甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)

平?jīng)鍪泄艠涿�木保護(hù)條例



（2022年4月28日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊�表大�?huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過

2022年7月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木及古樹后續(xù)資源（以下統(tǒng)稱古樹名木）的保護(hù)管理適用本條例。

第三條 本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木；所稱名木，是指珍貴、稀有的樹木，或者具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)等價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木；所稱古樹群，是指一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中生長、形成特定生境的古樹群體。

第四條 古樹名木保護(hù)堅(jiān)持全面保護(hù)、政府主導(dǎo)、屬地管理、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)、社會(huì)參與的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木的資源普查、認(rèn)定、搶救、養(yǎng)護(hù)、宣傳、科研等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



第六條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原行政主管部門（以下簡稱古樹名木行政主管部門）按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外古樹名木保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、民族宗教等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，依法協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布古樹名木保護(hù)信息，普及相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)工作的宣傳教育。

鼓勵(lì)新聞媒體積極開展古樹名木保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持古樹名木保護(hù)研究，積極探索現(xiàn)代化、智能化、信息化古樹名木保護(hù)管理模式，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護(hù)和管理水平。

第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護(hù)管理。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個(gè)人可以享有一定期限的署名、義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)證等權(quán)利。

對(duì)保護(hù)古樹名木成績顯著的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)古樹名木及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為。

市、縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立損害古樹名木的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，及時(shí)受理并依法查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織古樹名木行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源進(jìn)行普查，開展調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)、拍照等工作, 并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)分株建立古樹名木資源檔案，健全古樹名木信息管理系統(tǒng)，對(duì)古樹名木的位置、特征、樹齡、生長環(huán)境、生長情況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市、縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、鑒定，更新古樹名木資源檔案。

第十三條 古樹實(shí)行分級(jí)管理。

古樹分級(jí)如下：

（一）樹齡五百年以上的樹木為一級(jí)古樹，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；

（二）樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級(jí)古樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；

（三）樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級(jí)古樹，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門可以結(jié)合古樹名木資源普查情況，確定樹齡在五十年以上不滿一百年的樹木作為古樹后續(xù)資源，參照三級(jí)古樹實(shí)施保護(hù)。

第十四條 名木不受樹齡限制，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。名木的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬列入保護(hù)的古樹名木，按照下列程序依法鑒定和公布：

（一）一級(jí)古樹和名木經(jīng)縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門組織鑒定，市古樹名木行政主管部門審核后，由市人民政府審定，報(bào)省人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院古樹名木行政主管部門備案；

（二）二級(jí)古樹經(jīng)縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門組織鑒定，市古樹名木行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府公布，并報(bào)省古樹名木行政主管部門備案；

（三）三級(jí)古樹及后續(xù)資源經(jīng)縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門組織鑒定后，由縣（市、區(qū)）人民政府公布，并報(bào)市古樹名木行政主管部門備案。

第十六條 古樹名木養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省《古樹名木保護(hù)復(fù)壯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第十七條 古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行責(zé)任制。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（二）機(jī)場、鐵路、公路、河流堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（三）自然和文化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)地、旅游景區(qū)、林場、城市公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機(jī)構(gòu)為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（四）城市道路、街巷、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，城市園林綠化管理單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（六）居民小區(qū)內(nèi)的古樹名木，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，居民委員會(huì)為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，承包人或經(jīng)營者為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，宅基地使用權(quán)人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)不屬于個(gè)人或單位所有的古樹名木，村民委員會(huì)或者村民小組為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（八）個(gè)人所有的古樹名木，所有人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（九）被認(rèn)養(yǎng)的古樹名木，認(rèn)養(yǎng)期間其認(rèn)養(yǎng)單位或者認(rèn)養(yǎng)人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門確定。

第十八條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確日常養(yǎng)護(hù)權(quán)利和義務(wù)；責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償向日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)的方式對(duì)古樹名木進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

第二十一條 日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好松土、澆水、施肥和防治病蟲害等養(yǎng)護(hù)工作，并在古樹名木行政主管部門的指導(dǎo)下采取措施，防止自然災(zāi)害對(duì)古樹名木造成損害。

古樹名木受到損毀或者生長異常的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門。古樹名木行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復(fù)壯等處理措施。

第二十二條 古樹名木應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。古樹名木保護(hù)范圍由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）散生古樹名木的保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影向外五米；

（二）古樹群保護(hù)范圍不小于林沿向外五米；

（三）城市建成區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)范圍可以根據(jù)實(shí)際情況劃定。

第二十三條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在古樹名木周圍設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置、標(biāo)牌或者排水溝等必要保護(hù)設(shè)施。

古樹名木保護(hù)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中文名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、管護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人、掛牌單位、認(rèn)定時(shí)間和二維碼等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)牌的編號(hào)和樣式按照市政府規(guī)定制式統(tǒng)一制作。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)牌以及其他保護(hù)設(shè)施。

第二十四條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木保護(hù)巡查、檢查制度，根據(jù)古樹名木等級(jí)、種類、生長期確定巡查、檢查頻次。

