規(guī)政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

（三）會(huì)議組成人員充分發(fā)表意見；

（四）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論情況最后發(fā)表意見，對討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改及再次討論的決定；決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。

（五）市政府辦公室應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄集體討論決定情況，不同意見也應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。會(huì)議主持人和其他會(huì)議組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定，形成會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第四十二條 會(huì)議主持人作出通過決定的，由主持人或其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會(huì)議主持人或其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

第四十三條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請示報(bào)告。

第四十四條 市政府應(yīng)當(dāng)通過《慶陽市人民政府公報(bào)》、隴東報(bào)和“中國慶陽網(wǎng)”等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四十五條 市政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，及時(shí)完整歸檔。



第八章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十六條 市政府各部門按照各自職責(zé)，依法、全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，并向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。市政府對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十七條 市政府部門在執(zhí)行重大行政決策過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題、所依賴的客觀條件發(fā)生重大變化或因不可抗力原因等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

公民、法人或其他組織認(rèn)為市政府有關(guān)重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信函、電話、電子郵件或政府門戶網(wǎng)站留言等形式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第四十八條 有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（三）市政府認(rèn)為有必要。

開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評估。

第四十九條 決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案決定的，市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或減少損失。

第五十條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十七條規(guī)定的情形、情況緊急的，市長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。



第九章 法律責(zé)任

第五十一條 健全完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響，以及決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十二條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由市政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十三條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由市政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十四條 承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不履行或者不正確履行論證職責(zé)，由相關(guān)單位依法進(jìn)行處理。



第十章 附則

第五十五條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。2015年6月8日印發(fā)的《慶陽市人民政府重大決策程序規(guī)定》（慶陽市人民政府令〔2015〕第1號）同時(shí)廢止。