第二十五條 禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。

確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報(bào)相應(yīng)古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定和落實(shí)予以指導(dǎo)、監(jiān)督。建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的避讓或保護(hù)方案保護(hù)古樹名木。

第二十六條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓、買賣；

（二）刻劃、釘釘、攀爬、折枝、挖根、剝樹皮、人為腐蝕、采脂、過度修枝、摘采果實(shí)種子，在古樹名木上纏繞、張貼、懸掛物品，或者以樹干為支撐物；

（三）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)非通透性硬化地面、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、非保護(hù)性填土、燒火、排煙、采石取砂；

（四）向古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)傾倒污水垃圾、堆放或者傾倒建筑材料和易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)；

（五）其他影響古樹名木正常生長的行為。

第二十七條 禁止移植古樹名木，但有下列情形的除外：

（一）古樹名木的生長狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無法消除隱患的；

（二）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長可能導(dǎo)致死亡的；

（三）因?qū)嵤┲攸c(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法避讓或無法進(jìn)行有效保護(hù)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 禁止砍伐古樹名木，但有下列情形的除外：

（一）符合本條例第二十七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，且樹種生物學(xué)特性特殊，現(xiàn)有技術(shù)手段不能移植成活的；

（二）感染傳播性有害生物，且不可防治的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 確需移植或者砍伐古樹名木的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，并附移植或者砍伐方案。一級(jí)、二級(jí)古樹報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；三級(jí)古樹和名木報(bào)省古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)。

古樹名木行政主管部門受理移植或者砍伐申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查、組織專家對(duì)移植或者砍伐方案論證，并公示論證結(jié)論。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移植方案實(shí)施移植。符合本條例第二十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定移植古樹名木的，移植費(fèi)用以及移植后五年內(nèi)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)；符合本條例第二十七條第三項(xiàng)的規(guī)定移植古樹名木的，移植費(fèi)用以及移植后五年內(nèi)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請(qǐng)移植單位承擔(dān)。

移植后，縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新古樹名木檔案、辦理移植登記并變更日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第三十一條 古樹名木死亡的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核實(shí)、鑒定，查明原因和責(zé)任。確系死亡的，按古樹名木等級(jí)報(bào)相應(yīng)古樹名木行政主管部門注銷檔案。

死亡的古樹名木仍具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)等價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的，經(jīng)相應(yīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）人民政府采取措施消除安全隱患后予以保留，并將處理結(jié)果報(bào)相應(yīng)古樹名木行政主管部門備案。

第三十二條 在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理利用古樹名木資源。

鼓勵(lì)利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木花、葉和果實(shí)等資源。

鼓勵(lì)結(jié)合古鎮(zhèn)古村落、古民居保護(hù)，挖掘提煉古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設(shè)古樹名木公園和保護(hù)小區(qū)，開展自然、歷史教育體驗(yàn)活動(dòng)。

利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木行政主管部門監(jiān)管。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，因養(yǎng)護(hù)不善影響古樹名木正常生長的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，拒不履行的，每株處二百元以上二千元以下罰款。

因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受損或衰弱，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未報(bào)告，并未采取補(bǔ)救措施導(dǎo)致古樹名木死亡的，每株處二千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)牌以及其他保護(hù)設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，按每個(gè)標(biāo)牌或者保護(hù)設(shè)施并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未制定保護(hù)方案或者未采取避讓措施進(jìn)行建設(shè)施工的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令限期改正；限期不改正且開始施工的，每株處五千元以上三萬元以下罰款；造成古樹名木損傷的，賠償損失，依照本條例第三十八條第二款的規(guī)定處罰；造成古樹名木死亡的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本條例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自移植古樹名木的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，賠償損失，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自移植一級(jí)古樹或者名木的，每株處十五萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）擅自移植二級(jí)古樹的，每株處十萬元以上十五萬元以下罰款；

（三）擅自移植三級(jí)古樹的，每株處五萬元以上十萬元以下罰款。

擅自移植古樹名木，造成古樹名木死亡的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本條例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐古樹名木的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法砍伐的古樹名木和違法所得，賠償損失，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自砍伐一級(jí)古樹和名木的，每株處二十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）擅自砍伐二級(jí)古樹的，每株處十五萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）擅自砍伐三級(jí)古樹的，每株處十萬元以上十五萬元以下罰款。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十六條第二項(xiàng)規(guī)定，損害古樹名木的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并根據(jù)古樹名木等級(jí)處三千元以上一萬元以下罰款；

違反本條例第二十六條第三至五項(xiàng)規(guī)定，損害古樹名木的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，造成一級(jí)古樹或者名木損傷的，每株處五萬元以上十萬元以下罰款；造成二級(jí)古樹損傷的，每株處三萬元以上五萬元以下罰款；造成三級(jí)古樹損傷的，每株處五千元以上三萬元以下罰款。

造成古樹名木死亡的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處罰。

第三十九條 古樹名木行政主管部門和其他相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，損害古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向所有者賠償損失。

古樹名木損失鑒定辦法由市綠化委員會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定。

第四十二條 本條例自2022年11月1日起施行。